STAȚIUL CA PRINCIPALUL ELEMENT AL SISTEMULUI POLITIC ȘI INSTITUTUL CONSTITUȚIONAL-JURIDIC
Statul, la fel ca majoritatea termenilor dreptului constituțional, este un concept multi-valoros. În sensul obișnuit, statul este o țară, aceasta este lumea în care trăim, lumea din jurul satului nostru, oraș, regiune. În general, o astfel de înțelegere există în majoritatea limbilor: statul este teritoriul pe care trăim. Dar, în același timp, este organizația care ne conduce - publică legi, imprimă bani, cheamă în armată, pedepsește criminalii etc.
Termenul "stat" se poate referi la înțelegerea occidentală a cuvântului "națiune" (de exemplu, Organizația Națiunilor Unite este o organizație mondială a statelor) sau la un organism guvernamental specific.
Desigur, pentru legea constituțională, definiția cea mai apropiată și mai precisă va fi înțelegerea statului ca o totalitate de organisme care gestionează afacerile societății și care reglementează drepturile, libertățile și îndatoririle cetățenilor.
În constituția străină, termenul "stat" nu este dezvăluit, ci aplicat în sensuri diferite, care pot fi înțelese în funcție de context. Dar, în orice caz, va fi una dintre opțiunile numite.
În același timp, constituțiile pot folosi termeni apropiați de noțiunea de "stat" - "guvern", "republică", "țară". Astfel, articolul 30.1 din Constituția Greciei stabilește prevederea că "Președintele este arbitrul instituțiilor Republicii", iar articolul 82 alineatul 1 - "Guvernul stabilește și administrează politica generală a țării. “.
În constituțiile federale (federative) se folosește termenul "federație". De exemplu, „Federația are competență legislativă exclusivă în domeniul vamal și a monopolurilor financiare“ (articolul 105 (1) din Constituția Republicii Federale Germania în 1949).
În orice caz, orice stat este format (organizat) în conformitate cu anumite principii și este nucleul sistemului politic. Când vom enumera elementele sistemului politic (partide politice, uniuni și asociații, asociații religioase), că, în ciuda importanței lor, ca să spunem așa, obișnuiți cu lumea civilizată modernă fără aceste elemente ale societății ar putea exista, și toate atributele civilizației umane vor fi salvate. La urma urmei, a existat o lume a vechiului Babilon sau Egipt, fără partide politice și organizații publice. Este adevărat că rolul religiei (cultelor) a fost mare, ceea ce face să ne gândim la funcția sa imanentă pentru societatea umană.
Pentru a înțelege rolul și sarcinile statului, o serie de concepte sunt formulate de religia de stat, cum ar fi: mecanismul de stat, organul de stat, aparatul de stat, instituția de stat, structura statului, sistemul de stat etc.
Mecanismul de stat este înțeles ca fiind fundamental fundamental pentru o anumită structură de guvernare a societății. În monarhia absolută - acesta este monarhul, guvernul său, armata, poliția, adică autoritățile și organismele care îl implementează și îl furnizează. În statul modern, organele de stat sunt numite de obicei mecanismele de stat - parlamentul, șeful statului, guvernul, sistemul judiciar.
Aparatul de stat este funcționar public, acesta face parte din mecanismul de stat; aceștia sunt cei care iau decizii de stat (responsabile sau nu) și sunt responsabili pentru punerea lor în aplicare. Aceștia sunt persoane care trebuie să aibă o anumită calificare, care primesc o mulțime de bani pentru munca lor și, de regulă, au anumite privilegii (rânduri, titluri, indemnizații, pensii etc.).
Organul de stat - un anumit grup mod organizat de indivizi (numită uneori corpul unui funcționar, care este un fel de organism individual), care acționează în baza legii și înzestrată cu dreptul de a adopta (problema), în general, legarea de soluții (de putere).
În ceea ce privește armata, ni se pare că aceasta nu este o instituție, ci un organ, deoarece reglementări armate - recrutare obligatorie, "taxe" etc. face o autoritate, nu o instituție pașnică.
Conceptul de structură de stat va fi examinat de noi în partea relevantă a cărții, referitor la noțiunea de sistem de stat, atunci acest concept este aproape (aproape adecvat) față de noțiunea de ordine constituțională pe care am considerat-o mai sus.
Vorbind despre principiile de organizare și funcționare a statului. putem aminti termenul "centralism democratic" introdus de bolșevici.
El a aplicat mai întâi la organizarea partidului, iar apoi a început să se adreseze statului. De fapt, el nu a însemnat nimic, era doar o ficțiune de camuflaj, mascând lipsa unei democrații reale. Ar putea fi numită "democrație centralistă" sau altceva, dar democrația nu ar fi crescut de la aceasta.
Trebuie să spun că, în raport cu statele străine realitatea unora dintre principiile de organizare și activități ale statului și organelor sale ridică unele îndoieli. De exemplu, principiul suveranității populare, a declarat într-un număr de constituții (articolul 1 din Constituția italiană: „Suveranitatea aparține poporului, care o exercită în formele și în limitele Constituției“, articolul 3 din Constituția Franței: „suveranitatea națională aparține poporului, care o exercită prin lor reprezentanți și prin referendum ").
Deci, articolul 1 din Constituția Italiei: "Italia - o republică democratică, bazată pe muncă".
Principiile democrației în practică înseamnă implementarea reală și regulată a două forme de democrație - reprezentative și imediate.
Democrația reprezentativă este activitatea reprezentanților aleși ai poporului, în primul rând deputații parlamentari.
Democrația imediată (directă) este o modalitate de a face decizii importante de stat direct cetățenilor fără ajutorul oricui, adică, în primul rând, referendumuri naționale și locale, diverse întâlniri (reuniuni) etc.
Natura democratică a statului este, de asemenea, caracterizată prin faptul că cetățenii au posibilitatea de a influența adoptarea deciziilor de stat în alte moduri. Este o oportunitate de a forma grupuri și comisii de cetățeni interesați, de a elabora și semna petiții, de a organiza mitinguri și demonstrații etc.
În literatură se numesc semne importante ale statului de drept:
· Recunoașterea și consolidarea drepturilor omului inviolabile de către stat (primele 10 "amendamente constituționale" la Constituția SUA, menționate mai sus, articolul 1 din Constituția Germaniei, etc.);
• garanții juridice ale drepturilor și libertăților, esența cărora este consolidarea legislativă a regulilor și procedurilor procedurale care garantează "datoria", adică la fel pentru toți și o audiere echitabilă a procedurilor penale sau civile (Amendamentul V din Constituția Statelor Unite ale Americii - „nimeni nu poate fi lipsit de viață, libertate sau proprietate fără un proces de drept“ (withoutdueprocessoflaw);
· Datoria organelor de stat de a acționa în limitele constituției și legilor;
· Principiul supremației constituției în raport cu alte legi;
• principiul independenței instanței, care este adesea garantat de inamovibilitatea și posibilitatea de îndepărtare din funcție doar printr-o procedură specială (impunere);
· Principiul priorității normelor dreptului internațional față de dreptul național.
· Dreptul cetățenilor de a solicita furnizarea unui anumit nivel de subzistență sau cel puțin a beneficiilor. oferind posibilitatea existenței;
· Stabilirea unei politici fiscale rezonabile;
· Protecția consumatorilor de către stat;
· Îngrijire medicală gratuită pentru cei care nu pot plăti pentru aceasta;
Ideea separării puterilor a apărut chiar și printre gânditorii antichității. Marele Aristotel a scris despre "părți separate" ale statului.
Cu toate acestea, ideile lui Aristotel au fost uitate ferm și de aproape două mii de ani au fost lăsate în zadar. Doar în secolul al XVII-lea au fost redeschise. Se crede că teoria separării puterilor a fost re-formulată și publicată de gânditorul englez eminent John Locke în cartea sa "Două tratate asupra guvernului" (1689).
John Locke a scris despre separarea puterilor în legislativ și executiv și federal (federal). Puterea judecătorească John Locke a fost inclusă în organele executive.
Revoluția din secolele XVII-XVIII târziu, numite revoluții burgheze a avut loc în Anglia, Olanda, Franța. De asemenea, au apărut gânditori - precursori ai revoluțiilor și teoreticienii lor. Printre ei au fost Voltaire, Jean-Jacques Rousseau, și, desigur, marele Charles-Louis de Montesquieu Secondat Baron de la Brad. Montesquieu a dezvoltat teoria separării puterilor prezentată de Locke în cartea "Despre spiritul legilor" (1748).
Potrivit lui Montesquieu, împărțirea puterii nu înseamnă, în niciun caz, confruntarea dintre autorități. Că puterea de stat ar putea funcționa, cele trei autorități ar trebui să coopereze și să contrabalanțeze reciproc.
Puterea așa cum a crezut Montesquieu (și că punctul său de vedere diferit de la opiniile lui Locke), trebuie să fie egală, precum și să conțină și se completează reciproc - în aceasta el a văzut o garanție a libertăților politice și pentru a preveni abuzul de putere.
Cu toate acestea, principalul lucru în aceste idei nu era, desigur, valoarea lor științifică, dar, ca să spunem așa, aplicația practică. Și prima din practica juridică de stat a ideii lui Montesquieu a folosit așa-numitele "părinți fondatori", adică creatorii prima constituție modernă scrisă - Constituția americană din 1787 Printre ei au fost oameni care au primit o diplomă de drept, există în Europa și, desigur, familiarizați cu scrierile lui Locke, Montesquieu, Blackstone. Acesta este, în primul rând, James Madison, Alexander Hamilton, Benjamin Franklin, James Wilson.
Constituția creată de ei se bazează pe principiul separării puterilor.
Trebuie remarcat faptul că teoria separării puterilor este o condiție prealabilă pentru un stat democratic. Aceasta este distribuția puterilor între părți ale mecanismului de stat, însă separarea puterilor nu este suficientă pentru democrația reală, astfel încât ramurile puterii nu încearcă să-și consolideze puterile în detrimentul altora.
atribut indispensabil al separației puterilor este sistemul de „checks and balances“, din care ideea de izolare, după cum vom vedea în lucrările lui Montesquieu și Blackstone, dar este cel mai dezvoltat în mod clar și în mod activ de către americani „părinții fondatori“.
În general, este mai bine să ilustrăm sistemul de "verificări și balanțe" al schemei americane.
Parlamentul (Congresul)
I. Poate opri presedintele dupa cum urmeaza:
1. refuzând președintelui să accepte proiectul de lege pe care la introdus;
2. să adopte legea prin depășirea veto-ului prezidențial;
3. Folosiți dreptul de a pune sub acuzare și eliminați președintele din funcție;
4. să nu aprobe numirile prezidențiale la post.
II. Poate reține curțile după cum urmează:
1. adoptarea de legi, schimbarea numărului și competenței instanțelor;
2. să folosească dreptul la demitere și să desființeze judecătorii din funcție;
3. să refuze aprobarea numirilor în funcția de judecător.
1. Este echilibrul (contrabalansarea) parlamentului, semnând (promulgând) legile adoptate.
2. Poate restrânge parlamentul prin utilizarea veto-ului aplicat legii adoptate.
3. Este un echilibru pentru instanțe, numirea judecătorilor.
1. Sunt echilibrul parlamentului, folosind oportunitatea și dreptul de a interpreta legile.
2. Pot restrânge parlamentul prin declararea unor legi neconstituționale.
3. Pot împiedica președintele, declarând acțiunile sau acțiunile subordonaților săi neconstituționale sau inadecvate față de lege.
Rețineți că, în republici și monarhii ale mecanismului de „control și echilibru“ parlamentare văzut atât de clar, cu toate acestea, fiecare dintre ramurile de guvernare are propriile sale termeni de referință, iar cultura politică și juridică veche de secole îi împiedică încercând să domine unul în detrimentul altuia. Instanțele independente servesc drept arbitri în eventuale dispute și conflicte.
Constituțiile moderne consolidează principiul separării puterilor, pentru că este universal. Astfel, articolul 26 din Constituția elenă stabilește poziția că puterea legislativă aparține Parlamentului și Președintelui Republicii, și executiv - Președintele Republicii și Guvernul. În ceea ce privește puterea legislativă (articolul 66), puterea executivă (articolul 117 și competențele instanțelor judecătorești (articolul 117) sunt enunțate în Constituția Spaniei.
2. Principalele funcții ale statului
democrația statului constituțional politic
Problema funcțiilor statului, conform tradiției, este considerată, în primul rând, de teoria statului și a dreptului. Cu toate acestea, este imposibil să-l lăsăm fără atenție și în cursul actului constituțional (legea statului).
Având în vedere că starea în ciuda „separării puterilor“ și „controalele contracarată“ poate fi privit ca ceva întreg și unită (de exemplu, „Guvernul“ (Ing. Lang.) Sau „Urad“, „Uryadov“ (Br. Și Ukr. limbi), tradus ca „guvern“ înseamnă ceva mai mult, adică, același mecanism de stat care controlează afacerile societății), gradul de funcții de stat pot fi luate în considerare, pe de o parte, într-o formă generalizată (simplificată) și, pe de altă parte, mai precis, în raport cu ramurile guvernului și cu organele individuale ale statului.
Funcțiile statului, ca element principal al sistemului politic, pot fi formulate după cum urmează.
1. Funcția de reglementare - este de a asigura și reglementa activitățile tuturor instituțiilor și structurilor publice publice.
Prin punerea în aplicare a acestei funcții, statul adoptă norme care definesc procedura pentru activitatea partidelor politice, uniuni, asociații, și relația lor cu statul și unul cu celălalt. Funcția de reglementare - este munca în stabilirea unor reguli și, ca să spunem așa, cadrul activităților diferitelor forțe politice, astfel încât acestea au acționat în cadrul legii și recunoscute universal tradiții democratice. Statul este obligat să ia măsuri pentru a preveni sau minimiza diverse, ca să spunem așa, o acțiune socială și politică „non-standard“, pentru a preveni coliziunea diferitelor grupuri aflate în conflict pentru a preveni o crimă politică, terorismul.
Acest lucru nu înseamnă că, sub Bush și Reagan, această asistență nu a fost disponibilă. A fost. Diferența în număr, exprimată în procente din bugetul total. Esența așa-numitele „Reaganomics“ a fost că Reagan era venit mai relaxat de transport de marfă (taxe au fost întotdeauna proporțională cu valoarea veniturilor) taxelor.
Vorbind despre funcțiile statului, ele sunt de asemenea împărțite în două funcții: interne și externe.
Funcțiile externe ale statului sunt funcții legate de relațiile cu alte state. Acesta este comerțul exterior, uniunile externe, acordurile de cooperare etc. Aceste cazuri implicate și legislativul (parlamentul) și organele executive (guvernamentale), ca să spunem așa, de jurisdicție universală, dar în afară de ele există și organisme speciale - Comisia pentru afaceri externe a Parlamentului, Ministerul Afacerilor Externe, Ministerul Comerțului Exterior, etc. .
Funcții interne în legătură cu anumite organe ale statului, cel mai simplu mod de a formula, de exemplu, direcțiile de bază ale activității a ramurii executive, principalele zone ale guvernului și ministerelor-cheie.
Deci, această funcție a statului pentru protecția cetățenilor împotriva criminalității (Ministerul de Interne, poliția, instanța de judecată), pentru protecția statului și a cetățenilor împotriva unor posibile atacuri militare din alte țări (Ministerul Apărării), funcția statului de a proteja cetățenii de poluarea mediului (Ministerul Mediului) funcția statului de a proteja sănătatea publică (Ministerul sănătăţii), în funcție de starea educației cetățenilor (Ministerul educaţiei), etc.
Mai multe lucrări privind statul și legea
Rezumat privind statul și legea
Articole similare
Trimiteți-le prietenilor: