Manualul administrației publice - Capitolul 2

2. administrația publică ca sistem

• Sistemul ca un concept cuprinzător • Specificitatea sistemului administrației publice

Fără o natură sistemică, guvernarea statului nu poate avea loc. Aceasta implică multe organe de stat și structuri publice, un număr mare de oficiali și alți angajați, milioane de oameni. Administrația de stat utilizează resurse materiale, financiare și intelectuale diverse și costisitoare, informații extinse. Managementul de stat constă într-o masă de decizii și acțiuni manageriale. Numai natura sistemică îi poate conferi coerența, coordonarea, subordonarea, intenția, raționalitatea, eficiența necesară. Administrația publică ca integritate organizată trebuie înțeleasă în mod adecvat de către manageri.







1. Sistemul există în mediul înconjurător (mediu) și este prezentat (funcții), dar care interacționează, svyazuyas cu ea, adaptare la mediu, de adaptare, ca răspuns la schimbările care au loc în mediul înconjurător. Deschiderea sistemului în mediul extern este în mare măsură asigurată de homeostazie - capacitatea sistemului de a-și menține parametrii.

2. Sistemul este compus din elemente, componente, subsisteme (componente coloana vertebrală). Fiecare dintre aceste elemente este relativ independent și poate fi simultan elementul de sistem - ordin superior și, în schimb, poate cuprinde un sistem de ordin inferior, iar elementele din sistem, astfel interconectate încât modificarea unui element va schimba totalitatea - în acest sistem, spre deosebire de conglomerat (mulțimea - nu sistemul).







3. Sistemul este format nu din suma elementelor, ci din integritate, atunci când relațiile dintre elementele constitutive formează o calitate integrativă (integrarea latină - unirea oricărei părți, oferind o nouă calitate). Este gradul de integrativitate (interpenetare) care asigură integritatea.

Integritatea ca interconectare rezultată și interacțiunea tuturor elementelor și nivelelor asigură stabilitatea și certitudinea calitativă a sistemului.

Siguranța calitativă poate fi desemnată în mod condiționat, după cum urmează:

• Integritate totală (sistem neîncărcat, deconectat);

• integritatea organică (organizată);

• organic, adică a ajuns la o unitate mai mare, a devenit o singură integritate a organismului.

Desigur, nu există nici un "perete chinezesc" între aceste state, în viață, sisteme dezordonate, sumate sunt transformate în organizate, organice și invers.

4. Toate sistemele nu sunt fixate. Sunt contradicții interne inerente, sunt expuse influențelor externe, experiență perioade de origine, formare, înflorire, declin, îmbătrânire, uzură și moarte. Astfel, semnul obligatoriu al oricărui sistem este existența sa în timp și spațiu.

5. Fiecare sistem se caracterizează prin faptul că are propriul său scop (dacă stelele luminează, înseamnă că cineva are nevoie de el), îndeplinește o anumită funcție, adică tipul de impact, moduri de realizare a scopului.

6. Fiecare sistem este structurat. Structura - structura sistemului, forma internă a organizării sistemului ca materie. În majoritatea cazurilor, numărul exact al elementelor, toate proprietățile și multe relații pot să nu fie cunoscute în sisteme. Cu toate acestea, există elemente și conexiuni care formează sistemul, adică ceea ce constituie esența sistemului, puterea sa independentă și ceea ce este transferat de structură.

Deci, structura reflectă cele mai esențiale elemente (componente) care formează sistemul și legături stabile între ele, adică care oferă proprietățile de bază ale sistemului.

Fiecare sistem are setarea de obiective, structura, funcționalitatea, integritatea ca rezultat al interconectării și interacțiunii elementelor sistemului.

Astfel, sistemul este un anumit set de elemente interconectate, formând unitate și integritate, care are proprietăți integrative și regularități.







Articole similare

Pagina anterioară

Pagina următoare

Trimiteți-le prietenilor: