1. Esența și funcțiile bugetului de stat
2. Dezvoltarea istorică a sistemului bugetar în Republica Belarus
3. Bugetul Republicii Belarus în perioada de tranziție către piață
4. Rolul și caracteristicile bugetului în sistemul economiei de piață
1. Esența și funcțiile bugetului de stat
În toate formațiunile, bugetul de stat a jucat un rol important în îndeplinirea funcțiilor statului. Ca instrument principal al reglementării statale a proceselor sociale, ea dobândește o semnificație specială într-o economie de piață.
Bugetul, ca sistem special de relații sociale, apare și funcționează în mod istoric acolo unde există un stat cu relații de bunuri-bani dezvoltate.
La etapele inițiale ale dezvoltării societății umane, statul a reușit să acopere o parte semnificativă din costurile sale pentru construcția de drumuri, canale, clădiri publice în detrimentul veniturilor provenite din fermele de stat, proprietățile și utilizarea muncii sclavice. Un rol considerabil în refacerea trezoreriei a fost jucat de războaie.
Sub feudalism, nevoile conducătorilor erau mai întâi satisfăcute de veniturile provenite din propriile lor proprietăți, dar pe măsură ce cheltuielile au crescut, s-au stabilit impozite obligatorii.
Treptat, pe baza unei necesități obiective, se încearcă o combinare a estimărilor separate ale costurilor și veniturilor într-o estimare generală a veniturilor și cheltuielilor, care se numește "buget".
În Rusia, primele informații privind veniturile și cheltuielile estimate totale aferente 1654 sub Petru I, atunci când sunt efectuate reforme majore pentru a crește veniturile de stat, o comisie a fost înființată pentru a gestiona afacerile financiare. Cu toate acestea, în fiecare an, bugetul rusesc a început să se dezvolte abia în 1812 după formarea Ministerului de Finanțe.
La sfârșitul secolului XVIII - începutul secolului al XIX-lea. aproape toate țările europene aveau bugete proprii, care reflectau veniturile și cheltuielile trezoreriei pentru anul curent.
Factorii obiectivi includ următoarele:
· Natura relațiilor de producție;
· Nivelul de dezvoltare a forțelor de producție;
· Factori naturali și economici.
Factorii subiectivi sunt următorii:
· Situația economică externă și internă.
Importanța economică a bugetului este următoarea:
· Influența activă asupra reproducerii sociale prin impozite;
· Îmbunătățirea structurii producției sociale;
· Definirea proporțiilor de costuri în distribuția veniturilor la necesitățile de stat și intra-economice.
Bugetul de stat este principalul în sistemul de planuri financiare al oricărei țări, deoarece le unește în întregul sistem, determinând pentru anul curent relațiile financiare ale statului cu diferite părți ale economiei și ale populației.
Există următoarele funcții bugetare:
· Distribuția (redistribuirea produsului intern brut, venitul național);
• reglementare (cuprinde reglementările de stat și stimulează dezvoltarea economică);
· Controlul (controlul asupra formării și utilizării fondului central al fondurilor de stat).
2. Dezvoltarea istorică a sistemului bugetar în Republica Belarus
Belarus, lipsit de independența statului, nu avea buget propriu până în 1919, ci a participat la formarea veniturilor bugetului de stat al Rusiei. Veniturile provenite de pe teritoriul Belarusului nu au depășit 15% din veniturile bugetului rusesc.
Principala sursă de venituri au fost impozitele de la monopolul vinului de stat (50%).
Accizele au fost impuse la meciuri, kerosen, produse din tutun, băuturi la o rată de 20%, taxe și venituri din proprietatea statului - 20%, alte venituri - 10%.
Rata de creștere a veniturilor statului pe teritoriul Belarusului înainte de primul război mondial a fost mai mică decât în Rusia în ansamblu. Acest lucru se datorează lipsei unei cifre importante de afaceri în industrie și comerț.
Cheltuielile de stat au avut, de asemenea, propriile lor particularități.
Cheltuielile rămase au fost distribuite după cum urmează:
· Pentru administrația de stat, justiție și control - 13,5%;
· Pentru învățământ - 11,0%;
· Pentru ministerele economice - 12,0%;
Republica Belarus, ca stat, a fost înființată în 1919 și a avut în mod oficial dreptul la un buget independent. Cu toate acestea, din cauza acțiunilor militare, bugetul nu a fost format.
Și numai cu formarea în 1922 a Uniunii Sovietice, bugetul de stat al BSSR a devenit parte a sistemului bugetului de stat.
În 1930, au avut loc schimbări serioase în partea de venituri a bugetului, cauzată de reforma fiscală. Impozitele pe cifra de afaceri și deducerile din profit au fost introduse pentru întreprinderile de stat. Ca urmare a reformei fiscale, bugetul a devenit stabil.
În anii 1930-1931. a fost obținută independența bugetelor satelitelor locale ale localităților și ale satului.
Cea mai mare creștere a veniturilor bugetare a avut loc în 1936, ceea ce se explică prin creșterea unei astfel de surse de venit ca și impozitul pe cifra de afaceri (creșterea producției și a cifrei de afaceri). Impozitul pe cifra de afaceri și deducerile din profit au reprezentat 70% din totalul veniturilor din buget.
Cu toate acestea, în anii 20-30. Tendința centralizării rigide a gestionării resurselor financiare ale țării sa amplificat. Concentrarea principală a resurselor financiare în bugetul Uniunii a însemnat dependența financiară a bugetului de stat al BSSR de guvernul sindical.
În timpul Marelui Război Patriotic, Belarus a suferit pagube materiale imense. Numai pierderile directe din distrugerea proprietății în prețurile din 1945 au fost de 75 miliarde de ruble. care a fost de 35 de ori mai mare decât bugetul de stat în 1940.
Nu a fost posibilă formularea sumei planificate a bugetului de stat pentru anul 1945. Jumătate din toate cheltuielile privind dezvoltarea economiei și culturii în 1945 au fost acoperite de subvenții din bugetul Uniunii.
Această perioadă este marcată de extinderea drepturilor bugetare ale BSSR. Veniturile și cheltuielile din legea "Cu privire la bugetul de stat al URSS" au fost prevăzute numai în sumele generale.
Impozitul pe cifra de afaceri în această perioadă a rămas principala sursă de venituri.
Particularitățile acestei perioade sunt că, pentru prima dată în istoria Belarusului, cheltuielile pentru economia națională au devenit dominante (pentru dezvoltarea industriei, construcțiilor, agriculturii, serviciilor comunale, transporturilor și comunicațiilor). În plus, în a doua jumătate a anilor '60. XX secol. Au fost introduse noi principii de planificare și stimulente economice.
În locul deducerilor din profituri, au fost introduse un impozit pe profit, o taxă pe active fixe, plăți fixe și un sold al profitului liber.
La sfârșitul anilor '70. XX secol. a fost dezvoltat un model economic de autofinanțare și autosuficiență din industrie. Aceasta a inclus o metodă normativă de distribuire a profiturilor între minister și buget.
Metoda de reglementare a distribuirii profitului a sporit semnificativ responsabilitatea ministerelor și organizațiilor pentru îndeplinirea obligațiilor față de buget. Întreprinderile au contribuit la buget cu o taxă pentru activele de producție, forța de muncă și resursele naturale, precum și deduceri din profit (venituri) în conformitate cu standardele stabilite.
3. Bugetul Belarusului în perioada de tranziție către piață
În anii 90. XX secol. a început perioada de formare a relațiilor de piață în Republica Belarus.
Scopul principal al bugetului este asigurarea funcțiilor financiare ale statului. Primul buget al unui stat suveran se caracterizează prin următoarele caracteristici:
· Independența bugetului, bazată în întregime pe impozite și venituri neimpozitate mobilizate pe teritoriul Republicii;
· Consolidarea unui număr de fonduri și rezerve care să împiedice dezechilibrele în economie, finanțarea cheltuielilor neincluse în buget cauzate de tranziția la relațiile de piață.
Pentru prima dată în bugetul Republicii Belarus, au apărut următoarele venituri:
· Impozit de urgență pentru lichidarea consecințelor accidentului de la Cernobîl;
· Fonduri provenite din emisiunea, corporatizarea și vânzarea de proprietăți de stat;
· Venituri din activitatea economică externă.
Cu toate acestea, în ciuda unei creșteri semnificative a veniturilor bugetare ale Republicii Belarus, acestea nu au fost suficiente pentru a acoperi cheltuielile. Pentru prima dată în 36 de ani, deficitul bugetar al Republicii Belarus în valoare de 3,7 miliarde de ruble a fost planificat oficial. care au reprezentat aproximativ 11,6% din totalul cheltuielilor.
Pe lângă acestea, alte numeroase impozite de la persoane juridice au început să curgă în bugetul Republicii Belarus:
· Impozitul pe venit;
Impozit pe proprietate;
· Impozite pentru utilizarea resurselor naturale;
· Taxe pentru export și import;
· Impozit de urgență pentru lichidarea consecințelor accidentului de la Cernobîl;
· Plăți pentru terenuri.
Perioada de tranziție și-a lăsat amprenta asupra structurii costurilor, care reflectă unele tendințe noi în direcția alocărilor bugetare, dar în multe poziții sunt foarte asemănătoare cu articolele anterioare.
Pentru bugetele perioadei de tranziție, este caracteristică rezervarea resurselor în fonduri speciale care permit finanțarea unor cheltuieli neprevăzute, oarecum atenuarea disproporțiilor rezultate în economia Republicii Belarus:
· În fondul de stabilizare a economiei;
· În fondul de rezervă al Cabinetului de Miniștri al Republicii Belarus;
· În fondul de urgență al consiliilor locale ale deputaților;
· În fondul de rezervă al ministrului finanțelor din Republica Belarus;
· În fondul de asigurări.
Principalele caracteristici ale bugetului Republicii Belarus în perioada de tranziție sunt următoarele:
1. Bugetul rămâne instrumentul principal pentru centralizarea unei mari părți a venitului național și redistribuirea acestuia la nevoile naționale.
2. Partea de venit a bugetului este formată în principal din impozite și taxe de la persoane juridice și fizice.
3. Cheltuielile cresc mai repede decât sursele de acoperire a acestora, cauzate de extinderea funcțiilor statului, apariția multor costuri publice noi.
5. Împreună cu bugetul de stat, redistribuirea venitului național se face prin formarea și utilizarea fondurilor speciale extrabugetare.
6. Deficitul bugetar este enorm în termeni absoluți și relativ la produsul național brut, ceea ce face dificilă gestionarea finanțelor statului și are un impact negativ asupra echilibrului și dezvoltării economiei.
4. Rolul și caracteristicile bugetului în sistemul economiei de piață
Reglementarea economică se realizează prin metode directe și indirecte.
Metodele directe se găsesc în adoptarea actelor legislative care sunt obligatorii pentru toți participanții la realizarea reproducerii.
Metodele indirecte sunt implementate în implementarea politicilor financiare și de creditare.
Statul utilizează bugetul pentru a reglementa economia de piață, aplicând diferitele sale tipuri. Cele mai importante dintre acestea includ:
· Impozite care afectează dezvoltarea producției, cererii și ofertei pentru diferite tipuri de servicii, bunuri, lucrări;
· Finanțarea bugetară directă a programelor naționale care asigură extinderea reproducerii sociale, îmbunătățirea structurii acesteia, progresul societății;
· Subvenționarea unor industrii, întreprinderi pentru a egaliza condițiile economice ale managementului acestora;
· Emiterea de împrumuturi fără dobândă sau cu dobândă redusă, garanții pentru împrumuturi bancare;
· Crearea în detrimentul resurselor bugetare a fondurilor și rezervelor speciale pentru a preveni disproporțiile în dezvoltarea economiei, sprijinirea spiritului antreprenorial.
Economia mondială confirmă faptul că eficacitatea reglementării statului prin buget poate fi atinsă numai dacă se respectă trei principii fundamentale:
Eficiența economiei înseamnă că statul în formarea bugetului trebuie să se ghideze după fezabilitatea economică și eficacitatea fondurilor utilizate.
Stabilitatea economiei este posibilă numai dacă statul controlează ciclul economic, creșterea și coborârea lui, influențele cu ajutorul bugetului și creditul pentru proporțiile economice generale în distribuția produsului brut, creează rezerve pentru prevenirea disproporțiilor.
Articole similare
Trimiteți-le prietenilor: