Instituții autonome
și Legea privind achizițiile publice
Timoshkina Yu. V.,
Chief Inspector de Stat al Serviciului Federației Federale a Federației Rusă nr. 5 pentru Moscova, Consilier al Serviciului Public de Stat al Federației Ruse de clasa a treia
Specificul achiziției de bunuri, lucrări și servicii de către instituții autonome este stabilit prin lege. Acest lucru se face pentru a spori eficiența, deschiderea, excluderea diverselor abuzuri, deoarece în acest caz fondurile bugetare sunt cheltuite.
Limitarea utilizării USN, 17, paragraful 3 al art. 346.12 Codul fiscal al Federației Ruse cu privire la instituțiile de stat și bugetare, la instituțiile autonome nu este aplicat. Astfel, UA are dreptul de a aplica sistemul simplificat de impozitare, cu condiția să îndeplinească toate cerințele prevăzute în Ch. 26 din Codul fiscal.
Proprietar al proprietății este o instituție autonomă, respectiv, Federația Rusă, subiectul Federația Rusă sau o municipalitate (Art. 1, Art. 3 din Legea federală № 174-FZ „Cu privire la instituții autonome“). Proprietatea este repartizată unei instituții autonome pe baza gestiunii operaționale. Acest lucru înseamnă că deține și utilizează proprietatea în limitele prevăzute de lege, în conformitate cu obiectivele activității, și scopul proprietății, cu excepția cazului în care se prevede altfel prin lege, dispune de acestea cu acordul proprietarului (Art. 1, Art. 296 din Codul civil).
În același timp, veniturile provenite din utilizarea proprietății în managementul operațional al instituției autonome, precum și proprietatea dobândită de instituție în baza unui acord sau a altor motive, intră și în managementul operațional.
Reglementarea procedurilor de achiziții publice de către instituțiile autonome
Legea nr. 223-FZ stabilește doar cerințele generale pentru organizarea procesului de achiziție, în timp ce instituțiile autonome beneficiază de o independență semnificativă în implementarea acestora.
Lista cazurilor de achiziții de bunuri, lucrări, servicii care nu sunt reglementate de prezenta lege. este prezentată în partea a 4-a din art. 1 din Legea nr. 223-FZ și este exhaustivă.
Caracteristica principală a Legii № 223-FZ, este că acesta nu determină ordinea în achiziționarea de bunuri (lucrări, servicii), și oferă o oportunitate de a instituțiilor autonome de a stabili propriile lor prin luarea cu privire la situația de cumpărare.
Instituțiile autonome și bugetare sunt diferite tipuri de instituții de stat (municipale) (partea 2, articolul 120 din Codul civil al Federației Ruse). Principala diferență dintre acestea se află în limitele răspunderii pentru obligațiuni.
Achiziționarea de către o instituție autonomă a oricăror bunuri, lucrări sau servicii trebuie efectuată de client în conformitate cu procedura stabilită.
Planul de achiziții publice poate fi format ținând cont de informații precum cursul de schimb, indicii bursieri și alte informații pe baza următoarelor programe care determină activitățile instituției autonome ca client:
- programul de producție (se iau în considerare toate achizițiile care formează estimarea costurilor pentru producția și vânzarea de bunuri (lucrări, servicii);
- program de reparații (plan de reparații);
- programul de investiții (inclusiv retehnologizarea și reconstrucția tehnică, inclusiv în domeniul tehnologiei informației, construcții noi);
- alte programe.
Clauza de achiziție este un document care reglementează activitatea de achiziții a unei instituții (client) autonomă și care conține cerințele pentru achiziții, inclusiv:
- procedura de pregătire și derulare a procedurilor de achiziție (metode de achiziție);
- condițiile de aplicare a acestora;
- procedura de încheiere și executare a contractelor;
- alte dispoziții referitoare la achiziții publice.
Planul de achiziție trebuie să aibă o defalcare lunară sau trimestrială. Acesta este format prin forma aprobată de Guvern RF într-un singur document, în format electronic, care oferă o oportunitate pentru ao salva pe suportul electronic și să permită posibilitatea de a căuta și copierea de orice fragment de text.
Informarea privind deschiderea achizițiilor de bunuri (lucrări, servicii)
Unul dintre principiile prin care clienții sunt obligați să fie ghidați în timpul achiziției de bunuri (lucrări, servicii) este deschiderea informației.
Pentru a pune în aplicare acest principiu, Legea № 223-FZ stabilește obligația instituțiilor autonome de a plasa informații cu privire la achizițiile publice pe site-ul oficial în Internet informații și de telecomunicații de rețea (www.zakupki.gov.ru).
Deci, pe site-ul oficial este necesar să postați următoarele documente:
1. Regulamentul privind achizițiile publice și amendamentele introduse - cel târziu în termen de 15 zile de la data aprobării.
3. Notificarea și documentația privind achizițiile publice, proiectul de tratat (care este o parte integrantă a notificării și a documentației pentru achiziția), precum și modificările aduse notificării și documentația, explicațiile, rapoartele întocmite în timpul achiziției.
Normele privind achizițiile publice pot prevedea introducerea de informații suplimentare pe site-ul oficial.
planul de achiziții format o instituție autonomă, în conformitate cu cerințele legislației Federației Ruse, acte locale ale clientului, precum și reglementările privind achiziționarea, aprobat în modul stabilit, inclusiv luând în considerare calendarul procedurilor de achiziții publice bazate pe data solicitată de livrare a mărfii (lucrări, servicii).
Legislația se bazează pe principiile transparenței informațiilor în achiziții publice, vizate și a cheltuielilor rentabile a fondurilor, lipsa de restricții de admitere la cumpărarea, precum și egalitate, echitate, nediscriminare și restricții nejustificate ale concurenței în raport cu participanții la cumpărare.
Instituțiile autonome au, de asemenea, dreptul de a nu posta pe site-ul oficial date privind achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii, ale căror costuri nu depășesc 100.000 de ruble. Dacă venitul anual al UA pentru anul fiscal raportat depășește 5 miliarde de ruble, are dreptul să nu pună pe Internet informații despre achiziții, valoarea cărora nu depășește 500 mii de ruble.
În plus față de informațiile cu privire la achizițiile planificate ale instituțiilor autonome nu mai târziu de data de 10 a lunii următoare celei de raportare, plasat pe site-ul oficial al datelor privind numărul și valoarea totală a contractelor încheiate ca urmare a achiziției de mărfuri, lucrări și servicii.
Legea № 44-FZ reglementează relațiile menite să asigure nevoile de stat și municipale, în scopul de a îmbunătăți eficiența, eficacitatea achiziționarea de bunuri, lucrări și servicii, pentru a asigura caracterul deschis și transparența achizițiilor pentru prevenirea corupției și a altor abuzuri. Articolul 15 din lege stabilește două cazuri în care legea se aplică instituțiilor autonome.
În primul rând, atunci când instituțiile autonome beneficiază de fonduri din sistemul bugetar al Federației Ruse pentru investiții de capital în proprietăți statale și municipale. În acest caz, instituțiile autonome care fac obiectul prevederilor Legii № 44-FZ, care reglementează relațiile în planificarea achizițiilor, furnizori (antreprenori, interpreți) și încheierea contractului, precum și reglementările care guvernează monitorizarea achizițiilor, audit și control în domeniul achizițiilor.
În al doilea rând, în cazul în care clienții (municipale), autoritățile publice sau guvernele locale, non-statale transmite pe bază de grant pentru puterile instituțiilor autonome de a efectua achiziții pe baza de acorduri (contracte). În acest caz, UA efectueze achiziții publice în cadrul competențelor delegate acestora, în conformitate cu prevederile Legii № 44-FZ, care reglementează activitatea clienților de stat și munaitsipalnogo.
În alte situații, achizițiile efectuate de instituții autonome, precum și înainte, ar trebui să fie efectuate în conformitate cu Legea nr. 223-FZ.
În Legea nr. 44-FZ sunt detaliate procedurile legate de planificarea și implementarea achizițiilor pentru nevoile de stat și municipale. Instituțiile autonome au o independență semnificativ mai mică în luarea deciziilor legate de achiziții decât cea prevăzută în Legea nr. 223-FZ.
Articole similare
Trimiteți-le prietenilor: