În țările cu economii de piață dezvoltate, autoritățile statului și autoguvernarea locală au vizat fonduri utilizate ca sursă suplimentară de finanțare pentru diverse activități și programe. Unele dintre aceste fonduri sunt acumulate în fonduri financiare speciale, care sunt sau nu incluse în bugetele de diferite niveluri.
Fondurile extrabugetare sunt o combinație de resurse financiare la dispoziția autorităților publice și guvernele locale, care nu sunt incluse în buget, au surse independente de și utilizate în conformitate cu scopul.
Particularitatea formării acestor fonduri este aceea că cheltuielile fondurilor care au o orientare strict orientată sunt asigurate de sursele de venit corespunzătoare. Atunci când se utilizează fonduri extrabugetare, nu se aplică principiul de acoperire generală (cumulativă) a cheltuielilor caracteristice bugetelor, în care fondurile sunt depersonalizate și nu există o fixare clară a tipurilor de venituri și a direcțiilor de cheltuieli.
Fondurile-bugetare sunt diverse, ele diferă în scopul creării lor, cantitatea de resurse fiind concentrată în acesta, timpul de funcționare, mecanismul de formare și a consumului de droguri și așa mai departe. P., și pot fi clasificate în funcție de diverse criterii, cum ar fi nivelurile de control, scopul și m. N .
În scopul urmărit, fondurile extrabugetare sunt:
• Economice (pentru a asigura construcția de locuințe, drumuri, protecția mediului, etc.).
La nivelurile de management (determinate de structura de stat a țării), fondurile extrabugetare sunt împărțite la nivel federal, regional și local.
Toate fondurile extrabugetare, pe lângă caracteristicile comune ale fiecărui fond financiar, 1. au propriile caracteristici care le permit să le separeze de alte fonduri. Ca semn, este incorect să se folosească cuvântul "în afara bugetului", de atunci, de fapt, orice fond financiar care nu face parte din buget poate fi clasificat drept fonduri extrabugetare, adică. orice fond financiar care funcționează "în afara bugetului", - fonduri financiare sucursale, fonduri financiare ale organizațiilor etc. În sensul științific al termenului, fondurile extrabugetare, ca o legătură a finanțelor de stat și municipale, sunt doar cele de care răspunde autoritatea de stat sau autoritățile locale.
Pentru a finanța aceleași nevoi, se recomandă crearea unui singur fond extrabugetar. Acest lucru este foarte important, deoarece multitudinea de fonduri create în același scop, nu permite să evalueze rapid toate resursele disponibile. În plus, o cerință importantă pentru fondurile extrabugetare - este de a determina durata optimă a operațiunilor lor, aceasta depinde de complexitatea și natura sarcinilor pentru care fondul este stabilit soluții. Acestea pot fi create pe termen foarte lung (de exemplu, cele în care fondurile acumulate pentru pensiile populației) sau pentru o perioadă de mai mulți ani, format pentru a finanța cheltuieli majore, într-o anumită perioadă istorică (acest lucru este, de exemplu, fondurile extrabugetare ale scopului economic). Ca regulă, nevoia de astfel de fonduri dispare odată cu rezolvarea sarcinilor stabilite.
Volumul, compoziția surselor de formare și direcționare a cheltuielilor fondurilor extrabugetare sunt predeterminate de natura și amploarea sarcinilor pentru care sunt create.
• Plăți obligatorii (impozite speciale și prime de asigurare, stabilite de legislație pentru un anumit fond);
• alte venituri, și anume:
- fonduri bugetare;
- veniturile obținute din plasarea fondurilor disponibile temporar;
- contribuții voluntare ale persoanelor fizice și juridice;
- alte surse care nu sunt interzise de lege.
Studierea fondurilor extrabugetare de stat este imposibilă fără a lua în considerare baza juridică pentru funcționarea acestora. Procedura de formare și utilizare a fondurilor extrabugetare în Rusia este reglementată de legislația fiscală și bugetară. Una dintre principalele acte normative care reglementează aspectele generale ale funcționării acestor fonduri este Codul de buget, care definește statutul lor juridic, în sistemul bugetar, pregătirea comenzilor, prezentarea, aprobarea și executarea bugetelor fondurilor extrabugetare de stat, precum și controlul bazele de execuție a acestora 2 .
Orice fond extrabugetar ca fond de numerar are anumiți parametri cantitativi care determină valoarea veniturilor și cheltuielilor sale care se reflectă în bugetele fondului extrabugetar corespunzător. Bugetele fondurilor extrabugetare de stat ale Federației Ruse sunt considerate și aprobate sub formă de legi federale simultan cu adoptarea legii bugetului federal pentru următorul exercițiu financiar și perioadă de planificare. Legea privind bugetul unui fond extrabugetar aprobă suma totală a veniturilor, structura și structura acestora, precum și direcțiile de cheltuieli. În prezent, veniturile și cheltuielile cu fondurile extrabugetare sunt dezvoltate și reflectate în legile privind bugetele lor, în conformitate cu clasificarea bugetară a Federației Ruse.
Pentru a gestiona fondurile din fondurile bugetului de stat de același nume creat de organizație, care sunt financiare și instituțiile de credit, care sunt reglementate de prevederile aprobate (sau statut), care definesc rolurile și funcțiile acestor organizații prin gestionarea fondului 3. Pentru a înțelege această întrebare este necesar să se știe că, la un același termen este înțeles și fonduri de la bugetul de stat (ambele fonduri de fonduri) și organizația, care este însărcinată cu funcțiile sale de management al activelor.
Articole similare
Trimiteți-le prietenilor: