Foto: Serghei Bobylev / TASS
Expert cu privire la perspectivele unor schimbări viitoare în politica internă a Rusiei
A doua parte a numărului special al programului "Real Time" privind mișcările și numirile de personal, care a fost ținut de Vladimir Putin. este dedicată perspectivelor viitoare ale permutărilor. Întrebările lui Yuri Pronko sunt răspunsul politologului, membru al Consiliului de experți al ISEPIleksei Zudin.
Yuri Pronko: După părerea dvs., la urma urmei, este vorba despre o rotație planificată, după cum spune Peskov, sau este într-adevăr un șurub de la albastru? cel puțin pentru personalități individuale? Cum ați perceput știrile care au mers literalmente într-o creastă în timp real, unul câte unul?
Alexei Zudin: De fapt, ambele definiții pe care le-ați dat nu se exclud reciproc. Pentru observatori (în special, pentru mine și, cred, nu numai pentru mine) a fost neașteptat. Dar, având în vedere natura pachetului de decizii de personal, cel mai probabil, aceste decizii erau în curs de pregătire. Și în acest sens vorbim despre o acțiune pregătită, despre o decizie pregătită.
Yu.P .: Asta este, nu este accidental, deciziile sunt făcute de pachet.
AZ: Cred că da, deoarece pachetul există.
YP: Ce te-a lovit cel mai mult în aceste întâlniri, mișcări și de ce te-ai așteptat de fapt?
AZ: Au existat o serie de cifre care au fost percepute ca fiind sincer slab. Ei bine, situația care sa dezvoltat cu fostul guvernator al regiunii Kirov este în primul rând. În al doilea rând, poziția slabă a fostului guvernator al regiunii Yaroslavl. Acestea erau lucruri destul de așteptate. Pentru deciziile așteptate, aș include și înlocuirea guvernatorului din Sevastopol. Deși situația a fost oarecum mai complicată și nu atât de clară ca în cele două cazuri anterioare. Îngrijirea lui Belyaninov. Evident, nu ar trebui să percepe întotdeauna declarațiile serviciilor de PR și ale serviciilor de presă ca fiind adevărate în ultimă instanță. Sa dovedit că el, se dovedește, de mai multe ori deja a cerut să demisioneze. Ei bine, actuala situație de conflict, dacă nu în jurul figurii sale, apoi în jurul departamentului său, face și demisia, în general, destul de logică.
YP: Și tu nu ai fost lovit de faptul că președintele sa răzgândit de domnul Tsukanov și i-a făcut trimisii în raioanele federale? Totuși, din punct de vedere formal, se mișcă ca în sus, pe verticală. Dar mi se pare că în mod orizontal, de fapt, a existat o schimbare. Totusi Institutul Trimisi recent, nu este la fel de important ca, de exemplu, la începutul „zero“ atunci când Vladimir Vladimirovici vin doar, și, de fapt, este trimișii el sa bazat - și așa mai departe, literalmente, colectate în țara noastră.
AZ: Sunt de acord cu tine și nu sunt de acord. În ceea ce privește percepția subiectivă, nu sunt sigur că, din motive întemeiate, acum plenipotențiarii sunt uneori percepuți ca instituții care pleacă. Și aici, într-adevăr, contrastul este cu "zero", când activitatea plenipotențiarilor părea evidentă. Da, pentru a aduna țara. Da, plenipotențiarii au nevoie de asta. Dar după ce țara pare să fi fost colectată, de ce aveți nevoie de reprezentanți? Dar mi se pare că activitatea plenipotențiarilor nu se limitează la colectarea țării. Acesta este un fel de activitate constantă. Plenipotențiarii sunt coordonatori și garanți ai unității politicii de stat în regiunile ruse lărgite. De fapt, plenipotențiarul este o regiune atât de extinsă. Și în acest sens putem vorbi despre funcția permanentă a plenipotențiarilor. Nu vorbesc despre acele situații în care funcția de plenipotențiari este întărită de poziția strategică a regiunii. Aici, în acest caz, bineînțeles, mai presus de toate, vorbim despre Districtul Federal Caucaz de Nord.
YP:. Și aici, apropo, Alexey Yurevich, astăzi, după ce a luat cunoștință de decizia de a fuziona Vladimir Crimeea și districte federale de Sud, au existat argumente cu privire la faptul că, spun ei, el merge mai departe, iar acest lucru este un mare districtul va include, de asemenea, Districtul Federal Caucaz de Nord.
AZ: Singurul motiv pentru considerente în favoarea unei consolidări ulterioare, văd doar un astfel de principiu inerțial: odată ce districtele îngrădite din punct de vedere teritorial au început să se extindă, să le extindem mai departe. Dar arată, să zicem, nu foarte gravă și nu foarte rezonabilă. Configurația actuală are propria logică, iar logica este destul de stabilă. Districtul federal din Caucazul de Nord este un district care include republicile naționale din cadrul Federației Ruse. În ceea ce privește Districtul Federal de Sud, este un mare sud al Rusiei. Și acum acest sud a devenit într-adevăr consolidat. Acesta include nu numai fostele frontiere, nu doar fostele teritorii ale districtului sudic, ci și aproape o sută la sută Crimeea rusă. Și aceasta are logica proprie, sunt de acord.
Plenipotențiar al Președintelui Federației Ruse în districtul federal din Caucazul de Nord, Oleg Belaventsev, la ceremonia de prezentare a șefilor subiecților din Districtul Federal Caucaz din Nord. Foto: Denis Abramov / TASS
YP: Da, desigur, sunt de acord.
AZ: Din punctul meu de vedere, în viitorul apropiat, consolidarea ulterioară în sud și unificarea Districtului Federal de Sud și a Districtului Federal Caucaz de Nord ar trebui să nu fie încă de așteptat.
YP: Alexei Yurievich, încă un lucru, o poveste separată este demisia domnului Zurabov. Mulți dintre colegii dvs. spun în mod deschis că era ambasadorul extrem de slab al Rusiei în țara vecină, unde există, de fapt, un război civil. În opinia dvs., este aceasta o mișcare sau este o demisie? cât de mult era așteptat? Sunteți de acord cu teza că este absolut ineficient? Iar plecarea lui va însemna o posibilă reinițiere, sau ceva, a relației dintre oficialul Moscova și oficialul Kiev?
Șeful aparatului Dumei de Stat a Federației Ruse Dzhakhan Pollyev și ambasadorul Federației Ruse în Ucraina, Mihail Zurabov. Foto: Anna Isakova / Serviciul de presă al Duma de Stat a Rusiei / TASS
JP: Dar ce urmează? Ei bine, Alexei Yuryevich, sunt de acord, să spunem, cu această poziție. Și ce urmează?
AZ: Acum voi fi de acord - și acesta va fi, parțial, răspunsul la întrebarea dvs. Adică, motivele deplasării sale trebuie căutate în altul. Să spunem că, mass-media Zurabov, uneori atribuită relații foarte bune și contacte cu trecutul și clasa politică actuală a Ucrainei și, în special, unele contacte, chiar exclusive, cu președintele Poroșenko. Deci, dacă pornim de la această logică, deplasarea devine parțial justificată, pentru că știm că președintele Poroșenko pierde foarte serios în greutate politică și declinul său politic devine ireversibil în general. Acest lucru este parțial (și poate într-o mare măsură) motivul pentru demiterea lui Zurabov este o schimbare semnificativă a situației din Ucraina, care cere altor persoane din Rusia.
YP: Totuși, vreau să răspund la întrebarea mea. Vă așteptați, dacă luăm în considerare această configurație, o scădere bruscă a ratingului dlui Poroshenko, o schimbare în configurația politică în domeniul politic ucrainean? Să presupunem puțin. Care ar trebui să fie noul ambasador al Rusiei în Ucraina? Ce ar trebui să dețină, poate, nu atâtea calități, câte, poate, oportunități?
AZ:. Să spunem că a existat deja o poveste de groază: „Dacă noul ambasador în Ucraina va fi reprezentantul forțelor de securitate, aceasta va însemna că Rusia se deplasează la hard-garnituri, la o politică rigidă față de Ucraina.“ Eu, în acest caz, nu presupun să prezic ce fel de figura va fi, căruia îi va avea competența această cifră. Acesta este primul. Voi vorbi doar despre un singur lucru. Anume, numirea unui nou ambasador rus va deveni cel mai probabil un derivat secundar dintr-o schimbare calitativă a situației politice interne din Ucraina. Aici dinamica crizei politice interne este una primară. Politica rusă cu privire la această dinamică, inclusiv cifra viitorului ambasador, este încă secundară.
AZ: În parte, o astfel de declarație are motive și există motive, strict vorbind, la suprafață. Dar să ne amintim cel puțin două lucruri. În primul rând, siloviki sunt cei mai activi agenți ai politicii anticorupție, în special în ceea ce privește cererea și în special activi în ultimii ani. Este așa.
YP: Sunt de acord, din punct de vedere conceptual, sunt total de acord cu tine.
Deci, noul guvernator din Kaliningrad, noul guvernator din Yaroslavl și chiar noul guvernator al lui Kirov au componenta de putere. Există o capacitate obiectivă de a avea competențe de control, care sunt solicitate în cadrul politicii anticorupție. Asta este, acesta este primul.
În al doilea rând: să nu uităm că în ultimii ani ne-am mutat la modelul electoral al puterii guvernatorului. Adică, fie ele sunt în general alegeri directe, fie aceste alegeri sunt indirecte, prin intermediul parlamentelor regionale. Acest lucru sugerează că componenta de putere nu poate fi unică pentru noii guvernatori. Competența politică și competența publică joacă, de asemenea, un rol extrem de important. Dacă luăm în considerare această circumstanță, atunci, în general, să vorbim despre dominanța silovicii, motivele noastre dispar. Deși siloviki-urile rămân o rezervă foarte importantă pentru recrutarea elitelor regionale. Dar, fiind recrutați pentru posturile de guvernare, vor trebui să îndeplinească cerințele de competență publică și politică. Va trebui să concureze pentru postarea ta.
AZ: Stii, sincer, nu-mi plac aceste opozitii: am fost dus de politicile interne sau dus de politica externa. Voi explic acum de ce. Președintele este șeful statului rus. Își îndeplinește îndatoririle și rezolvă o serie de sarcini. Și, rezolvând aceste sarcini, accentele apar pe o direcție, apoi pe cealaltă. Nu accentele importante sunt aici, care, după cum știm, se schimbă în mod constant. Sarcinile sunt importante aici. Mi se pare că pentru a participa efectiv la relațiile internaționale, pentru a participa ca o entitate independentă, Rusia are nevoie de o înaltă calitate a statului, o înaltă calitate a puterii de stat, o înaltă calitate a instituțiilor politice. Și acesta este, de fapt, unul dintre motivele care îi determină pe Vladimir Putin, angajat în politica externă, să se angajeze în politica internă.
Trimiteți-le prietenilor: