Portal pentru studenți

Mecanisme juridice de protecție a aerului atmosferic

Spre deosebire de apă, pământ, vegetație și alte resurse naturale, aerul atmosferic nu este considerat de rușii moderni







legislație în ceea ce privește funcționarea acesteia. RSFSR Legea „Cu privire la protecția aerului“ din 14/07/1982 pentru a reglementa utilizarea aerului pentru nevoile economiei, dar acum întreaga accentul a legislației de mediu în acest domeniu, este deplasat în direcția protejării atmosferei de poluare în cursul activității economice.

Pentru a limita impactul antropic asupra aerului atmosferic, legislația rusă instituie următoarele mecanisme juridice pentru protejarea atmosferei.

1. Normalizarea calității aerului atmosferic, a emisiilor și a efectelor fizice dăunătoare. Legea federală "Cu privire la protecția aerului atmosferic" definește următoarele concepte în domeniul reglementării calității aerului (articolul 1):

• nivelul maxim admis de impact fizic asupra aerului atmosferic - specificarea impactului fizic asupra aerului atmosferic, care reflectă nivelul maxim admisibil maxim de impact fizic asupra atmosferei în care nu există nici un efect nociv asupra sănătății umane și a mediului;

• standardul maxim admis de impact fizic dăunător asupra aerului atmosferic - norma, care este stabilită pentru fiecare sursă de zgomot, vibrații, electromagnetice și alte impacturi fizice asupra aerului, și în care efectele fizice nocive ale acestui fapt și toate celelalte surse care nu va duce la depășirea maxime admisibile ale fizice efectele asupra aerului atmosferic;

• Emisie standard tehnic - emisie standard de substanțe nocive (poluanți) în aerul atmosferic, care este instalat pentru surse de emisie mobile și staționare, procese, echipamente și reprezintă masa emisiilor maxime de substanțe nocive (poluanți) în atmosferă pe unitatea de capacitate de producție kilometraj de transport sau alte mijloace mobile și alți indicatori;

• sarcina maximă admisibilă (critică) - un indicator al impactului unuia sau mai multor poluanți asupra mediului, depășind care poate duce la efecte nocive asupra mediului;

• calitatea aerului - o combinație de proprietăți biologice ale aerului atmosferic, care reflectă gradul de conformitate cu standardele de igienă de calitate a aerului și a standardelor de mediu ale calității aerului înconjurător fizice, chimice și.

standarde tehnice de emisie stabilite prin reglementări tehnice, cum ar fi „Regulamentul privind cerințele pentru emisiile de autovehicule fabricate în circulație pe teritoriul Federației Ruse, dăunătoare (poluante) substanțe“, aprobată prin Decizia

Legea federală „privind protecția aerului atmosferic“ prevede conceptul de emisii convenite temporar în caz de imposibilitate a conformității, persoanelor juridice și a întreprinzătorilor individuali cu surse de emisii (poluanți) în aer, maxim admise de emisii (Art. 12). Prin urmare, documentația principală a întreprinderilor cu emisii staționare ar trebui să conțină un plan de reducere a emisiilor de poluanți în aer și să raporteze cu privire la implementarea acestui plan pentru a obține emisiile maxime admise (MPE). Condițiile pentru realizarea progresivă a erorilor maxime admise sunt stabilite de autoritățile statului entităților constituente ale Federației Ruse la propunerea organelor teritoriale relevante ale organismului executiv federal special autorizat în domeniul protecției atmosferice a aerului.

2. Stabilirea normelor de plată pentru emisiile de poluanți în atmosferă. Potrivit art. 28 din Legea federală „privind protecția aerului“ pentru emisiile de poluare a mediului de substanțe nocive (poluante) în aer și a altor tipuri de expunere la o persoane fizice și juridice vor fi percepute în conformitate cu legislația rusă. Astfel, se implementează mecanismul economic al protecției aerului atmosferic și se aplică principiul "poluatorul plătește". Standardele privind taxele de emisie sunt cuprinse în anexă. 1 la guvernul RF „O lege de bord pentru emisiile de poluanți în aer din surse staționare și mobile, evacuarea poluanților în corpurile de suprafață și subterane de apă, eliminarea deșeurilor industriale și a consumului.“ Taxa este stabilită pentru eliberarea a 225 de poluanți din surse staționare și 5 tipuri de combustibili prin surse mobile. Coeficienții care iau în considerare starea aerului atmosferic în diferite teritorii ale Federației Ruse (maximul pentru regiunea economică Ural, minimul pentru Orientul Îndepărtat), conține aprox. 2. Furnizarea și factori suplimentari pentru orașe și zone naturale, inclusiv arii terapeutice și stațiuni special protejate, precum și pentru Extremul Nord și zonele echivalente, teritoriului și zonele de dezastru ecologic naturale Baikal.

3. Înregistrarea de către stat a substanțelor poluante și potențial periculoase. FZ „Cu privire la protecția aerului atmosferic“ autorizează autoritatea executivă federală în domeniul protecției mediului, împreună cu alte organisme executive federale pentru a efectua organizarea testelor de înregistrare dăunătoare (poluante) și a substanțelor potențial periculoase, care au sau pot avea efecte dăunătoare asupra oamenilor și a mediului, și înregistrarea lor de stat (articolul 13). În Federația Rusă, Serviciul Federal pentru Supravegherea Protecției Drepturilor Consumatorilor și Protecția Drepturilor Omului (Rospotrebnadzor) este responsabil pentru menținerea Registrului rus al substanțelor chimice și biologice potențial periculoase.

înregistrarea de stat se efectuează pe baza unor studii toksikologogigienicheskih și eco-toxicologice, standardele de igienă, sanitare și de mediu elaborate de agențiile și organizațiile specializate relevante, precum și acțiunile de protecție individuală și colectivă a sănătății umane și a mediului în timpul producției și utilizării chimice potențial periculoase și biologice substanțe. Întreprinderi și alte entități economice, indiferent de afilierea și forme de proprietate, organizații și instituții situate pe teritoriul Federației Ruse departamental, cetățeni implicați în dezvoltarea, producția și utilizarea, exportul și importul de produse chimice potențial periculoase și agenți biologici, sunt în conformitate cu legislația din Rusia responsabilă de nerespectarea procedurii stabilite pentru înregistrarea de stat a substanțelor.







5. Examinarea ecologică a proiectelor întreprinderilor și a altor instalații, a căror exploatare este însoțită de poluarea aerului. Fundamentele legislației ruse privind evaluarea impactului asupra mediului în domeniul protecției atmosferice sunt stabilite în Legea federală "Despre expertiza ecologică" și în Legea federală nr. 4 FZ "Despre protecția aerului atmosferic".

Organizațiile sunt primeze compoziția și cantitatea emisiilor atmosferice de substanțe nocive (poluanți), determinarea compoziției și cantitatea de substanțe nocive (poluanți) emise în aerul atmosferic, în conformitate cu instrucțiunea calculată, o determinare a speciilor și mărimi efecte fizice dăunătoare asupra aerului ambiental , să prezinte în mod stabil forme de observare statistică de stat a efectelor dăunătoare asupra aerului atmosferic și să le transmită organismului autorizat informații de urgență privind depășirea standardelor stabilite de efecte dăunătoare asupra aerului atmosferic ca urmare a situațiilor de urgență.

7. Monitorizarea aerului atmosferic. de monitorizare a aerului de stat, t Sistemul de Observare. E. aerului atmosferic și a poluării sale și care se desfășoară în ea fenomene naturale, aceasta este o parte integrantă a monitorizării de stat a mediului și de către autoritățile federale de aplicare în domeniul protecției mediului și a altor autorități de aplicare în cadrul competența lor. Monitorizarea aerului atmosferic se realizează atât în ​​zone cu impact puternic antropic, cât și în zone îndepărtate de sursele de poluare (observații de fond). Sistemul de monitorizare din Rusia este inclus în Sistemul global de monitorizare a mediului (GEMS). Scopul principal al monitorizării și monitorizării globale a aerului atmosferic este redus nu numai la estimare, ci și la prognoza calității aerului atmosferic.

Subiectele care monitorizează starea mediului includ Roshydromet și Ministerul Resurselor Naturale din Federația Rusă, cu participarea altor organe executive executive și autorități executive ale subiecților din Federația Rusă. Observarea se realizează printr-un sistem de puncte de observație fixe și mobile, inclusiv posturi, plante, laboratoare, centre, birouri observatoare amplasate în diferite naturale - climaterica zone, orașe și centre industriale și corpurile de apă cu diferite mijloace de sarcină antropogene observații aerospațială și bazarea pe mare (rețele de observare de stat și departamentală).

Monitorizarea de către stat a aerului atmosferic permite obținerea datelor inițiale pentru planificarea mediului, precum și o evaluare obiectivă a eficacității măsurilor de protecție a mediului existente. Datele obținute ca urmare a monitorizării sunt disponibile publicului, ceea ce asigură implementarea dreptului constituțional al cetățenilor la informații fiabile despre starea mediului.

8. Inventarul emisiilor de substanțe dăunătoare, efectele fizice negative și sursele acestora. Inventarul emisiilor de substanțe nocive (poluante) în aerul atmosferic, efectele dăunătoare asupra aerului atmosferic și sursele acestora este responsabilitatea persoanelor juridice și antreprenorilor individuali care au surse de emisii în atmosfera atmosferică. Materialele pentru inventarierea emisiilor poluante sunt incluse în pachetul obligatoriu de documente pentru exploatarea întreprinderilor cu surse staționare de emisie.

9. Supravegherea de stat, control industrial și public în domeniul protecției aerului atmosferic. Sub supravegherea de stat (de control), în domeniul protecției aerului se referă la activitățile organismelor autorizate executive federale și a organelor executive ale Federației Ruse au ca scop prevenirea, depistarea și reprimarea încălcărilor autorităților de stat, guvernele locale, precum și persoanele juridice, managerii acestora și alți funcționari, întreprinzători individuali, reprezentanții autorizați ai acestora (în continuare - persoane juridice, indie antreprenori idualnye) și cetățeni ai legislației ruse în domeniul protecției aerului.

• respectarea standardelor de, norme, reglementări și alte cerințe de protecție a aerului, inclusiv comportamentul de control al producției asupra protecției aerului atmosferic, precum și setul de substanțe nocive standarde (poluanți) emisii în aer și a emisiilor convenite temporar, standarde maxime admise ale influențelor fizice dăunătoare aerul atmosferic și alte condiții, stabilite permisiunile privind emisiile poluante în aer și impactul fizic dăunător asupra acestuia;

• implementarea programelor și activităților de protecție a aerului atmosferic;

• implementarea măsurilor în conformitate cu obligațiile internaționale ale Federației Ruse pentru protecția aerului atmosferic;

• implementarea concluziilor revizuirii de mediu a statului;

• Efectuarea unui inventar al emisiilor de poluanți în atmosferă și elaborarea erorilor maxime admise și a standardelor maxime admisibile de efecte fizice nocive asupra aerului atmosferic;

• introducerea de tehnologii cu consum redus de deșeuri și de alte tipuri de deșeuri pentru a reduce poluarea atmosferică;

• punerea în aplicare a măsurilor de captare, eliminare, neutralizare a emisiilor de substanțe dăunătoare (poluante) în aer, reducerea sau eliminarea acestor emisii;

• desfășurarea unei activități de prevenire și eliminare a emisiilor accidentale de substanțe dăunătoare (poluante) în aerul atmosferic, precum și de eliminare a consecințelor poluării sale;

• implementarea contabilității efectelor nocive asupra aerului atmosferic și a surselor sale;

• Prezența instalațiilor, echipamentelor destinate curățării și controlului emisiilor de substanțe nocive (poluante) în aerul atmosferic, precum și respectarea normelor stabilite pentru funcționarea acestora, prevăzute de normele de protecție a aerului atmosferic;

• asigurarea eliminarea la timp a poluanților atmosferici din zonele de deșeuri și alte obiecte ale activității economice în spațiul de depozitare specializat sau de dumping a acestor deșeuri, precum și alte obiecte ale activității economice și a altor folosind astfel de deșeuri ca materie primă;

• respectarea cerințelor inspectorilor de stat pentru protecția naturii, exercitarea controlului de stat asupra protecției aerului atmosferic, eliminarea încălcărilor cerințelor legislației Federației Ruse în domeniul protecției atmosferice;

• Efectuarea unor măsuri eficiente de reducere a emisiilor de poluanți în aerul atmosferic în condiții meteorologice nefavorabile;

• conformitatea noilor tehnologii, echipamente, materiale, substanțe și alte produse, precum și echipamente tehnologice și alte mijloace tehnice cu cerințele stabilite pentru protecția aerului atmosferic;

• prezența certificatelor eliberate în modul stabilit, care confirmă cerințele de conformitate de protecție a aerului de combustibil și a certificatelor care atestă conformitatea poluanților în emisiile de tehnice, instalații tehnologice, motoare, vehicule și alte echipamente mobile și a instalațiilor tehnice standarde de emisie;

• respectarea altor cerințe ale legislației Federației Ruse în domeniul protecției aerului atmosferic.

• efectuarea inspecțiilor în conformitate cu atribuțiile organului de control (supraveghere) al statului, a organului de control municipal, a funcționarilor acestora;

• inadmisibilității efectuate în ceea ce privește aceeași entitate juridică sau întreprinzător individual al mai multor organisme de control ale statului (supraveghere), autoritățile de control municipale verifică executarea acelorași cerințe obligatorii și cerințele stabilite prin acte juridice municipale;

• separarea puterilor organismelor executive federale în domeniile lor de activitate, a autorizat punerea în aplicare a controlului de stat federal (supraveghere) organele puterii de stat de subiecte din domeniile respective de activitate, a autorizat punerea în aplicare a controlului de stat regional (supraveghere), pe baza legilor federale și legile subiecților Federației Ruse .

Această lege federală definește astfel de concepte ca inspecțiile planificate și neprogramate, efectuate pe baza documentelor și inspecțiilor la fața locului efectuate de reprezentanții organismelor autorizate de control de stat (supravegherea), organele de control municipal.

Conceptul de control al producției în domeniul protecției aerului include controlul în domeniul protecției aerului, deținute direct de entitatea de afaceri cu surse de efecte nocive asupra atmosferei, obligat să atribuie responsabilitatea pentru efectuarea controlului producției în domeniul aerului și (sau) pentru a organiza servicii de mediu .

Informații privind organizarea responsabilă și / sau organizarea serviciilor de mediu la obiectivele activităților economice și de altă natură, precum și rezultatele controlului industrial asupra protecției aerului atmosferic

sunt înaintate autorității executive competente,

efectuarea controlului în domeniul protecției mediului.

Subiectele controlului public al mediului în domeniul protecției atmosferice sunt asociațiile obștești și alte organizații non-profit în conformitate cu statutul lor, precum și cu cetățenii. Rezultatele controlului public în domeniul protecției aerului atmosferic, prezentate organelor guvernamentale ale Federației Ruse, autorităților de stat ale subiecților Federației Ruse, organelor autoguvernării locale, fac obiectul unei revizuiri obligatorii în conformitate cu procedura stabilită de lege.







Articole similare

Pagina anterioară

Pagina următoare

Trimiteți-le prietenilor: