CAUZE DE INIȚIATIVE ȘI CĂTRE CĂTRE DEFICITUL BUGETULUI
Abia poate fi numit motivul principal al deficitului bugetar. Pentru diferite țări și în diferite perioade de dezvoltare, ele erau diferite. Dar, orice creștere a cheltuielilor guvernamentale, nu susținute de creșterea veniturilor, încalcă echilibrul bugetar, creează un sold bugetar negativ, pe de o parte, dar pe de altă parte - motivul pentru deficitul bugetar poate fi venitul inadecvat al statului. Având în vedere că impozitele reprezintă principala sursă de venituri bugetare, trebuie să se recunoască faptul că starea veniturilor bugetare este determinată de statul entităților economice în special și de economia în ansamblu.
În situația scăderii producției, alte fenomene negative, veniturile bugetare sunt în scădere. Dacă acest lucru nu oferă o reducere adecvată a costurilor, se produce un sold bugetar negativ.
Principalele motive ale deficitului bugetar sunt următoarele:
1. Apariția unor circumstanțe extraordinare (războaie, dezastre naturale).
2. Eficiența redusă a producției sociale; o proporție mare de întreprinderi de marketing, în numărul total.
3. Structura irațională a cheltuielilor bugetare.
4. Imperfectarea sistemului fiscal.
5. Incompetența conducerii de stat, incapacitatea sa de a controla situația financiară din țară.
6. Costurile ridicate de reținere a structurilor de putere.
7. Acordarea de asistență gratuită altor state.
8. Imposibilitatea de a primi datorii de la alte state.
9. Trecerea de la economia de comandă administrativă la economia de piață.
10. Performanța nesatisfăcătoare a serviciilor publice, care sunt responsabile pentru colectarea impozitelor și a altor deduceri.
11. Furtul banilor de la bugetul de stat.
12. Necesitatea realizării în economie a unor depozite de stat (investiții) în cantități deosebit de mari.
13. Criza sistemului politic al statului.
14. Puterea redusă de cumpărare a populației
În majoritatea țărilor, inclusiv în Rusia, se folosesc următoarele modalități principale de finanțare a deficitului bugetar:
1) emisia monetară (monetizare);
2) finanțarea datoriei (internă și externă);
3) creșterea veniturilor fiscale la bugetul de stat, precum și veniturile din privatizare, vânzarea de proprietăți de stat.
Aceasta din urmă, a treia metodă, nu poate fi atribuită metodelor utilizate exclusiv pentru finanțarea deficitului bugetar. Este utilizat pe scară largă și pur și simplu pentru a completa veniturile bugetare. Prin urmare, prima și a doua metodă sunt mai relevante pentru sursele de finanțare a deficitului bugetar. Monetizarea ca modalitate de reducere a deficitului bugetar este o creștere a valorii banilor în circulație (inclusiv prin finanțare bancară). Deși această metodă este folosită foarte rar de stat, în cazuri excepționale, deoarece este pur inflaționistă, nu ar trebui exclusă din arsenalul metodelor de finanțare a deficitului bugetar.
Atunci când monetizarea mărește cantitatea de bani în circulație, ratele de creștere ale ofertei monetare depășesc în mod semnificativ ratele de creștere ale PIB-ului real, ceea ce duce la creșterea nivelului prețului mediu. În același timp, toți agenții economici plătesc un fel de impozit inflaționist și o parte din venitul lor este redistribuită în favoarea statului prin creșterea prețurilor. Statul generează venituri suplimentare - seigniorage, adică un nou venit din imprimarea banilor [4, p. 34].
Generarea de bani deficitului bugetului de stat nu poate fi însoțită de emisie directă de numerar, și se desfășoară în alte moduri - de exemplu, ca o extensie a creditului băncii centrale a întreprinderilor de stat la rate preferențiale, sau sub formă de plăți amânate. Plățile amânate reprezintă o modalitate de a finanța un deficit bugetar în care guvernul cumpără bunuri și servicii fără să le plătească la timp. În cazul în care taxele amânate acumulate în ceea ce privește întreprinderile din sectorul public, aceste deficite sunt adesea finanțate direct de către Banca Centrală, sau să se acumuleze, spre deosebire de generare de bani considerate în mod oficial mod neinflaționistă de finanțare a deficitului bugetar, în practică, această diviziune este mai degrabă condiționată [2, p. 63].
Monetizarea este o modalitate destul de riscantă de a finanța deficitul bugetar, deoarece poate avea un impact negativ asupra balanței de plăți. Acest lucru se datorează faptului că, ca rezultat al monetizării, există o creștere a ofertei de bani, iar un exces de numerar se acumulează în mâinile populației. În mod inevitabil, aceasta generează o creștere a cererii pentru bunurile interne și importate, precum și diverse active financiare, inclusiv cele străine. Aceasta, la rândul său, conduce la creșterea prețurilor și creează presiuni asupra balanței de plăți.
Cel mai puternic impact negativ asupra balanței de plăți în ceea ce privește modificarea nivelului rezervelor valutare este deficitul bugetului de stat, finanțat direct de Banca Centrală.
Generarea de bani a deficitului bugetului de stat este cea mai mică creștere a inflației interne, cu atât mai deschis este economia și mai multe rezervele valutare ale Băncii Centrale poate cheltui pentru a susține un curs de schimb relativ fix al monedei naționale și restaurarea balanței de plăți [3, p. 26].
Creșterea inflației ca urmare a monetizării deficitului bugetar pare a fi mai semnificativă într-un regim de curs de schimb flexibil, deși costurile rezervelor valutare oficiale sunt relativ reduse. Cea mai mare creștere a inflației apare în condițiile fluctuațiilor absolut libere ale cursului de schimb, datorită cărora se restabilește echilibrul pieței monetare. În ultimul caz, rezervele oficiale de schimb valutar ale Băncii Centrale rămân practic neschimbate6
Monetizarea deficitelor publice este de obicei folosit în acele cazuri în care există o datorie externă mare, iar acest lucru exclude finanțarea concesionale din surse externe, precum și posibilitatea de finanțare a datoriei interne, de asemenea, au fost epuizate, care este adesea principala cauză a ratelor ridicate ale dobânzilor pe piața internă. Această metodă de finanțare este adecvată, în cazul în care oficiale rezervele valutare ale Băncii Centrale drenată, prin care balanța de plăți este o prioritate de vârf, și se presupune că economia va rezista la o inflație ridicată.
Dacă guvernul alege o metodă de emisie pentru finanțarea bugetului, Banca Centrală își însoțește de obicei limitele de credit, introducând limite de credit adecvate pentru întreprinderile și organizațiile de stat. În caz contrar, este posibil să existe riscul complet al excluderii din sectorul de credit al sectorului privat și al scăderii activității investiționale. De asemenea, este necesar să ținem în permanență sub control nivelul inflației, să monitorizăm starea balanței de plăți [1, p. 48].
Finanțarea datoriei este o modalitate mai puțin dureroasă și mai ușor de gestionat pentru a rezolva problema deficitului bugetului de stat. Ca urmare a finanțării prin datorii, deficitul bugetar este acoperit de împrumuturile acordate de stat atât în interiorul țării, cât și în afara acesteia. Pe această bază se formează datoria externă și internă a statului.
Utilizarea împrumuturilor guvernamentale pentru finanțarea cheltuielilor guvernamentale suplimentare este, de asemenea, determinată de efecte negative mult mai reduse asupra economiei comparativ cu, de exemplu, emisiile suplimentare. Pe de altă parte, practica finanțării datoriei este mai favorabilă din punct de vedere politic pentru guvern decât creșterea taxelor. În țările în care deficitele bugetare sunt interzise și finanțarea prin banca emitentă este de asemenea inacceptabilă, partea de venit a bugetului de stat poate fi finanțată numai prin impozite. Dar creșterea taxelor este întotdeauna percepută negativ de către cetățenii a căror opinie nu este indiferentă față de guvern, în special în timpul alegerilor. Prin urmare, prin finanțarea creditelor, guvernul își poate majora în mod semnificativ cheltuielile, fără a crește astfel o povară fiscală nepopulară. Aceasta, de altfel, explică de ce creditarea recentă a devenit unul dintre cele mai populare instrumente de politică economică în majoritatea țărilor dezvoltate, a căror datorie a crescut în mod semnificativ în ultimele două până la trei decenii. Finanțarea datoriei poate stimula creșterea economică. Creșterea costurilor prin împrumuturi, statul prezintă astfel o cerere pentru investiții și bunuri de consum. În acest caz, efectul pozitiv al multiplicatorului începe să acționeze, exercitând o influență stimulativă asupra altor ramuri ale economiei și ocupării forței de muncă [56, p. 87].
Articole similare
Trimiteți-le prietenilor: