În dicționarul SI. Ozhegova conține următoarea definiție a termenului "autoguvernare locală": gestionarea internă, în sine, a afacerilor, în orice organizație sau echipă [8]. Totuși, trebuie remarcat faptul că această definiție a fost dată într-un moment în care nu exista autoguvernarea locală în țara noastră.
Documentul principal care stabilește statutul juridic al autonomiei locale în Federația Rusă este Constituția Federației Ruse, conform art. 12 dintre care autoguvernarea locală este recunoscută și garantată. Acest articol subliniază, de asemenea, că autonomia locală se află în cadrul puterilor sale în mod independent. Organele autoguvernării locale nu sunt incluse în sistemul autorităților publice. Această ultimă dispoziție a generat o serie de dispute în literatura juridică privind corelarea puterii de stat și a autoguvernării locale.
La administrația locală este menționată și în alte câteva articole din Constituție (în special art. 15, 18, 24, 32, 33, 40, 41, 43, 46, 68, etc.), o organizație guvernamentală locală dedicată Ch. 8 (v. 130-133). Cu toate acestea, nicăieri în Constituție nu definește noțiunea de „administrației publice locale“.
Recunoașterea guvernării locale ca una dintre formele democrației este consacrată în partea a 2-a din Art. 3 din Constituția RF. Autoguvernarea locală poate fi realizată de persoane direct sau indirect prin crearea unor organisme de autoguvernare locală. În conformitate cu partea 1 din art. 131 din Constituția Federației Ruse, structura organelor autoguvernării locale este determinată independent de populație, asigurând astfel participarea indirectă a populației la abordarea problemelor de importanță locală.
Autoguvernarea locală este realizată independent de populație. Aceasta înseamnă că autoguvernarea locală este un nivel independent de autoritate publică care nu se află în subordonarea ierarhică a puterii de stat. Autoritățile locale în conformitate cu art. 12 din Constituția Federației Ruse nu sunt incluse în sistemul autorităților publice. Cu toate acestea, acest lucru nu exclude posibilitatea ca acestea din urmă să monitorizeze și să direcționeze în anumite cazuri activitățile de implementare a autoguvernării locale. Limitele unei asemenea interferențe sunt stabilite de legislația federală.
Administrația locală a făcut, de asemenea, publice sub propria lor răspundere. În acest caz, vorbim despre responsabilitatea pozitivă așa-numitele, t. E. Toate consecințele deciziilor luate în cadrul minciunii administrației publice locale direct asupra populației. Municipalitățile sunt responsabile de obligațiile ce le aparțin de drept de proprietate asupra bunurilor, altele decât cele de proprietate, care este rezervată persoanelor juridice stabilite de acestea privind dreptul de afaceri sau de management operațional, precum și de proprietate, care poate fi numai în proprietate municipală. Municipalitățile nu sunt răspunzătoare pentru obligațiile Federației Ruse și subiectele (Art. 126 din Codul civil).
Autoguvernarea locală ia în considerare tradițiile istorice și alte tradiții locale. Acest lucru se manifestă, în special, în adoptarea simbolurilor municipalităților, definirea denumirilor organelor autoguvernării locale și așa mai departe.
În general, administrația locală este un concept pe mai multe valori care poate fi luat în considerare în mai multe aspecte:
1) locale de auto-guvernare - unul dintre fundamentele sistemului constituțional, un principiu fundamental al autorității în societate și statul, care, împreună cu principiul separării puterilor definește regula democratică a sistemului de management al legii;
2) autoguvernarea locală este dreptul cetățenilor (populației) unui anumit teritoriu de a gestiona independent afacerile locale;
3) autoguvernarea locală este însăși activitatea cetățenilor în rezolvarea de sine a problemelor locale;
4) administrația locală este una dintre formele democratice prevăzute de Constituția Federației Ruse;
Autoritățile publice locale să efectueze un fel de autoritate publică, care este cunoscut ca un local sau municipal. Autoritatea municipală are un număr de caracteristici inerente guvernului: .. Abilitatea de a lua decizii, în general, cu caracter obligatoriu și să le pună în aplicare, să emită reglementări, etc. Cu toate acestea, aceste simptome nu sunt atât de mult Evidențieze guvernul începe autoritățile locale, deoarece reflectă publicul.
Astfel, puterea municipală este un tip special de putere publică care se deosebește de puterea de stat în următoarele moduri:
• o gamă mai largă de forme de participare directă a populației la gestionarea teritoriilor lor;
• sistemul coerciției în autoguvernarea locală;
• Restricționarea legislativă a drepturilor autorităților locale din partea statului;
• Controlul statului asupra implementării atribuțiilor de stat transferate autorităților locale;
• predominanța componentei economice în sfera puterilor autoguvernării locale, și nu cea dominantă.
- independența autonomiei locale în cadrul competențelor sale;
- izolarea organizațională a autoguvernării locale în sistemul de management de stat și interacțiunea cu autoritățile publice în realizarea sarcinilor comune;
- varietatea formelor organizaționale de implementare a autonomiei locale, ținând cont de particularitățile istorice, naționale, culturale și de altă natură;
- o combinație de democrație reprezentativă cu forme de exprimare directă a voinței populației;
- conformitatea resurselor materiale și financiare ale autoguvernării locale cu competența sa;
- legalitatea în organizarea și activitățile administrației publice locale;
- respectarea drepturilor și libertăților umane și civile;
- responsabilitatea organelor și a funcționarilor autonomiei locale față de stat, populație, întreprinderi, instituții, organizații;
- publicitatea autoguvernării locale;
- garanția de stat a autoguvernării locale [6].
Articole similare
-
Conceptul, subiectul, metoda și principiile dreptului comercial - stadopedia
-
Conținutul conceptului de infracțiune și al elementelor - stadopedia
Trimiteți-le prietenilor: