Subiectul acestui curs este teoria administrației publice, prin urmare, alte tipuri de management (cu orice clasificare) sunt menționate doar în măsura în care intră în contact cu guvernul, sunt asociate cu acesta, influențează sau predetermină anumite caracteristici ale acestuia.
Dintre toate tipurile de conducere, administrația publică ocupă un loc special, care se datorează anumitor proprietăți inerente ale acesteia. Există trei astfel de proprietăți.
Prin urmare, în guvern, influențele sale administrative se bazează pe puterea de stat, consolidată și furnizată de aceasta. Acestea nu sunt doar dorințe, intenții, apeluri, gânduri bune și sentimente (sau vice versa - cele rele), ci forța de presiune (desigur, dacă este necesar, dar în potență există întotdeauna), ceea ce duce la faptul că obiectivele stabilite de conducere impulsurile organizaționale și normele de reglementare stabilite de acesta trebuie să fie în mod necesar realizate, implementate, executate. Prin urmare, toate problemele, în esență de importanță istorică, sunt ceea ce este statul, ceea ce face și cum se întâmplă, ce obiective stabilește și cât de multe îl pun în aplicare, peste soluția căreia omenirea se luptă pe întreaga perioadă a civilizației sale.
\ Proprietatea specifică a administrației publice este, în plus, prevalența acesteia în întreaga societate. chiar și dincolo de limitele sale, altor societăți umane în cadrul politicii internaționale urmărite de stat. Deseori această teză introduce confuzia în înțelegerea fenomenelor manageriale, deoarece dă naștere ideii că statul intervine (sau poate, ar trebui să intervină) în toate acțiunile și acțiunile oamenilor, guvernează toate relațiile lor. Numai un stat totalitar în manifestarea sa extremă a încercat să facă ceva similar și nu a fost capabil să-l implementeze pentru că era imposibil să se stabilească un control total asupra societății. În cele din urmă, exista întotdeauna libertate, deși nesemnificativă. Varianta normală a interrelațiilor dintre stat și societate implică faptul că viața socială a oamenilor are un volum mare de libertate, independență și autoguvernare. Dar "băncile", limitele acestei libertăți, independență și autodeterminare sunt determinate împreună cu instituțiile publice și statul. Statul prin legislație stabilește normele de bază, normele generale, normele de comportament ale oamenilor în toate sferele societății și asigură respectarea lor de către puterea lor dominatoare.
"justiția trebuie exercitată prin lege, pe baza unei legi ideale, pe baza dreptului natural, dar această lege ideală își găsește întruparea reală doar ca o lege istorică a societății care creează legi pentru ea însăși și le respectă. Libertatea unei persoane începe din momentul în care în starea în care trăiește, legile adoptate intră în vigoare
Statul, fiind complex (în compoziție elementară) și multi-fațetat (funcțional), fenomenul social și acționând ca subiect al guvernării, conferă de asemenea administrației de stat o proprietate de caracter sistemic. Spre deosebire de alte tipuri de management, administrația publică fără această proprietate pur și simplu nu poate avea loc. Aceasta implică zeci de milioane de oameni, multe organe de stat și alte structuri, iar în ele - un număr mare de funcționari și alți angajați. În administrația publică se folosesc materiale diverse, costisitoare, financiare și intelectuale și se folosesc informații extinse. Se compune dintr-o mulțime de decizii manageriale și acțiuni organizatorice. Dacă aici toți se vor realiza, la fel ca în faimoasa fabulă de lebădă, știucă și cancer, nu este greu să-ți imaginezi ce haos va apărea în societate dintr-o astfel de conducere.
Pentru managementul de stat, proprietatea de natură sistemică a dobândit o importanță fundamentală. Numai prezența sa îi dă coerența, coordonarea, subordonarea, o anumită scop, raționalitate și eficiență.
Astfel, generalizând ceea ce sa spus, administrația publică poate fi definită după cum urmează: este o influență practică, organizatoare și de reglementare a statului asupra vieții sociale a oamenilor în scopul ordonării, conservării sau transformării acestuia, bazându-se pe puterea sa dominatoare.
Desigur, orice definire a unui fenomen social complex este întotdeauna condiționată și limitată, pentru că în mod inevitabil, lasă în afara caracteristicilor unor elemente și relații importante. Avantajul definiției propuse a administrației publice se regăsește în faptul că ea integrează în integritate logică cel puțin trei puncte: statul este un subiect organizat sistematic; viața socială a oamenilor, perceperea acțiunilor de control și reacția la acestea; acțiunile de control care formează relații active între stat și societate. Aceasta deschide sfera de aplicare pentru o descriere teoretică a diferitelor manifestări ale administrației publice, înțelegerea lor adecvată și utilizarea practică.
Articole similare
-
Administrația publică ca mijloc de exercitare a puterii, cel mai mare portal de studiu
-
Caracteristicile managementului de stat al regimului eco-drept al proprietății funciare,
Trimiteți-le prietenilor: