Consiliul Experților al Centrului de Dezvoltare PPP pregătește un pachet de amendamente la legislația federală privind parteneriatul public-privat
Au fost întâlnirea Paul Seleznev, Președinte al Consiliului de Centrul de Dezvoltare PPP, Președinte al Asociației PPP și rus Serghei Belyakov, director, director al Departamentului Politici de investiții și parteneriate public-privat Ministerul Dezvoltării Economice din Rusia.
Mai mult de 50 de experți au participat la eveniment - reprezentanți ai structurilor federale de stat, autorităților regionale, comunității bancare și de consultanță, companiilor private care implementează proiecte PPP.
Tema principală a întâlnirii a fost discutarea stării actuale a legislației privind parteneriatul public-privat în Rusia și necesitatea de a aduce modificări substanțiale în acest domeniu, în primul rând la nivel federal.
Centrul de Dezvoltare PPP a prezentat proiectul de lege "Despre parteneriatul public-privat în Federația Rusă", elaborat de un grup de lucru al membrilor Consiliului de experți al Centrului.
Premisa pentru scrierea sa, după cum a remarcat Paul Seleznev, a reprezentat lacune semnificative în legislația regională privind PPP-urile, ceea ce a dus la creșterea costurilor proiectelor și la încetinirea procesului de implementare a acestora în subiectele Federației Ruse.
Opiniile experților diferă până acum doar dacă este necesară o lege federală separată privind parteneriatul public-privat sau va fi suficient să se adopte un pachet de amendamente la actuala legislație federală.
Printre vorbitori în sprijinul federal de reglementare PPP: Yuri Tuktarov, managing partner al firmei de avocatură „Liniya pravastin“ Dovran Garagozov, proiecte de dezvoltare Direcția Director de parteneriate public-privat, Grupul de companii „Renova Stroy Group“ Dmitri Puzanov, director general adjunct al SA " eurasiatic "Alexander Dolgov, managing partner al biroului din Moscova al Gide Loyrette Nouel, Eugene Zussman, un avocat senior al" Vegas Lex“, și altele.
În urma evenimentului, Consiliul de experți al Centrului pentru Dezvoltarea PPP începe să pregătească un pachet de amendamente la legea de concesiune, Codul Funciar al Federației Ruse, propunerea de a include dispoziții care reglementează proiectele de parteneriat public-privat, proiectul de lege federală „Cu privire la sistemul de contract federal“ și altele.
Pavel Seleznev, Președinte al Consiliului de Administrație al PPP:
"Această lege federală va completa și va sistematiza baza legislativă existentă privind parteneriatul public-privat. Cel mai important lucru în această lege, vom defini conceptul de parteneriat public-privat la nivel federal, în mod clar prescriem un proces competitiv, determinăm astfel relația dintre guvern și de afaceri, cât și la nivel regional, și cel mai important, pentru a realiza transparența și pentru a reduce corupția în interacțiunea a două părțile ".
Yury Tuktarov, partener al firmei de avocatură "Liniya Prava":
"În practică, ne confruntăm cu o mare problemă în implementarea proiectelor PPP - nu există modele legale convenabile și cu risc scăzut. Întreaga alegere este limitată de o procedură de concesiune lungă și lungă și de un model de închiriere. Exemplu - în sectorul sănătății au un model comun, care este în prezent imposibil în Rusia, în cazul în care partenerul privat construiește spitalul rămâne proprietarul și plătește-l municipalității, pe care o cumpără prin 10 ani (proiectare Construieste -lease-transfer). Această schemă - "regele modelelor PPP" pentru sfera socială din Vest, este foarte bine finanțată de bănci, inclusiv școli și grădinițe ".
Dovran Garagozov, Director pentru dezvoltarea proiectelor de parteneriat public-privat ale Grupului de Companii RENOVA-StroyGroup:
"Existența unei baze legislative federale dezvoltate pe PPP este o condiție esențială pentru implementarea cu succes a diferitelor forme de PPP care ar asigura posibilitatea implicării în proiecte a proprietății de stat și municipale, în primul rând terenuri. Legislația regională nu oferă și nu poate oferi o astfel de oportunitate din cauza restricțiilor existente, în special interdicția directă de implicare a terenurilor în proprietatea statului. Principalul lucru este că adoptarea unei legi federale, sau pentru a indica modificările nu ar trebui să afecteze în mod negativ proiectele PPP regionale existente, la fel de eficient legaliza tot ceea ce a fost deja introdusă prin legi regionale în 46 de subiecți, dar este în conflict cu legea federală în vigoare. "
În prezent, principalele reglementări care guvernează PPP în Federația Rusă sunt:
Potrivit experților, nici unul dintre actele normative nu conțin proceduri, permițând într-un singur proces de licitare pentru a efectua selectarea partenerului privat și să-i ofere o proprietate totală a terenului, dreptul de a închiria terenul, dreptul de proprietate asupra clădirii / structurii, dreptul de a închiria clădiri / structuri, documentație de proiectare și estimare, garanție statală / municipală și subvenție. Absența unei astfel de proceduri împiedică punerea în aplicare a proiectelor complexe de investiții în PPP de către subiecții Federației Ruse.
Materialele despre rezultatele evenimentului au fost publicate zilnic în Vedomosti și RBC.
Articole similare
Trimiteți-le prietenilor: