Statul este principalul subiect al politicii financiare. Ea dezvoltă o strategie pentru principalele direcții de dezvoltare financiară pentru viitor și stabilește tactica acțiunii pentru perioada următoare.
O serie de principii generale (specifice) se bazează pe punerea în aplicare a politicii financiare.
Principiile generale de asigurare a unei politici financiare eficiente includ:
contabilizarea efectului legilor economice obiective;
ținând cont de condițiile istorice specifice;
reprezentând experiența proprie din anii trecuți și experiența mondială.
Pentru principiile private (specifice) este posibil să se efectueze următoarele:
balanța veniturilor și a cheltuielilor în toate părțile sistemului financiar;
asigurând construirea rațională a unui mecanism financiar.
Prioritățile în politica financiară includ:
îmbunătățirea finanțelor publice;
restabilirea funcționării normale a sectorului bancar;
realizarea unui echilibru al fluxurilor de mărfuri și de numerar;
creșterea independenței financiare și economice a regiunilor în cadrul unui singur stat federal;
crearea condițiilor egale pentru regiuni în domeniul fiscal;
eradicarea abuzului financiar și a corupției.
3.3.2. Direcțiile de politică financiară ale statului
Politica fiscală vizează crearea condițiilor impozabile acceptabile atât pentru stat cât și pentru participanții la piață, asigurând îmbunătățirea situației financiare a sectorului real al economiei. Politica fiscală determină compoziția impozitelor, mărimea ratelor, beneficiilor și sancțiunilor pentru fiecare tip de impozite.
În conformitate cu politicile monetare și financiare menite să asigure stabilitatea circulației monetare prin controlul emisiilor, controlul inflației și rata monedei naționale, precum și gestionarea activității pieței financiare.
Politica monetară sunt de emisie importante, pret, moneda, credit - și, în politicile rândul său, de contabilitate și de investiții.
Politica de prețuri a statului este exprimată în ajustarea prețurilor și a tarifelor pentru bunurile și serviciile de monopol.
Politica valutară reprezintă un set de forme și metode economice, juridice și organizaționale în domeniul relațiilor valutare, realizate de stat și de organizațiile monetare și financiare internaționale.
Politica vamală este exprimată, pe de o parte, pentru a restricționa sau de a extinde accesul la piața internă pentru bunuri și servicii, iar pe de altă parte - pentru a încuraja sau descuraja exportul de bunuri și servicii din țară.
Politica de investiții este un set de măsuri pentru crearea condițiilor pentru atragerea investițiilor interne și externe în sectorul real al economiei. În prezent, se urmărește consolidarea rolului bugetului de dezvoltare al Federației Ruse ca sursă de sprijin financiar pentru politica de investiții de stat; dezvoltarea creditării ipotecare; crearea condițiilor pentru investirea economiilor populației în economie.
Politica în domeniul finanțelor internaționale vizează continuarea integrării Rusiei în sistemul financiar mondial; aderarea la Organizația Mondială a Comerțului; decontarea datoriei externe a Rusiei în cadrul cluburilor din Paris și Londra; întărirea pozițiilor Rusiei în Fondul Monetar Internațional și în Banca Mondială pentru Reconstrucție și Dezvoltare; extinderea cooperării financiare cu țările din Asia Centrală și de Sud-Est; să crească stabilitatea rublei în raport cu monedele străine.
Politica financiară este un sistem de măsuri pentru gestionarea, distribuirea și acumularea resurselor financiare.
Este un set de măsuri de stat pentru organizarea și utilizarea resurselor financiare pentru implementarea funcțiilor și sarcinilor?
Politica financiară este o parte integrantă, nucleul politicii economice a statului.
În ultimii ani, politica financiară nu a avut succes.
1) Dezvoltarea unui concept general de politică financiară, definirea scopurilor și obiectivelor sale;
2) Crearea unui mecanism financiar adecvat;
3) Gestiunea activităților financiare ale statului și ale altor entități economice.
Este foarte important ca implementarea politicii financiare să determine mecanismul financiar prin care este implementat.
Un mecanism financiar este un sistem stabilit de starea formelor, metodelor și tipurilor de organizații de relații financiare. Elementele mecanismului financiar includ:
forme de resurse financiare;
metode de formare a resurselor financiare;
sistem de legi, norme și standarde.
Mecanismul financiar poate fi fie directivă, fie reglementat. Directiva definește regulile de bază de conduită într-un anumit segment al economiei, care nu afectează în mod direct interesele statului. Acest lucru este cel mai tipic pentru relațiile financiare intracomunitare în întreprinderile private. În acest caz, guvernul stabilește o procedură comună pentru utilizarea resurselor financiare rămase la întreprindere după plata taxelor și plăților obligatorii, iar companiile sunt în curs de dezvoltare propriile forme și tipuri de fonduri și direcția de utilizare a acestora.
Principalele metode de politică financiară sunt:
Crearea condițiilor pentru formarea resurselor financiare maxime posibile.
Rational, din punctul de vedere al statului, utilizarea resurselor financiare.
Dezvoltarea unui mecanism financiar și asigurarea dezvoltării acestuia.
Crearea unui sistem eficient de management financiar.
Evaluarea rezultatelor politicii financiare se bazează pe respectarea intereselor societății și pe rezultatele obținute.
Analiza aplicării, dezvoltarea politicii financiare a arătat că există trei tipuri:
Până la sfârșitul anilor 1920, principala politică financiară urmărită a fost clasică. Acesta a fost dezvoltat de Smitt și Ricardo. Direcția sa principală a fost neintervenția statului în economie, păstrarea concurenței libere, utilizarea mecanismului pieței ca regulator principal al relațiilor economice. Acest lucru sa reflectat în restrângerea cheltuielilor publice și a impozitelor în asigurarea condițiilor pentru formarea unui buget echilibrat.
Principalele cheltuieli ale bugetului au fost cheltuielile militare, cheltuielile pentru administrarea statului și rambursarea datoriei publice. În acest caz, sistemul fiscal sa bazat pe impozitele indirecte și pe proprietate. Sistemul de gestiune financiară în această opțiune era alcătuit din Ministerul Finanțelor (Trezoreria).
Schimbările politicii financiare cu situația în schimbare din lume, în țară. Este cea mai dinamică parte a economiei. În cei 70 de ani, unele dintre elementele sale se schimbă, apar noi. Aceasta a necesitat o schimbare în politica financiară.
În anii 1970, strategia neo-conservatoare se baza pe politica financiară. Acest tip de politică financiară nu a refuzat să reglementeze economia, ci a limitat intervenția guvernului în economie și sfera publică.
Regulamentul devine un multi-scop, cu excepția creșterii economice și a ocupării forței de muncă, statul reglementează circulația banilor, rata de schimb, de restructurare a economiei. Mecanismul financiar în acest caz, are ca scop reducerea volumului, redistribuirea venitului național prin intermediul sistemului financiar, reducerea deficitului bugetar, stimula creșterea economiilor ca sursă de afaceri de investiții. Taxele au stabilit sarcina de a le reduce și de a reduce progresivitatea lor.
Politica financiară planificată și directivă este aplicată în țările care utilizează sistemul administrativ-de comandă al managementului economic. Principalul nucleu al acestei economii a fost dominația proprietății statului. Aceasta a permis efectuarea unei gestionări directe a tuturor sferelor economiei, inclusiv a finanțelor. Proprietatea de stat a permis să se concentreze majoritatea resurselor financiare de la autoritățile centrale și să le distribuie în conformitate cu obiectivele de planificare de stat. În conformitate cu obiectivele și obiectivele politicii financiare planificate și directivei, a fost elaborat și un mecanism financiar.
Sarcina sa principală este crearea de instrumente prin care se elimină toate resursele neutilizate. Sechestrul a fost efectuat de către întreprinderile de stat, autoritățile locale și populația.
Pentru întreprinderile de stat, a fost creat un mecanism de retragere a venitului net în două canale. Venitul net a fost retras cu ajutorul impozitului pe cifra de afaceri, apoi cu ajutorul deducerilor individuale din profit. Toate excedentele de profit au fost luate la buget, în timp ce întreprinderile au fost determinate suma tuturor cheltuielilor realizate din profit. Astfel, statul a pus pe deplin în aplicare reglementarea procesului de distribuție. Cu ajutorul acestui mecanism cu două canale, 80% din venitul net a fost retras, iar 20% au rămas la întreprindere.
Reglementarea utilizării veniturilor bănești ale populației a fost realizată cu ajutorul impozitului pe venit. O parte din bani a fost retrasă prin plasarea împrumuturilor guvernamentale. Aproape întotdeauna a fost făcută obligatoriu (a fost acordată ca salariu), iar oamenii practic nu aveau încredere în aceste împrumuturi.
O parte din banii populației plasați în sistemul băncilor de economii au fost trimise de asemenea către buget sub forma unui împrumut nerambursabil. Pentru bugetele locale, a existat o restricție în sursele veniturilor locale. Bugetele locale au depins în întregime de bugete mai mari și au avut venituri locale mici (10-15%). Cheltuielile bugetelor locale au fost determinate pe baza priorităților stabilite prin planurile de stat. Fondurile au fost alocate fără a lua în considerare impactul acestora. Resursele semnificative au fost utilizate neproductiv. Întrucât, deoarece resursele au fost folosite, eficient sau ineficient, această sarcină nu a fost pusă în aplicare. O consecință a acestui fapt a fost un volum mare de locuințe neterminate, cu un deficit general. Fonduri mari au fost cheltuite pentru apărarea țării și a obiectivelor militare.
Gestionarea financiară în cadrul politicii planificate a fost implementată de la un singur centru - Ministerul Finanțelor.
O astfel de politică de concentrare a resurselor financiare a fost justificată în stabilirea necesității, de exemplu, în operațiuni militare în perioada de industrializare, ci pentru ca economia să se dezvolte stabil, producția să fie eficientă, necesară o politică diferită. Prin urmare, se efectuează tranziția de la o politică administrativă-comandă la una de reglementare.
Datorită faptului că sistemul administrativ-comandă al gestiunii economice a permis utilizarea necontrolată ineficientă a resurselor, aceasta a dus la "risipirea" fondurilor, iar la sfârșitul anilor 70 a apărut o criză în toate sectoarele economiei. Principalul motiv este dominația proprietății statului. O criză sistemică profundă în economie a condus la o criză a politicii financiare a directivei. Fenomenele de criză s-au manifestat într-un deficit bugetar uriaș, creșterea inflației, o criză a plăților, creșterea întreprinderilor neprofitabile și a producției neterminate și o datorie publică internă și externă imensă.
Statul renunță la direcția de gestionare a relațiilor în exploatație la întreprinderi și traduce relațiile lor cu bugetul într-o bază fiscală. Toate entitățile economice primesc reguli unificate pentru distribuirea resurselor financiare create pentru perspective pe termen lung.
Cea mai importantă sarcină a acestei perioade a fost reducerea cheltuielilor bugetare, deoarece reducerea scutirilor fiscale a condus la o reducere a veniturilor și, în consecință, la partea de cheltuieli a bugetului. Reducerea cheltuielilor bugetare îngustă gama de funcții ale statului. Problema schimbării costurilor are două aspecte:
Reducerea costurilor pentru reducerea deficitului bugetar. Iar legătura cu această alocare bugetară a economiei naționale este finanțată de ⅓. Finanțarea în ansamblu este de 14-16% din cheltuielile bugetare (înainte de 33-34%). Întreprinderile neprofitabile nu sunt finanțate, în special serviciile de locuințe și serviciile comunale, care au fost anterior finanțate din bugetele federale și locale cu 97-99%.
Schimbarea procedurii de furnizare a fondurilor bugetare. Din ce în ce mai mult, se aplică metoda normativă de planificare a cheltuielilor, mai ales în sfera neproductivă. De exemplu, formarea unui student dintr-o universitate costă aproximativ 25 de mii de ruble, însă standardele sunt mult mai mici.
În plus, nu numai alocările bugetare gratuite, dar și creditele bugetare sunt utilizate. Toate acestea conduc la o creștere a eficienței utilizării fondurilor bugetare. Sistemul de credit de stat a primit o nouă direcție. Pentru prima dată în 60 de ani, creditul de stat a devenit o sursă deschisă de acoperire a deficitului bugetar. Statul folosește formele sale de piață, i. diferite forme de credite pe termen scurt și mediu, în loc de împrumuturi directe către bugetele Băncii Centrale.
În plus, practica redistribuirii resurselor financiare se schimbă. În plus față de verticală, realizată cu ajutorul bugetului, se dezvoltă o redistribuire orizontală a fondurilor. Acest lucru se realizează prin intermediul pieței financiare, care vă permite redistribuirea resurselor financiare între entitățile economice bazate pe ofertă și cerere. În prezent, redistribuirea resurselor prin fonduri de la bugetul de stat (fonduri nestatale de pensii, fonduri de asigurări) a devenit mai răspândită.
Schimbarea fundamentală și sistemul de gestiune financiară. În locul unui singur minister de finanțe, este organizat un întreg sistem de organisme financiare și de control (Camera de Conturi, Serviciul de Poliție Fiscală, Comitetul Vamal de Stat). În plus, a fost creat un serviciu independent de audit.
Politica financiară modernă oferă sprijin pentru procesul de restructurare economică. Realizează alocarea de stat a proiectelor de investiții pe bază concurențială. Resursele de investiții de stat sunt direcționate în principal către industrie și către resursele private atrase. Statul aplică un credit pentru impozitarea investițiilor (în special pentru întreprinderile mici). Aceasta înseamnă că întreprinderile mici primesc o amânare a impozitului pe o perioadă de 3 ani și până la 50% pentru cel mult 5 ani. Aceste fonduri vor fi utilizate pentru implementarea proiectului de investiții. Este aplicată o rată a dobânzii compuse și crește semnificativ valoarea creditului rambursat, iar statul creează condiții favorabile investițiilor străine.
Articole similare
Trimiteți-le prietenilor: