Din punct de vedere juridic, poziția Germaniei este bine protejată, spune Kirsten Westphal, expert în probleme energetice la Fundația Știință și Politică. Cu toate acestea, din punct de vedere politic, ar fi mai inteligent dacă guvernul FRG a încercat să găsească un compromis cu criticii europeni ai acestui proiect, precum și cu scopul de a ralia rândurile în fața Statelor Unite. Această decizie a Senatului "poate fi calculată folosind prețuri mai ridicate ale energiei pentru a reduce excesul german al exporturilor față de import", avertizează Westphal.
Der Spiegel: Senatul SUA a adoptat un proiect de lege privind sancțiunile, care „Nord Stream - 2“ este menționată în mod specific. Statele Unite vor, conform acestei legi, „și să continue să se opună conductei de gaz“ Nord Stream 2 „din cauza consecințelor dăunătoare ale acestui proiect pentru securitatea energetică a UE.“ Ce se află în spatele acestui pas?
Kirsten Westphal. Proiectul acestei legi este în primul rând motivat politic intern. Era vorba de stoparea președintelui Donald Trump. El este deja în presiune puternică, acum are mai puțină libertate de acțiune pentru a răspunde intereselor rusești. Sunt îngrijorat de faptul că, în această decizie a Senatului, sancțiunile împotriva Rusiei sunt legate de sancțiuni împotriva Iranului. Amenzile se vor aplica și firmelor europene, adică firmele din țările care cooperează cu Statele Unite. În plus, vorbește sincer despre locurile de muncă din SUA și despre interesele economice ale SUA.
- Nu este doar o frază goală, deoarece sloganul "America în primul rând" este foarte popular acum?
- Și da, și nu. Revenind la acest slogan Trump, Senatul sprijină politica președintelui. "America în primul rând" este o poveste. În același timp, există o opinie că este vorba despre un profit net și o maximizare a profitului propriu, și nu despre asta. să încerce să concilieze interesele cu parteneri atât de îndelungați ca Germania. Acest lucru ar putea agrava în continuare conflictul economic cu Germania. Mă tem că prețul de foarfecă dintre prețurile mai ieftine ale energiei din SUA și cele mai ridicate din Europa va crește și mai mult. Excesul german al exporturilor față de importurile pentru SUA ca un ghimpe în ochi.
- Ce au în comun dezbaterile comerciale cu gazoductul baltic?
- În momentul de față, gazele naturale din Rusia și gaze naturale lichefiate (GNL) concurează pentru cota de piață în Europa și vom beneficia de acest lucru. Dacă Germania ar fi fost obligată să importe gaze lichefiate din SUA, echilibrul se va muta în favoarea Statelor Unite. Acest lucru ar putea fi urmat de un calcul pentru a opri excesul german al exporturilor față de importuri. De asemenea, SUA utilizează din ce în ce mai mult exporturile de gaze naturale ca instrument de politică externă și politică de securitate.
- Statele Unite se vor dezvolta cu adevărat în următorii ani la nivelul unui exportator atât de important de gaz lichefiat (GNL)?
- americanii vor deveni un vânzător important, la nivelul altor exportatori majori precum Qatar și Australia. Guvernul promovează construcția de noi terminale de export, precum și dezvoltarea de noi proiecte de producție, pe principiul "burghiu de găurit, foraj". La urma urmei, Casa Albă a redus standardele de mediu.
- De ce, de asemenea, în Senat a susținut o majoritate atât de largă legea sancționării?
- Sancțiunile anti-ruse și conductele de gaze de export, cum ar fi "Nord Stream", sunt menționate în lege, în numele căruia vorbim, de fapt, despre Iran. A fost un compromis clasic: republicanii doreau să semnaleze împotriva Iranului și a democraților împotriva Rusiei.
- Care este poziția președintelui SUA în această chestiune?
- Va fi interesant să observăm acest lucru. Prima idee poate fi dată de planurile vizitelor sale. Înainte de summitul G20, va vizita Polonia, unde vom vedea ce va spune președintele SUA despre Nord Stream-2.
- Guvernul polonez conduce un protest în interiorul Europei împotriva Nord Stream-2. Varșovia avertizează că, în eventualitatea unui conflict politic, Rusia ar putea întrerupe robinetul de gaze în Europa.
- Acesta este un scenariu incredibil. Nu văd nicio situație când gazul rusesc ar fi folosit ca o armă eficientă. Acum, avem o piață bine aprovizionată în Europa, în anii următori vom avea și mai mult gaz lichefiat la dispoziția noastră. Dacă Gazprom ar înceta să aprovizioneze, atunci vom avea suficientă capacitate pentru a importa GNL. În ultimii zece ani, piața gazelor naturale sa schimbat. Datorită abundenței diverselor surse de producție, gazul nu este o pârghie mai politică. Nu văd nici o vulnerabilitate.
- Un argument al guvernului polonez spune că, în eventualitatea unui conflict, Rusia ar putea continua să furnizeze Europa de Vest prin Nord Stream și să izoleze Polonia și alte state din Europa de Est.
- Germania ar trebui să ia serios preocupările polonezilor, dar numai atâta timp cât este justificată cu adevărat. Din acest motiv, în trecut, UE a finanțat și construcția terminalelor pentru gaze lichefiate în Polonia, creând astfel o infrastructură prin care polonezii ar putea fi alimentați cu gaze naturale lichefiate și pe mare. Cu toate acestea, Polonia are interese serioase și își urmează propria politică energetică. De exemplu, Baltic Pipe ar trebui să livreze gaze din Norvegia prin Danemarca către Polonia. Dar acest lucru este mai scump decât gazul rusesc, iar gazul de stat PGNIG se teme de această competiție.
- De ce trebuie să fie mai scump gazul norvegian?
- La marile câmpuri de gaz din Norvegia, producția scade încet. Gazul norvegian devine tot mai mic și sunt necesare noi investiții pentru dezvoltarea unor noi câmpuri de gaze. Rusia, dimpotrivă, dispune de câmpuri mari de gaze deja dezvoltate. Aici nu trebuie să uităm de interesele proprii ale politicii externe a Varșoviei.
- Pentru guvernul de la Varșovia, Nord Stream 2 este, de asemenea, un fel de resursă politică în politica externă. În opoziție cu acest proiect de conducte din spatele Poloniei sunt statele Grupului de la Vișegrad, adică Slovacia și Ungaria. Guvernul conservator de la Varșovia folosește această oportunitate și pentru a accentua interesele comune cu SUA.
- Polonia și Ucraina se tem că în viitor vor pierde o taxă de tranzit importantă dacă Rusia furnizează Europa de Vest și Centrală prin Nord Stream și nu prin conductele existente din Europa de Est.
- Pe de o parte, ambele state subliniază că ar dori mai bine astăzi decât mâine să abandoneze complet gazul rusesc pentru propriile nevoi. Cu toate acestea, în același timp, ei insistă asupra menținerii tranzitului gazului rusesc pe teritoriul lor. Acest lucru este oarecum paradoxal.
- Ca urmare a extinderii acestei conducte de gaze naturale din Baltica, cota Gazprom pe piata germana poate creste la 60%. La urma urmei, aceasta este o dependență serioasă.
- Gazprom poate încerca să facă capital pe pozițiile sale puternice pe piață. Prin urmare, este important să se monitorizeze îndeaproape aceste piețe de gaze și pentru tranzacționarea pe etajele comerciale, numite hub-uri. Instituțiile germane ar trebui, de exemplu, să verifice dacă prețurile sunt manipulate în anumite hub-uri. Dar instituțiile responsabile de monitorizarea piețelor au deja instrumente bune, care, dacă este necesar, pot fi mai stricte.
- Comisia Europeană este, de asemenea, una dintre criticii acestui proiect. Despre ce vorbim în conflictul dintre Berlin și Bruxelles?
- Comisia Europeană consideră că această conductă de gaz trebuie să se încadreze în legislația pieței interne a UE. În acest caz, vorbim în primul rând despre așa-numitul "Pachet energetic terț": în conformitate cu aceste reguli, principalele rețele de conducte ar trebui separate de firmele de gaze integrate vertical, adică separate de producție, import și vânzare. Guvernul german, pe de altă parte, consideră că Nord Stream nu intră sub incidența acestor reguli, deoarece este o conductă de gaze offshore, adică o conductă de gaze în afara UE care traversează Marea Baltică pe piața europeană. Nu există nicio indicație în legislația UE. În plus, guvernul Republicii Federale Germania arată că nu au fost utilizate fonduri oficiale pentru "Nord Stream2" și că acesta este un proiect pur comercial.
- În termeni legali, acest argument al Guvernului Germaniei este corect și protejat. Cu toate acestea, implementarea Nord Stream-2 este interpretată ca o mișcare independentă germano-rusă, chiar dacă implică firme din alte țări europene și a început deja procesele de obținere a unui permis de construcție în țările Mării Baltice. Prin urmare, pentru guvernul Republicii Federale Germania, Nord Stream 2 este, de asemenea, asociat cu costuri politice semnificative în cadrul UE. Rezistența la proiect este foarte mare. Pentru guvernul german, aceasta este o dilemă: consideră că este corect, dar trebuie să decidă dacă să intre într-un proces politic de negociere cu partenerii. În acest context există riscul ca acest proiect să nu reușească - deși nimic din punct de vedere legal nu se referă într-adevăr la proiect și este potrivit pentru toate calculele economice.
- Nu este politica externă agresivă a Rusiei motivul pentru care rezistența este atât de puternică?
- Da, fără îndoială, "Nord Stream-2" a apărut politic într-un moment foarte prost și face eforturile UE în Ucraina mai dificile. Cu toate acestea, Nord Stream-2 a fost inițiat de firme. Suporterii Nord Stream susțin că relațiile cu gazele sunt un element stabilizator în relația dintre Europa și Rusia.
- Cum sunt aceste diferențe evaluate în Rusia?
- Rușii se simt - și din motive întemeiate, că UE aplică anumite reguli doar Rusiei sau proiectelor Gazprom. Acest lucru nu contribuie la detente în domeniul securității.
Articole similare
Trimiteți-le prietenilor: