„Procesul legislativ - este reglementat de ordinul a drepturilor de dezvoltare, discutarea proiectelor de acte legislative (legi), precum și adoptarea unor acte legislative (legi), cel mai mare organ al puterii de stat de 20“.
În literatura juridică internă și străină sunt evidențiate patru etape principale ale procesului legislativ: inițiativă legislativă, discutarea proiectului de lege, adoptarea și aprobarea legii, promulgarea legii. Fiecare dintre ele este relativ independent și are propriile sale specificități, statutul său. Împreună, acestea formează un singur proces legislativ care reflectă și consolidează logica trecerii proiectului de lege de la momentul inițierii sale până la adoptarea și promulgarea sa.
Observând această circumstanță, faimosul om de știință rus E.N. Trubetskoy a scris la începutul secolului XX că cele patru etape prin care fiecare lege trebuie să treacă, să aibă loc în toate statele „indiferent de ce fel, în cazul în care există un sistem de stat și formă de guvernare.“ Pentru apariția legii este necesar ca cineva să sublinieze nevoia vitală care provoacă acest proiect de lege. „Înainte de a adopta o lege, acesta trebuie să fie supus la o discuție cuprinzătoare în“ organul legislativ, care a fost acordat dreptul de a discuta legile 21 „.Pentru legea a fost cu caracter obligatoriu“, acesta trebuie să fie aprobat de către autoritatea supremă. " În cele din urmă, pentru ca aceasta să acționeze, este necesar să o facă publică, să aducă în atenția tuturor cetățenilor "
Trebuie remarcat faptul că procesul legislativ din orice stat este supus anumitor norme, reguli și chiar tradiții, o abatere de la care este imposibil. În fiecare stat există o specificitate a procesului legislativ, dar este comun tuturor că, în primul rând, crearea legilor este reglementată de constituție și de legislația țării; în al doilea rând, este efectuată de către cele mai înalte autorități din stat; În al treilea rând, procesul legislativ este o procedură constând în etape succesive succesive.
etape de conformare ale procesului legislativ prevede nu numai aspectul legii într-un sens formal îngust, dar, de asemenea, calitatea conținutului său, pentru a respecta cerințele legale de reglementare.
Să analizăm separat fiecare etapă a procesului legislativ.
Prima este o inițiativă legislativă. Dreptul organelor de stat abilitate să supună legiuitorului proiectul de lege în conformitate cu legislația în vigoare și cu procedura stabilită. Uneori, noțiunea de inițiativă legislativă este interpretată în sens mai larg, adică include introducerea legilor, nu numai a proiectelor de legi, ci și propuneri de publicare, modificare sau abrogare a legilor existente. În literatura modernă rusească și străină, există și o tendință spre o viziune extinsă asupra inițiativei legislative. În manualele și cercetarea științifică, este destul de bine subliniat că inițiativa legislativă nu poate fi înțeleasă strict, ci doar ca introducerea facturilor. Aceasta presupune, de asemenea, dreptul de a prezenta organelor legislative întrebări cu privire la orice sens care necesită înregistrare legală în viitor.
Dreptul de inițiativă legislativă nu este universal, nu aparține tuturor celor fără excepție - cetățeni, organe de stat sau organizații publice. Acesta este un drept constituțional strict limitat. Fiecare stat, în funcție de natura și scopul său, decide în felul său problema subiectelor legii inițiativei legislative.
„În conformitate cu partea 1 a articolului 102 din Constituția Federației Ruse,“ dreptul de inițiativă legislativă aparține Președintelui Federației Ruse, Consiliul Federației, membrii Consiliului Federației, deputații Dumei de Stat a Federației guvernul rus, legislativul (reprezentantul) organisme ale Federației Ruse, Curtea Constituțională, Curtea Supremă de Justiție și Curtea Supremă de Arbitraj a Federației Ruse cu privire la chestiunile de jurisdicție 22 ".
Următoarea etapă a procesului legislativ este discutarea proiectului de lege introdus ca o inițiativă legislativă. Discuțiile sunt de două tipuri - preliminare (informale) și oficiale.
Atunci când proiectul de lege este considerat de către Duma de Stat în prima lectură, se discută despre acest concept, se face o evaluare a conformității principalelor prevederi ale proiectului de lege cu Constituția Federației Ruse, relevanța și semnificația sa practică. În același timp, comentariile și propunerile sunt luate în considerare, modificările propuse sunt luate în considerare. În cazul unui consimțământ de principiu al deputaților la proiectul de lege în prima lectură, acesta se transmite împreună cu toate propunerile de modificare și adunare a acestuia la comisia parlamentară competentă responsabilă cu pregătirea și trecerea acesteia.
Comitetul este însărcinat cu finalizarea proiectului de lege, ținând seama de comentariile și propunerile făcute și de prezentarea acestuia în Duma de Stat pentru examinare în a doua lectură. În acest stadiu, se efectuează o analiză detaliată, detaliată, în parte, a articolului, împreună cu modificările și completările introduse în textul său original.
În cea de-a treia lectură - etapa finală a procesului de discuție - nu este permisă modificarea și propunerea proiectului de lege. Este vorba deja de aprobarea sau de dezaprobarea lui.
trecerea în continuare a proiectului de lege, inclusiv discuția sa este reglementată de Regulamentul Consiliului Federației al Adunării Federale a Federației Ruse, în cazul în care acesta urmează să fie transferată în termen de cinci zile de la adoptarea proiectului de lege de către Duma de Stat.
Legea federală este considerat aprobat de către Consiliul Federației, în cazul în care au votat cu mai mult de jumătate din numărul total de care casa de membru sau în cazul în care în termen de paisprezece zile nu a fost considerată de către Consiliul Federației. În cazul respingerii legii federale de către camerele de Consiliul Federației poate crea o comisie de conciliere pentru a soluționa diferențele, după care legea federală va fi reconsiderată de către Duma de Stat. În cazul în care Duma de Stat nu este de acord cu decizia Consiliului Federației al legii federale se consideră adoptată în cazul în al doilea tur de scrutin, votat de cel puțin două treimi din Duma de Stat.
„Conform Constituției Consiliului Federației Ruse al Federației, unele legi nu pot fi discutate sau luate în considerare, ceea ce înseamnă că sunt de acord cu adoptarea Legii 23,“ .Cu toate acestea nu se aplică în cazul legilor constituționale federale și unele legi federale cu privire la: bugetul federal; taxe și taxe federale; financiară, valută, credit, reglementare vamală, emisiune de bani; ratificarea și denunțarea tratatelor internaționale ale Federației Ruse; statutul și protecția frontierei de stat a Federației Ruse; război și pace.
Următoarea etapă a procesului legislativ este adoptarea și adoptarea legii. În literatura juridică, această etapă este uneori considerată drept două etape relativ independente. Prima dintre ele este legată de adoptare, cea de-a doua - cu aprobarea legii. Adoptarea legii are loc în cel mai înalt organism legislativ al statului. Aprobarea (semnarea) este efectuată de șeful statului.
Există diferențe în procedura de adoptare a legilor în funcție de tipul lor. Pentru adoptarea unei legi federale, ca regulă generală, este nevoie de o majoritate absolută de voturi, în timp ce adoptarea legii constituționale federale este necesară majoritate calificată de voturi. De exemplu, în conformitate cu Constituția Federației legea constituțională federală din Rusia se consideră adoptată dacă este aprobată cu o majoritate de cel puțin trei pătrimi din voturile tuturor membrilor Consiliului Federației și cel puțin două treimi din numărul total de deputați ai Dumei de Stat.
Aserțiunea (semnare) a primit șeful statului de drept este un act foarte important, mai ales în ceea ce privește menținerea unui echilibru între ramurile legislative și executive ale guvernului. Unul dintre mijloacele de menținere a echilibrului de descurajare putere legislativă a ramurii executive - dreptul de veto (veto latin -. Interzicere) șeful statului, de multe ori, în același timp, este directorul executiv impus asupra lor luate de acte legislativ.
Astfel, procesul legislativ este o parte integrantă a procesului de elaborare a legii și include patru etape principale: 1) inițiativă legislativă; 2) discutarea proiectului de lege; 3) adoptarea legii; 4) promulgarea legii.
Articole similare
Trimiteți-le prietenilor: