Activitățile financiare ale statului - legea financiară

Una dintre sarcinile statului este acumularea bugetului în detrimentul stabilității și eficienței producției sociale, buna guvernare și eficiența producției proprii, a unui preț rezonabil, politicile monetare și de curs de schimb, acumularea de capital prin intermediul comerțului internațional.







Diferențele dintre finanțele publice și cele private au fost formulate în lucrările omului de știință francez P.M. Godme:

1) finanțele publice:

• determinată de deciziile statului și acțiunile autorităților publice;

• Statul poate să-și forțeze propriul venit cu forță;

• asociat cu sistemul monetar al statului ca mijloc de realizare a interesului comun;

2) finanțare privată:

• depind de legile unei economii de piață;

• persoanele fizice nu își pot forța propriile venituri;

• sistemul monetar nu depinde de voința proprietarului privat;

• profit orientat.

Este bine cunoscut faptul că o parte neîntemeiat de mare de centralizare a resurselor financiare conduce la consecințe negative, deoarece la nivelul centralizării continue este dificilă implementarea distribuției raționale și asigurarea utilizării eficiente a acestora. Pe de altă parte, o scădere a centralizării cu o pondere ridicată a proprietății statului cauzează o gestionare defectuoasă și diverse distorsiuni în distribuția și utilizarea resurselor financiare și, în cele din urmă, discordia financiară în stat. Necesitatea de optimizarea redistribuire a resurselor financiare la dispoziția populației: în cazul în care guvernul intervine excesiv în redistribuirea ponderii populației în produsul național brut, aceasta subminează stimulentele de muncă, reduce creșterea economică. În același timp, starea de non-interferență în proces, sau o reducere semnificativă a resurselor și are un impact negativ - încetinesc dezvoltarea învățământului, științei, duce la sărăcirea straturilor individuale ale populației, și altele asemenea.

Deci, procesele de redistribuire implementate cu ajutorul finanțelor publice sunt un fenomen macroevelist, cu toate acestea rolul finanțelor publice este exprimat în forme și metode de mobilizare a resurselor financiare. O mare importanță este modul în care resursele sunt mobilizate, prin ce canale și în ce formă se desfășoară mișcarea lor, prin ce criterii sunt alocate și utilizate.

Fondurile descentralizate ale fondurilor sunt create în cadrul unor subiecte separate ale activității economice și ale anumitor ramuri ale economiei (atât pe seama veniturilor proprii, cât și pe seama statului). acestea sunt utilizate de autoritățile publice pentru a finanța cheltuielile guvernamentale, dar ele joacă un rol semnificativ pe piața financiară a țării. În special, datorită acestor fonduri, resursele financiare ale statului sunt mobilizate prin plata impozitelor. Aceștia efectuează mișcarea în sistemul de creditare și financiar, inclusiv în sectorul bancar, și oferă profituri suplimentare atât proprietarilor, cât și instituțiilor financiare și, în consecință, statului.

Agregatul fondurilor centralizate și descentralizate ale fondurilor reprezintă resursele financiare ale statului, care se reflectă în soldul său financiar consolidat.

Astfel, activitatea financiară a statului este o activitate planificată în domeniul mobilizării, distribuției și utilizării fondurilor centralizate și descentralizate de fonduri pentru îndeplinirea sarcinilor și funcțiilor statului.

Înțelegerea de către stat a rolului decisiv al finanțării pentru îndeplinirea sarcinilor și funcțiilor sale, care depind de sistemul constituțional și de politica de stat, este specificată în partea 2 a art. 92 din Constituția Ucrainei: „exclusiv de legile din Ucraina se stabilesc: 1) bugetul de stat al Ucrainei și a sistemului bugetar al Ucrainei, sistemul de impozitare, impozite și taxe, elementele de bază ale creării și funcționării piețelor financiare, monetare, de credit și de investiții, statutul monedei naționale, precum și statutul de valute străine în Ucraina, procedura de constituire și plata datoriei interne și externe de stat, procedura de emitere și circulație a valorilor mobiliare de stat, tipurile lor și forme.“.

Una dintre funcțiile statului este formarea sistemului monetar al țării și asigurarea funcționării sale normale. Art. 99 din Constituția Ucrainei: "Unitatea monetară a Ucrainei este hrivna, asigurându-și stabilitatea este funcția principală a băncii centrale a statului - BNU."

Instrumentele financiare, care circulă prin fondurile centralizate și descentralizate nu este doar bani, ci, de asemenea, titluri de valoare emise de atât entitățile de stat și de afaceri, și valori monetare. Valorile monedelor, în conformitate cu decretul CMU „Un sistem de reglementare valutară și de control“, este moneda (națională în numerar, străină sau fără numerar), titluri de valoare, metale și pietre prețioase, și altele asemenea.







Fondurile centralizate ale statului (Banca de Stat a Ucrainei, bugetele locale, fondurile specializate) sunt numerar, deoarece punerea în aplicare a cheltuielilor necesită așezări monetare.

Cu toate acestea, fondurile descentralizate pot conține nu numai bani, ci și alte instrumente financiare.

Principiile de implementare a activităților financiare ale statului și ale administrațiilor locale sunt împărțite în principii juridice generale, sectoriale, intersectoriale și principii ale instituțiilor juridice individuale din domeniul dreptului.

B-legal: legalitate; statul de drept; suveranitatea statului; egalitatea tuturor formelor de proprietate; dreptul de proprietate asupra poporului din Ucraina la obiecte naturale și alte principii stabilite în Constituția Ucrainei.

Principiile sectoriale și fundamentale pentru determinarea gamei de entități implicate în relațiile financiare și obiectivele reglementării lor juridice. În special, după cum a remarcat PS. Patsurkivsky, principiile de activitate financiară a statului garantează continuitatea și coerența procesului legislativ, cu condiția ca relația dintre legislația financiară și de politica financiară este un fel de diapazon toate în continuare la procesul de elaborare în domeniul relațiilor publice.

Principiile sectoriale ale activității financiare:

2) principiul distribuirii funcțiilor între organele reprezentative și organele executive în sfera activităților financiare, de exemplu, atribuțiile Radei Supreme a Ucrainei și Cabinetul de Miniștri al Ucrainei. Prioritatea organelor reprezentative ale statului și a autoguvernării locale la organele executive;

3) prioritatea cheltuielilor publice asupra veniturilor (pentru stat, cheltuielile sunt primare, iar veniturile - secundare, pentru entitățile private - dimpotrivă);

4) controlul în sfera activității financiare a statului, se desfășoară în toate etapele activității financiare și dispune de o gamă largă de participanți cu competență în domeniul controlului financiar;

5) alte principii: unitatea sistemului financiar și monetar al statului; securitatea financiară a statului; caracterul transsectorial al activității financiare a statului; publicitate, planificare, utilizarea orientată a resurselor financiare și așa mai departe.

Statul pune în aplicare de distribuție, redistribuirea și controlul funcțiilor de finanțare, care se exprimă prin metodele de finanțare a activităților, și anume metode care sunt împărțite în trei grupe principale, care este asociat cu rolul și scopul finanțelor publice:

1. Metode de mobilizare a fondurilor. Mobilizarea este un set de măsuri care se desfășoară în stat în vederea formării planificate a fondurilor de fonduri. Fondurile sunt colectate prin metode obligatorii și voluntare de mobilizare. Metoda obligatorie este, de fapt, colectarea impozitelor, a taxelor și a altor plăți obligatorii, prin care se formează partea veniturilor din sistemul bugetar al țării și fondurile fiduciare. Statul la nivelul legii determină tipurile de plată obligatorie, sumele, tarifele, obiectele și plătitorii, procedura de percepere. Metoda deducerilor obligatorii se aplică și în procesul asigurării obligatorii de stat.

Metoda voluntară de mobilizare presupune și se realizează prin loterie monetară, ajutor caritabil, daruri. Acest lucru este valabil mai ales pentru împrumut, este efectuat de către stat și autoritățile locale prin emiterea de titluri de stat sau municipale pentru a acoperi deficitul bugetar sau implementarea anumitor programe specifice. În special, Codul bugetar al Ucrainei consideră toate veniturile fiscale, non-fiscale și alte venituri nereturnabile ca venituri din buget, a căror colectare este prevăzută de legislația Ucrainei, inclusiv transferuri, cadouri, granturi.

2. Metode de distribuire a fondurilor: finanțare și împrumut. Finanțarea - un concediu de fonduri ireversibil, liber, intenționat, se realizează pe baza unor planuri financiare aprobate pentru fondul de fonduri centralizat corespunzător; creditare - alocarea de fonduri pentru o anumită perioadă pe baza rambursării și recuperării, cu respectarea scopului propus. Aceste metode, la rândul lor, sunt împărțite în mai multe subspecii în funcție de obiectele și subiecții implicați în alocarea resurselor financiare. În special, bugetele instituției pot primi fonduri în termeni atât de finanțare, cât și de împrumut.

Distribuția fondurilor este, de asemenea, una dintre direcțiile importante ale activității financiare a statului. Tocmai prin distribuirea fondurilor sunt clar identificate prioritățile politicii de stat și corelarea acesteia cu funcțiile statului, inclusiv cele stabilite în legislație (în primul rând în Constituția Ucrainei). În acest stadiu, este afișată funcția de redistribuire financiară. Distribuția fondurilor se face pe baza CCA în conformitate cu planurile financiare anuale aprobate atât de stat (bugetul de stat), cât și de entități individuale (bugetele locale, bugetele bugetare, bugetele instituțiilor bugetare etc.).

3. Metode de utilizare a resurselor financiare: planificate; natura țintă a utilizării fondurilor; eficacitate; economia și abordarea științifică în determinarea valorii cheltuielilor și a altor. Costurile sunt efectuate de un scop economic (pentru servicii și operațiuni economice, în care mijloacele de ghidare) și cu scop funcțional (direcțiile directionarea de fonduri pentru a efectua funcții de stat, ARC, autoritățile locale și așa mai departe. f.).

Alocarea metodă de control financiar este destul de important, deoarece resursele financiare sunt întotdeauna scurte, mobilizarea și cheltuielile acestora sunt reglementate prin lege specială. Controlul financiar este permanent și cuprinzător, deoarece acoperă efectiv toate aspectele activităților statului, precum și persoanele juridice și fizice. Prin urmare, puterile largi ale organelor de control financiar. Activitățile financiare ale fiecărei entități trebuie să fie transparente și implementate în cadrul legislației actuale.

În sfera activității financiare, există o armonizare graduală graduală cu legislația altor țări și organizații, de exemplu UE. Una dintre sferele unei astfel de armonizări este ramura dreptului financiar și a subsectorului său - legislația fiscală, bancară și bugetară. O astfel de armonizare a sistemelor financiare va asigura o cooperare mai completă și mai calitativă între Ucraina și comunitatea internațională.







Articole similare

Pagina anterioară

Pagina următoare

Trimiteți-le prietenilor: