Materialele au fost pregătite de un grup de consultanți-metodologi ai CJSC "BKR-Intercom-Audit"
Responsabilitatea funcționarilor organelor de acordare a licențelor.
Legea federală nr. 80-FZ, Legea cu privire la licențiere este completată de articolul 17.1, care stabilește dispoziții generale privind responsabilitatea funcționarilor organelor de licențiere. Introducerea acestui articol se datorează extinderii Legii nr.134-FZ la relațiile asociate licențierii. Această regulă nu conține motive specifice pentru a aduce funcționarii în fața justiției, ci doar se referă la alte legi ale Federației Ruse:
„Funcționarii autorităților care acordă licențele în cazul executării necorespunzătoare a atribuțiilor lor în punerea în aplicare a autorizării activităților specifice și în cazul acțiunilor ilegale (inacțiunii) este răspunzătoare în conformitate cu legislația rusă.“
Deci, așa cum se poate vedea din articolul de mai sus, responsabilitatea funcționarilor vine atunci când sarcinile nu sunt îndeplinite în mod corespunzător, precum și în cazul acțiunilor ilegale.
Autoritatea principală a organismelor de acordare a licențelor este furnizarea de licențe. De asemenea, acționează ca o datorie. Neîndeplinirea acestei obligații este o îndeplinire necorespunzătoare a îndatoririlor.
Legislația nu prevede în mod explicit răspunderea funcționarilor pentru neîndeplinirea sarcinilor. În acest caz, putem vorbi doar despre responsabilitatea disciplinară. Cu toate acestea, în caz de prejudiciu cauzat de neîndeplinirea obligațiilor, o persoană juridică sau un antreprenor are dreptul de a solicita despăgubiri pentru astfel de prejudicii în cursul procedurilor civile și arbitrale.
Articolul 293 din Codul penal al Federației Ruse (Codul penal) stabilește răspunderea pentru executarea necorespunzătoare a atribuțiilor oficiale, ca urmare a atitudinii neloiale sau neglijență în serviciu, care a provocat pagube majore. Un prejudiciu major este recunoscut ca daune care depășesc o sută de mii de ruble.
În plus, nu este inutil să se amintească că acțiunile (inacțiunea) funcționarilor pot fi atacate la o autoritate superioară sau la un funcționar superior.
Refuzul de a elibera o licență pe motive care nu sunt prevăzute în Legea privind licențierea este un act ilegal care implică răspunderea penală.
În conformitate cu articolul 169 din refuzul ilegal Cod penal de a acorda un permis special (licență) pentru a desfășura anumite activități sau evaziune eliberării sale de către un funcționar utilizând poziția sa oficială, se pedepsește cu amendă de până la două sute de mii de ruble sau salariul sau alte venituri pentru perioada la optsprezece luni, sau privarea de dreptul de a ocupa anumite funcții sau să se angajeze în anumite activități de până la trei ani, cu o amendă de până la optzeci de tone ysyach ruble sau salariul sau alte venituri, pentru o perioadă de până la șase luni, sau prin lucrări obligatorii pentru o perioadă de la o sută douăzeci la o sută optzeci de ore.
Partea a 2-a articolului 169 din Codul penal prevede răspunderea pentru aceleași acțiuni comise prin încălcarea unei hotărâri judecătorești executorii, precum și provocând pagube la scară largă, care se pedepsesc cu privare de dreptul de a ocupa anumite funcții sau să se angajeze în anumite activități de până la cinci ani, cu o amendă de până la optzeci de mii de ruble sau salariul sau alte venituri, pentru o perioadă de până la șase luni, sau prin lucrări obligatorii pentru o perioadă de la o sută optzeci la două sute patruzeci de ore sau închisoare o perioadă de patru până la șase luni, sau închisoare de până la doi ani.
Daunele majore sunt recunoscute ca daune ce depășesc două sute cincizeci de mii de ruble (a se vedea articolul 169 din Codul penal al Federației Ruse).
O noutate a Legii cu privire la licențiere este de a impune o notificare în termen de 30 de zile ale persoanei juridice sau de întreprinzător individual, drepturile și interesele legitime au fost încălcate cu privire la măsurile luate împotriva celor responsabili de încălcarea legislației Federației Ruse, oficiali ai organismelor de licențiere (paragraful 2 al articolului 17.1 din Legea privind licențiere).
Responsabilitatea pentru desfășurarea activităților fără licență sau cu încălcarea cerințelor și condițiilor licenței.
Implementarea activităților care fac obiectul licențierii obligatorii fără o astfel de permisiune, precum și încălcarea cerințelor și condițiilor licenței este o infracțiune și implică răspundere administrativă și penală.
În conformitate cu articolul 14.1 partea 2 din Codul cu privire la contravențiile administrative ale Federației Ruse:
"Punerea în aplicare a activităților comerciale fără permis special (licență), în cazul în care această permisiune (o astfel de licență) este obligatorie (obligatorie), -
atrage impunerea unei amenzi administrative cetățenilor în mărime de douăzeci până la douăzeci și cinci ori salariul minim cu confiscarea produselor fabricate sau a produselor fabricate sau a materiilor prime sau fără ea; pe funcționari - de la patruzeci la cincizeci de ori salariul minim cu confiscarea produselor fabricate, a uneltelor de producție și a materiilor prime sau fără ea; asupra persoanelor juridice - de la patru sute la cinci sute de ori salariul minim cu confiscarea produselor fabricate, a instrumentelor de producție și a materiilor prime sau fără ea ".
În plus, activitatea fără licență poate determina riscul consecințelor prevăzute la articolul 173 din Codul civil, și anume, recunoașterea tranzacției invalid. În cazul în care recunoașterea tranzacției invalid, fiecare parte va întoarce la celălalt totul a primit în cadrul tranzacției, iar în caz de nerestituirea primit în natură (inclusiv atunci când a primit este exprimat în utilizarea proprietății, muncii prestate, sau serviciile furnizate), pentru a compensa valoarea sa în bani - în cazul în care alte consecințe ale nulității tranzacției nu sunt prevăzute de lege (articolul 167 alineatul (2) din Codul civil al Federației Ruse).
Partea 3 din articolul 14.1 din Codul cu privire la contravențiile administrative ale Federației Ruse:
"Punerea în aplicare a activităților antreprenoriale care încalcă condițiile prevăzute de o autorizație specială (licență)
atrage impunerea unei amenzi administrative cetățenilor în mărime de cincisprezece până la douăzeci de ori salariul minim; asupra funcționarilor - de la 30 la 40 de ori salariul minim; pe persoane juridice - de la trei sute la patru sute de ori salariul minim. "
"Întreprinderea nu a fost responsabilă mai devreme; vina în comiterea infracțiunii a fost pe deplin recunoscută; a luat măsuri pentru a elimina încălcările identificate; infracțiunea săvârșită nu a provocat prejudicii semnificative intereselor cetățenilor, societății și statului ".
În legătură cu aceasta, procedura a fost respinsă.
Partea 4 din articolul 14.1 din Codul cu privire la contravențiile administrative ale Federației Ruse:
"Implementarea activităților antreprenoriale cu încălcarea gravă a condițiilor prevăzute de o autorizație specială (licență) -
pasibilă de o amendă administrativă asupra persoanelor angajate în activități de antreprenoriat fără a forma o entitate juridică în mărime de la patruzeci la cincizeci de ori salariul minim sau suspendarea de administrare a activității de până la nouăzeci de zile; pe funcționari - de la patruzeci la cincizeci de ori salariul minim; pe persoane juridice - de la patru sute la cinci sute de ori salariul minim sau suspendarea administrativă a activităților de până la nouăzeci de zile. "
Această regulă de drept indică o încălcare gravă a cerințelor și condițiilor licenței. Conceptul de încălcare gravă trebuie să fie stabilit de Guvernul Federației Ruse în legătură cu un anumit tip de activitate. Această cerință a fost introdusă prin Legea federală nr. 80-FZ, majoritatea prevederilor privind autorizarea sunt aprobate înainte de intrarea în vigoare a prezentei legi și, prin urmare, nu conțin noțiunea de "încălcare gravă". Drept urmare, această regulă nu este practic aplicată.
Sancțiunea articolului 14.1 partea 4 a Codului cu privire la contravențiile administrative din Federația Rusă prevede o pedeapsă mai severă până la suspendarea activităților de până la 90 de zile, ceea ce presupune suspendarea licenței.
Implementarea activităților care nu au legătură cu extragerea profitului, fără permisiune specială (licență), implică responsabilitatea conform articolului 19.20 din Codul de contravenții administrative al Federației Ruse:
„1. Implementarea unor activități care nu au legătură cu extragerea profitului, fără permisiune specială (licență), dacă această permisiune (o astfel de licență) este obligatorie (obligatorie), -
atrage impunerea unei amenzi administrative cetățenilor în cuantum de cinci până la zece ori mai mare decât salariul minim; pe funcționari - de la zece la douăzeci de ori salariul minim; pe persoane juridice - de la o sută la două sute de ori salariul minim.
2. Implementarea unor activități care nu au legătură cu extragerea profitului, cu încălcarea cerințelor sau condițiilor unui permis special (licență), dacă această permisiune (o astfel de licență) este obligatorie (obligatorie); -
determină impunerea unei amenzi administrative cetățenilor în cuantum de trei până la cinci ori salariul minim; pe funcționari - de la cinci la zece ori salariul minim; asupra persoanelor juridice - de la cincizeci la o sută de ori salariul minim.
3. Punerea în aplicare a activităților care nu sunt legate de extragerea profitului, cu o încălcare gravă a cerințelor sau a condițiilor de autorizare specială (licență) în cazul în care o astfel de permisiune (licență) este necesar (opțional), -
pasibilă de o amendă administrativă asupra persoanelor angajate în activități de antreprenoriat fără a forma o entitate juridică în mărime de la zece până la cincisprezece ori mai mare decât salariul minim sau suspendarea de administrare a activității de până la nouăzeci de zile; pe funcționari - de la zece la cincisprezece ori salariul minim; pe persoane juridice - de la o sută la o sută cincizeci de ori salariul minim sau suspendarea administrativă a activităților de până la nouăzeci de zile.
Notă. Conceptul de încălcare gravă este stabilit de Guvernul Federației Ruse în ceea ce privește un anumit tip de activitate licențiată. "
Litigiile prevăzute la articolul 19.20 din Codul cu privire la contravențiile administrative sunt soluționate în procedura dreptului procesual civil. Aceste litigii nu se află sub jurisdicția tribunalului arbitral.
Subiecții de responsabilitate administrativă sunt persoane juridice, antreprenori individuali, funcționari ai organizațiilor, precum și persoane fizice.
În plus față de responsabilitatea administrativă pentru operarea fără licență și o încălcare a cerințelor și a condițiilor de autorizare prevăzute de legislația Federației Ruse și răspunderea penală.
Conform articolului 171 din Codul penal al afacerilor, fără un permis special (licență), în cazurile în care este necesară o astfel de permisiune (licență), sau prin încălcarea termenilor și condițiilor de licență, în cazul în care acest act a cauzat daune în proporții mari pentru cetățeni, organizații sau de stat, sau este asociată cu generarea de venituri în pe scară largă, se pedepsește cu amendă de cel mult trei sute de mii de ruble sau salariul sau alte venituri, pentru o perioadă de până la doi ani, sau prin lucrări obligatorii pentru o perioadă de o sută opt până la două sute patruzeci de ore sau prin arestare pe o perioadă de patru până la șase luni.
Partea 2 a articolului 171 din Codul penal:
a) săvârșită de un grup organizat;
b) asociate extragerii veniturilor într-o cantitate deosebit de mare, -
se pedepsește cu amendă de la sute de mii la cinci sute de mii de ruble sau salariul sau alte venituri, pentru o perioadă de un an la trei ani, sau închisoare de până la cinci ani, cu o amendă de până la optzeci de mii de ruble sau salariul sau alte venituri ale persoanei condamnate pentru o perioadă de până la șase luni sau fără ea ".
mari dimensiuni, daune mari, venitul este recunoscut valoarea prejudiciului, veniturile în sumă ce depășește două sute cincizeci de mii, deosebit de mari - un milion de ruble (nota la articolul 169 din Codul penal).
Subiecții răspunderii penale sunt persoane fizice. De regulă, aceștia sunt manageri care sunt responsabili pentru activitățile organizației, inclusiv respectarea cerințelor și condițiilor de acordare a licențelor.
În detaliu, cu întrebări legate de reglementarea juridică, licențierea și activitățile care fac obiectul licențierii, puteți găsi în cartea "Licențiere" "BKR-Intercom-Audit".
Recomanda articolul colegilor:
Articole similare
Trimiteți-le prietenilor: