2. Modalități de dezvoltare a monopolurilor naturale în Rusia prin exemplul OAO Gazprom
Analiza programelor de reformare a monopolurilor naturale și măsurile concrete de restructurare a acestora în ultimii ani în Rusia arată că schimbările practice au loc în principal în conformitate cu abordările teoretice descrise mai sus. În presa de afaceri și în publicațiile științifice se referă, de obicei, la cele trei principale monopoluri naturale - OAO Gazprom, RAO UES din Rusia și SAC Căile Ferate Ruse (RZD). Se acordă mult mai puțină atenție unor astfel de domenii ale monopolurilor naturale, cum ar fi transportul prin conducte - Transneft, sectorul telecomunicațiilor - Svyazinvest, serviciile de locuințe și comunale, marea, râul și aeroportul. Acest lucru se datorează în mare măsură faptului că acestea au devenit obiecte de "redistribuire liniștită". Nu există concepte de reformă aprobate și control eficient al executivului. Între timp, importanța acestor sectoare de infrastructură pentru economie și societate este foarte ridicată, iar orice eroare de calcul poate duce la consecințe negative grave.
Reforma industriei gazelor a presupus alocarea monopolului natural (transportul și distribuția gazului) și a sferelor potențial competitive (gaze și gaze) cu izolarea lor organizațională ulterioară. Cu toate acestea, natura specifică a industriei gazelor naturale determină specificul reformei sale în comparație cu alte monopoluri naturale.
În primul rând, gazul poate fi stocat și, prin urmare, este necesar să se asigure accesul producătorilor terți pentru instalațiile sale de depozitare. În al doilea rând, structura costurilor în industria gazelor naturale este mai complexă, iar nivelul lor este mult mai mare decât, de exemplu, în industria energiei electrice. Nevoia de investiții mari în producția de gaze determină reticența de a-și asuma riscuri pe piețele angro de liberalizare și forțează formarea unei strategii de vânzări bazate pe contracte pe termen lung. În același timp, experiența unor țări mari producătoare de gaze (SUA, Canada) arată că introducerea relațiilor de concurență în industria gazelor naturale conduce la scăderea prețurilor și la îmbunătățirea serviciilor, în primul rând pentru consumatorii industriali. Dar a fost necesar să se împartă producția de gaze, transportul și vânzarea de gaze, în urma căreia majoritatea consumatorilor industriali au început să cumpere gaze de la o terță parte, adică au avut posibilitatea să aleagă liber un furnizor. Asigurarea accesului neîngrădit la piață pentru consumatorii chiar mici (ocolind companiile locale de distribuție) a dat rezultate pozitive. Cu toate acestea, slăbirea discriminării față de cumpărători din cauza concurenței în sectorul extractiv al monopolurilor a dus la probleme financiare pentru companiile de distribuție locale datorită plecării celor mai rentabili producători industriali către noi concurenți.
În Rusia, aparent, nu este nevoie să se accelereze în mod specific divizarea segmentului de gaz al monopolistului în sine. Jucătorii activi de pe piața gazelor naturale pot fi companii petroliere și alți producători independenți de gaze, de exemplu, compania Itera, care este în mod oficial independentă de Gazprom.
În cadrul OAO Gazprom, lucrările continuă pe tot lanțul tehnologic (stadiul explorării, producției, transportului principal și distribuției parțiale a gazelor naturale). Programele de restructurare ale Gazprom au avut drept scop îmbunătățirea eficienței sistemului de management al unei singure corporații și îmbunătățirea semnificativă a activităților financiare și de marketing care sunt adaptate la condițiile unei economii de piață. În general, restructurarea a reamintit mai mult reacția societății la deteriorarea generală a mediului economic extern, menținând în același timp sistemul de producție și tehnologic existent, în loc să ajusteze poziția monopolului natural. Linia de utilizare a oportunităților și avantajelor unei singure companii rămâne dominantă pentru Gazprom. Mai mult decât atât, conducerea și acționarii săi adoptă o poziție foarte prudentă, opunându-se în mod ferm oricărei propuneri de fragmentare a companiei. Pentru reforma industriei gazelor naturale, realizarea transparenței financiare și economice necesare în activitățile monopolului de gaze naturale este de o importanță capitală.
Există temeri destul de justificate cu privire la posibilele consecințe ale acestor procese asupra economiei rusești.
În primul rând, pe lângă industria energiei electrice, strategia Gazprom ca industrii de interes pentru companie menționează și metalurgia, chimia, petrochimia, îngrășămintele și materialele de construcție. Este logic să presupunem că, în timp, monopolistul de gaze va încerca să ia parte la redistribuirea activelor în aceste industrii. Ce "monstru" ca urmare a acestui lucru se poate întâmpla - este greu de imaginat chiar.
În al treilea rând, este posibil să se mărească veniturile Gazprom prin utilizarea unei scheme de taxare.
În sfârșit, în al patrulea rând, toate aceste avantaje ale poziționării specifice a pieței Gazprom au sens numai dacă monopolul gazelor naturale este păstrat în forma nedivizată de astăzi. Prin urmare, trebuie să se aștepte ca reforma sa, care prevede alocarea organizațională a unei componente monopol de natură naturală, să fie amânată pentru o perioadă mai lungă.
Conservarea Gazprom sub forma unei corporații integrate pe verticală integrat pe verticală este esențială pentru rezolvarea uneia dintre cele mai importante probleme de reformare a industriei gazelor naturale - liberalizarea pieței gazelor naturale. Populația și organizațiile bugetare vor continua să cumpere gaze la prețuri fixe. Cu consumatorii industriali întrebarea este mai complicată. Companiile metalurgice, chimice și energetice încearcă să mențină aprovizionarea cu gaze naturale la tarife scăzute de stat, ceea ce subminează în mod fundamental însăși ideea tranziției propuse spre sistemul tranzacțiilor valutare. Prin urmare, mișcarea de la tarifele centralizate la prețurile pieței va fi constantă. În primul rând, consumatorii industriali vor obține standarde de aprovizionare cu gaze pentru gostariști și vor cumpăra cantități excedentare de gaz la un preț de schimb mai mare. Se presupune că un astfel de sistem va lansa un mecanism de economisire a energiei. [9, p. 102]
Informații despre lucrarea "Competiție imperfectă"
Articole similare
Trimiteți-le prietenilor: