Una dintre cele mai importante funcții ale administrației publice și sarcinile principale ale puterii executive este funcția de organizare a sistemului și a structurii administrației de stat, a autorităților executive. sistemul de serviciu public, stabilirea formelor și metodelor de management. În consecință, cel mai important tip de relații sociale incluse în subiectul dreptului administrativ sunt relațiile organizatorice și manageriale. Aceste relații apar, se schimbă și se opresc în procesul de asigurare a nevoilor întregii societăți și a intereselor statului (interese publice sau sociale semnificative). Normele dreptului administrativ prevăd formarea unei puteri executive capabile să garanteze administrația publică în domenii relevante ale vieții publice și să reglementeze în mod intenționat și eficient activitățile numeroaselor organe de stat pentru implementarea funcțiilor interne și externe ale statului.
Relațiile de management organizațional sunt reglementate de regulile acelei părți din legea administrativă, care se numește lege organizatorică și managerială. În sistemul de reglementare administrativă și juridică a relațiilor de management organizațional există și un proces managerial. adică procedura de executare a acțiunilor de gestionare, stabilirea procedurilor de gestionare, adoptarea și punerea în aplicare a actelor juridice de guvernanță (normativă și individuală), un contract administrativ.
În general, gama de relații administrative și juridice a dominat relațiile legate de organizarea și funcționarea guvernului de stat și municipale, servicii publice (de stat și municipale), t. E. Cu zona în care reglementările de utilizare activă, instrucțiuni, de control, de supraveghere, de management, voință imperioasă, subordonare, loialitatea față de datorie, pe de o unilateralitate de exprimare, folosirea mijloacelor de constrângere, de aplicare a legii administrative și, și altele. Toate aceste relații sunt de natură administrativă acoperite de regulamentul administrativ și juridic.
În funcție de obiectivele specifice, relațiile de management pot fi împărțite în interioare (intra-organizaționale, intrasisteme), legate de formarea și funcționarea structurilor administrative, a unităților și aparatelor lor, și a celor externe. legate de impactul asupra obiectelor care nu sunt incluse direct în mecanismul puterii executive.
Pentru a reglementa relațiile de management organizațional, se creează un sistem de acte normative legale care constituie legislația administrativă. Printre aceste acte juridice se numără, de exemplu, legile federale privind statutul juridic al Guvernului Federației Ruse, serviciul public și tipurile acestuia; procedura de pregătire și adoptare a actelor legislative de reglementare de către organele executive federale; distribuirea responsabilităților de serviciu; regulamentele administrative, regulamentele pentru punerea în aplicare a funcțiilor publice, regulamentele privind locurile de muncă.
Relațiile de management inter-organizatoric în toate sferele activității statului
Având în vedere cele mai importante caracteristici ale așa-numitei delimitări înguste a administrației publice. și nevoia de executare a funcțiilor guvernamentale nu este numai puterea executivă, ci și alte agenții guvernamentale (de exemplu, funcțiile de personal ale organismului de stat, echipa de management al performanței, echipa de management, executarea controlului intern al comenzilor), sistemul de reglementare administrativ-juridice sunt intra- relații de management. Ele apar, se schimbă și se încetează în procesul de asigurare a activităților organului guvernamental relevant. Astfel, aproape fiecare agenție de stat (de exemplu, Duma de Stat, consiliul regional, procurorii, instanțele) este necesar pentru a se organiza și de a asigura pregătirea pentru punerea în aplicare efectivă a atribuit constituțional la acest funcții ale corpului de stat (de exemplu, legislație, justiție, supravegherea procurorului public) să îndeplinească funcțiile organizarea ordinii interne.
Funcțiile de management inter-organizatoric se desfășoară în calitate de șefi de organe de stat, precum și de angajați ai aparatelor acestor organisme. În aparatul autorităților judiciare sau legislative, funcțiile manageriale sunt îndeplinite de funcționarii publici de stat. Relațiile organizaționale interne apar în legătură cu:
- punerea în aplicare a agențiilor de stat și șefii lor funcții ale organizării acestor organisme (alocarea sarcinilor în cadrul autorității publice și personalul acesteia; definirea puterilor între executiv, adjuncții săi, experți și specialiști oferă, aprobarea de personal și de a face modificări în ea);
- necesitatea de a defini structura organelor de stat corespunzătoare scopului funcțional;
- construcția și funcționarea serviciului public, efectuarea lucrărilor de personal;
- punerea în aplicare a controlului, coordonare, management, contabilitate, aparate de planificare a activităților de stat ale corpului (care facilitează punerea în aplicare a procedurilor administrative și de birou în cadrul organismului public corespunzător; controlul procedurii stabilite de documentare și a activității arhivistice; activitățile logistice ale corpului de stat, crearea condițiilor pentru informarea publicului cu privire la activitățile organismul de stat și deciziile sale).
De exemplu, aparatul organelor legislative desfășoară activități de discuții, expertiza juridică a proiectelor de legi; șefii de organe legislative distribuie sarcinile în rândul personalului aparatului, le dau instrucțiuni, monitorizează punerea lor în aplicare, aplică măsuri disciplinare; președinții instanțelor, fără a interveni în mod direct de către judecătorii de justiție în cazuri individuale, asigură organizarea activităților acestor agenții guvernamentale, organizarea și desfășurarea de întâlniri, conduce navele de dispozitiv, da instrucțiuni obligatorii și comenzi, să monitorizeze performanța acestora, ia în considerare cererile de cetățeni și reprezentanți ai persoanelor juridice. Acestea și alte caracteristici asigură un control în organele legislative ale guvernului, instanțele sau procuratura nivelul adecvat al sistemului de management intern al organizației care facilitează punerea în aplicare a funcțiilor de bază ale statului autorităților publice competente (legiferări, justiție, supravegherea, controlul procurorului și activitățile de supraveghere).
Trimiteți-le prietenilor: