Acest articol examinează oportunitățile oferite de legislația actuală pentru finanțarea pompierilor pe teritoriul municipalităților, ținând cont de cadrul legal care se dezvoltă pe teren.
Elena Denisovna MIKHAILOVA. supraveghetor științific al Centrului de Inovații al Formațiunilor Municipale "
Drept sau datorie?
După cum se știe, Legea federală nr. 131-FZ definește două tipuri de competențe ale organelor autoguvernării locale în acest domeniu: cele care rezultă din îndatoriri și decurg din drepturi. Legiuitorul sa referit la sarcini privind furnizarea de măsuri primare de siguranță împotriva incendiilor în limitele așezărilor de decontare (clauza 9, partea 1, articolul 14) și districtul orașului (clauza 10, partea 1, articolul 16). Pentru districtele municipale asemenea puteri nu sunt fixate.
DPO, în conformitate cu legea privind protecția împotriva incendiilor, este unul dintre cele cinci tipuri de protecție împotriva incendiilor, care cuprinde, de asemenea, protecția împotriva incendiilor, protecția sectorială, privată și municipală (articolul 4 din Legea nr. 69-FZ). Cu toate acestea, potrivit aceleiași legi, crearea de protecție urbană împotriva incendiilor nu este inclusă în măsurile primare privind siguranța împotriva incendiilor și, prin urmare, nu se aplică aspectelor de importanță locală.
Această abordare se conformează în totalitate Legii federale nr. 131-FZ, care definește în mod direct crearea de protecție municipală împotriva incendiilor ca drept al așezărilor și al districtelor urbane. Drepturile, după cum se știe, se realizează în detrimentul veniturilor bugetelor locale, cu excepția transferurilor interbudgetare furnizate din bugetele sistemului bugetar al Federației Ruse și a veniturilor fiscale cu deduceri suplimentare.
Statutul de protecție voluntară împotriva incendiilor
Sprijin financiar pentru RPD
Suportul personal
Pe lângă sprijinirea organizațiilor DPO, autoritățile pot, în diferite forme, să finanțeze ele însele pompierii voluntari, inclusiv:
Este evident că, chiar în ansamblu, este puțin probabil ca toate măsurile de susținere de mai sus să stimuleze în mod serios locuitorii din zonele populate să se alăture pe RPD. Mai ales în ceea ce privește aceste forme de drept organizare este fără echivoc - acestea sunt fie o companie publică sau ca instituții public (nu de stat sau municipale), principalele forme de sprijin financiar, care sunt fonduri proprii, contribuții și donații, fonduri ale fondatorului (fondatorilor). Având în vedere forma organizatorică și juridică a RPD, autoritățile nu au dreptul să acționeze ca fondatori.
concluzie
Astfel, rezultatul încercărilor de către autoritățile locale și regionale să creeze condiții pentru activitățile de pompieri voluntari pot fi aceleași ca și în regiunea Tver Bezhetsk sfârșitul secolului trecut nu va apărea un număr corespunzător de cei care doresc să-și riște viața pentru plata slaba. Se pare că din acest motiv, în multe cazuri, este mai bine să se rezolve problema protecției municipale împotriva incendiilor. Dar, după cum indică legea, ea este creată numai în detrimentul propriilor surse de venit ale municipalității, care nu includ transferurile interbudgetare. Cu toate acestea, aceasta se datorează tocmai acestor transferuri și trăiește un număr foarte mare de zone urbane și rurale mici, iar acestea sunt puterea de depărtare de multe ori nevoie de centrul regiunilor din propria brigadă de pompieri, dar nu au capacitatea financiară de a le crea.
După cum sa menționat mai sus, legea nu prevede crearea de către municipalitate a protecției municipale în raionul municipiului (deși, în funcție de situație, ar fi probabil recomandabilă). În același timp, după cum se știe, de la așezări la raioane pot fi transferate în regiuni doar puterile de rezolvare a problemelor de importanță locală (și nu puterea de exercitare a drepturilor), împreună cu transferurile interguvernamentale pentru implementarea lor. Aceasta este, în cadrul acestor norme de drept pentru a rezolva problema creării gărzii municipale în vecinătatea imposibilă din punct de vedere.
Toate cele de mai sus vorbesc și despre necesitatea de a îmbunătăți legislația federală.
Articole similare
Trimiteți-le prietenilor: