Activitățile politice interne ale guvernului lui Nicolae I mărturisesc că la dispoziția sa nu era prea bogată o alegere a mijloacelor de guvernare a țării. După ce a abandonat încercările fratelui său de a se baza pe opinia publică luminată sau a încheiat negocieri politice cu nobilimea, noul împărat a încercat să acționeze pur metodele administrativ-birocratice. Dorința sa pentru o centralizare accentuată a conducerii, disciplina barăcilor nu a fost doar o consecință a educației și propensității personale, ci și o poziție principială a unei persoane încrezătoare în natura benefică a unor astfel de metode.
Îngustarea alegerea unei controale de țară nu a fost determinat lipsa de imaginație în puterile care să fie, și ceea ce ei au încercat să se conecteze lucruri trudnosoedinimye: salva de stat nobil, lipsind nobilimea de franciza lor principal, pentru a crea o economie puternică bazată pe oamenii muncii forțate să câștige încrederea societății, lăsându-l societatea este absolut mut și fără drepturi.
Regimul Nikolaev. Nikolai sa născut în 1796 și a fost cu aproape 20 de ani mai tânăr decât fratele său mai mare Alexander. Nikolai Pavlovich a primit educația obișnuită pentru Marele Duce. El nu a fost considerat moștenitor al tronului și nu a arătat un zel special pentru predare. Toată viața lui el neglija sincer orice teorie și era chiar mândru de respingerea cunoașterii umanitare.
Spre deosebire de Alexandru I, noul împărat nu a enchant oameni cu intelect, el și-a admirat demnitatea în apariția monarhului, redevența obiceiurilor.
Din copilărie, el a fost încăpățânat și independent, nu a imitat sau a jucat roluri. În natura lui exista o serie de calități nesimpatice: răzbunare, furie, minciună. Cu toate acestea, au existat trăsături care i-au atras oamenii.
Intrând pe tron, Nicholas I speră sincer să revitalizeze viața de stat, să elimine abuzurile, să restabilească ordinea. Ca idol, el la ales pe Petru cel Mare, al cărui portret era atârnat în camera împăratului. Noul monarh mi-a adus pe Petru și mai aproape și o nemulțumire completă în viața de zi cu zi: un pat de tabără simplu, moderarea în mâncare, apropierea cartierelor personale. Nikolai a fost neobișnuit de eficient. Potrivit memoriilor servilului de onoare AF Tyutcheva, el "a petrecut 18 ore pe zi la serviciu".
Regimul Nikolaev era un sistem destul de simplu, care cuprindea patru componente principale.
Cea de-a doua componentă a sistemului este disciplina militară, introdusă prin birocratizarea tuturor aspectelor societății: printre miniștrii lui Nicolae I al primului guvern erau doar un civil, ceilalți generali. Din cea de-a doua componentă a urmat a treia - o ierarhie strictă în procesul de luare a deciziilor și rapoarte privind punerea lor în aplicare.
Este semnificativ faptul că, printre cei apropiați Nicholas, am întâlnit fără îndoială cifre talentați: Speransky, Kiselev, Kankrin. În același timp, au existat și cei care au crescut cu mediul instanțelor, oameni destul de străini de viața societății, gata să îndeplinească în mod incontestabil voința împăratului. Să observăm, apropo, că Arakcheeva a fost concediată la cinci zile după aderarea la tronul lui Nikolai Pavlovici, iar societatea a luat această decizie cu ușurință. Cu toate acestea, Arakcheevshchina a câștigat o metodă de slujire, iar unele favorite ale noului împărat (Dibich, Kleinmichel) erau protejele directe ale lui Arakcheev.
În sfârșit, ultima componentă a sistemului a fost transformarea tuturor claselor în funcționari publici distinctivi. Și acești angajați nu trebuiau să adere la legi, ci să asculte opinia superiorilor lor. Împăratul însuși a înțeles acest sistem după cum urmează. Odată ce moștenitorul tronului, viitorul Alexandru al II-lea, a spus că Rusia este ținută de autocrație și legi. "Legile nu sunt! - a spus Nicolae I. - Doar autocrație și asta este ceea ce, asta e ceea ce, asta e ceea ce! "- și-a împins pumnul înțepenit de trei ori.
În 1827 biroul III a fost dat corpului de conducere de jandarmi, și întregul imperiu pentru observarea ușoară a populației este împărțit în cinci districte, care au fost conduse de un general și personalul de ofițeri. Condus de Departamentul III A. X. BENKENDORF, și după moartea sa de către L. V. Dubelt - ofițeri de luptă, a arătat o tendință de a provoca investigații politice. Sub compartimentul lor de conducere III împrăștiate peste agenții secrete țară, și-a stabilit o supraveghere secretă asupra activităților persoanelor private și instituții publice. jandarmeriei și generali au fost trimise de la Sankt Petersburg, cu puteri largi pentru a potoli neliniște și expune autorii. Cu alte cuvinte, ramura III a devenit un organism independent care acționează în numele împăratului, ignorând legile existente.
De la data consiliului din 1649, s-au acumulat zeci de mii de manifestări și decrete, dintre care multe s-au contrazis. În confuzia creată, nu numai cetățenii obișnuiți, dar și oficialii guvernamentali de rang înalt, au fost îndrumați cu dificultate. Administratorul principal al operelor care a început a fost Speransky, care a intrat în fruntea celui de-al doilea departament al chanceryi imperiale. Adevărat, el nu a reușit să o aducă până la capăt. Nicholas I nu a fost de acord cu partea principală a planului lui Speransky - prin crearea unui nou cod legal, care să permită doar colectarea legilor deja publicate. Până în 1833, cea de-a doua secțiune a adunat 51 de volume din Colecția completă a legilor din Imperiul Rus și 15 volume de legi existente, dar înainte de prelucrarea normelor învechite de drept, problema nu sa întâmplat niciodată.
Revoluția de la 1848 și guvernul lui Nicholas I. Politica guvernului lui Nicholas am înăsprit și mai mult impresionat de revoluțiile din 1848-1849. în Europa. Reformele au apărut mai întâi la presă și la școală. Pentru a controla comisii speciale au fost stabilite asupra lor: Menshikov să revizuiască și să publice reviste DP Buturlina pentru a monitoriza „spiritul și direcția tuturor lucrărilor de imprimare ...“. O perioadă de cenzură de teroare, timp în care ma afectat Saltykov-Shchedrin, Ivan Turgheniev, Samarin, a fost interzis scrisori ECAT-lățimile II Voltaire satiră Cantemir și așa mai departe. D.
În această perioadă, învățământul universitar a fost grav afectat. Ministrul Educației SS Uvarov a fost forțat să-și părăsească postul din cauza unui articol în apărarea universităților, pe care Comitetul Buturlin îl considera "interferență în politica guvernamentală". A fost discutată problema închiderii tuturor instituțiilor de învățământ superior, dar în cele din urmă problema a fost limitată la faptul că numărul studenților independenți (care plătesc pentru educația lor) a fost limitat la 300 de persoane.
Industrie și finanțe. Politica guvernului privind industria nu poate fi numită progresivă sau încurajatoare. Miniștrii de finanțe ai lui Nicholas I nu au considerat că este posibil să investească fonduri publice în industrie. Nivelul relativ ridicat al profitului a oferit antreprenorilor numai bariere vamale, stabilite în 1822, dar acest nivel nu era suficient pentru a acumula capitalul necesar pentru dezvoltarea producției. Aceeași politică tradițională prudentă a fost adoptată de guvernul lui Nicolae I și privind înființarea de bănci private, considerându-le "șarlatani ... speculând pe credulitatea publicului".
Băncile de stat, care au acumulat bani, au împrumutat împrumuturi pe proprietăți ale proprietarilor, ceea ce nu a fost prea eficient și benefic pentru stat. Trezoreria era la fel de generoasă și neproductivă. De exemplu, în muralul din 1842, din 173 milioane de ruble. Departamentele militare și navale au fost alocate 82 milioane, iar pentru învățământ - 2,7 milioane.
Poate că singura acțiune guvernamentală care a contribuit la dezvoltarea industriei și comerțului a fost reforma monetară din anii 1839-1843. EF Kankrina. Rusia a fost inundată cu note de hârtie, care au fost emise fără manieră de guverne de la sfârșitul secolului al XVIII-lea.
Rata de bani de hârtie a fost inițial extrem de instabilă și variată în funcție de regiunile țării și de perioada din an. Instabilitatea cursului de schimb a intrat în mâinile speculatorilor și frauduloșilor, ceea ce a făcut tranzacțiile comerciale dificile pentru comercianți și industriași.
Pentru a da rata de numerar permanența, guvernul a anunțat o unitate majoră de circulație rubla de argint, și a stabilit o relație permanentă între moneda din argint și bani de hârtie (1 rublă de argint a fost egală cu bancnote 3.5 rublei). Treptat, bancnotele au fost retrase din circulație, și în plus față de monede de argint și cupru au fost produse bancnotele garantate printr-o rezervă de metal și schimbate în mod liber pentru argint.
Acest proiect nu numai că a păstrat ierarhia de clasă, ci și ia conferit o formă și mai pronunțată. Nobilimea ar putea fi dobândită numai prin naștere sau prin cel mai înalt premiu. Cei care au fost numiți în serviciu aveau să formeze o nouă proprietate a funcționarilor. Funcționarii inferiori, marii capitaliști, persoanele care au absolvit universitatea, făceau parte din clasa cetățenilor eminenți. Comercianții și industriașii mai mici au format un strat de cetățeni onorabili. Toate cele trei tipuri de cetățeni erau scutite de impozitul pe sondaj, recrutare și pedeapsă corporală.
Aceste inovații ar putea contribui la creșterea straturilor burgheze și, în același timp, ar putea proteja nobilimea de eroziune datorită afluxului de elemente străine în rândurile sale.
Cel mai important dintre toate încercările guvernului de a rezolva problema țărănească a fost făcută în 1837 - 1841 ani. PD Kiselev, pe care Nicolae I a numit „șef al personalului pentru afaceri țărănești“, elaborat un plan de reformă a gemene, de asemenea, se aplică publică și în proprietate privată. Și în acea parte a planului, care se referea iobagii, existau ambele părți evidente și secrete. Pentru a masca guvernul planificat Kiselev a prezentat proiectul de decretul său anumite evoluții din 1803 „pe cultivatorii liberi.“ În realitate, planul său a fost de a pune bazele reglementării guvernamentale obligatorii a relațiilor dintre proprietarii de terenuri și țărani. Statul a luat departe de latifundiarul dreptul de a determina mărimea lotizari de terenuri țărănești, forma și valoarea taxelor se apropie de iobagi cu privire la statutul juridic al țăranilor la stat. În viitor, era vorba de eliminarea graduală a iobăgiei.
Opoziția iobagilor și indecizia împăratului au dus la faptul că rezultatul lucrării Comitetului Secret a fost decretul din 1842 privind "țăranii obligați". care a pus la dispoziția proprietarilor de teren chestiunea viitorului serbos. Răspunsul la această întrebare ar putea fi anticipat în prealabil - pentru toată guvernarea ulterioară a lui Nicholas I, doar 27 708 de țărani au fost transferați în poziția "obligată". Guvernul nu a avut de ales decât să se concentreze asupra reformei țăranilor de stat.
Ca rezultat, a apărut un aparat birocratic mare și scump, în care oficialul a jucat același rol ca și proprietarul de teren într-un sat privat. Pe de altă parte, reforma a îmbunătățit în mod clar sistemul fiscal, ordinea relocării țăranilor și repartizarea terenurilor lor. Mai puțin de 2 milioane de hectare de teren au fost alocate țăranilor, 2,5 mii de școli parohiale, 27 de spitale au fost construite. Astfel, deși activitatea lui Kiselev nu a făcut nicio modificare fundamentală a statutului țăranilor de stat, a devenit unul dintre puținele evenimente de succes ale guvernului lui Nicolae I.
Nu se poate spune că în acești ani nu sa făcut nimic pentru a ușura soarta țăranilor proprietari. Din 1827-1846 este limitat la proprietarii de terenuri dreptul de a iobagilor din exil în Siberia, stabilește dreptul țăranilor la 4,5 acri de teren pe registru-suflet, interzice vânzarea de iobagi în afară de familie, în mod clar definite drepturile proprietarului instanței. Desigur, aceste măsuri nu puteau scutura sistemul feudal.
Guvernul a încercat să eficientizeze situația populației urbane. Cea mai semnificativă în acest sens a fost "Regulamentul privind administrația publică din St. Petersburg" din 1846. A împărțit societatea urbană în cinci clase. În prima etapă a ierarhiei a stat nobilimea ereditară, nobilimea personală, iar apoi a venit cetățeni de onoare din spatele lor - negustori, iar a patra și a cincea moșiile au devenit meseriași și meșteșugari. În Duma de Stat, fiecare areal sa întâlnit separat și a ales reprezentanți ai organului executiv - Adunarea Constituantă. Legea din 1846 a mărit dependența autorităților orașului de birocrație. În Duma de eliminare a fost introdus un oficial "din coroană", iar guvernatorul a primit dreptul de a interveni pe scară largă în treburile guvernului orașului.
Rezultatele politicii interne a lui Nicolae I. Atitudinea complet formală a guvernului și a tuturor birocrației față de afacerile de stat este izbitoare. Nu este nimic surprinzător în asta. Miniștrii, birocrația au fost considerați doar ca executorii voinței supreme.
Adesea, Nicolae I este reproșat că nu dorește să se schimbe. Problema a fost contrariul, împăratul a preluat multe inovații, nu sa scufundat în esența lor și a încercat personal, dar a gestionat în mod formal fiecare dintre ele. În această aspirație a autocratului, chiar și cu memoria sa frumoasă și capacitatea enormă de muncă, în al doilea trimestru al secolului al XIX-lea a existat o slăbiciune a administrației de stat. Lipsa de competență a lui Nicholas I în acest caz nu este deloc decisivă.
Primind misiuni și evaluând activitățile lor de la monarh, funcționarii s-au aflat în poziția de artiști orbi și nerezonabili. În plus, evaluarea făcută de funcționar nu depindea deloc de rezultatul final al activităților sale. Nicolae I, desigur, nu a putut urmări activitatea de zi cu zi a aparatului de stat, așa că a trebuit să fie mulțumit de rapoartele miniștrilor, agențiilor, și așa mai departe rapoartele. N. Toate acestea au avut ca rezultat o înșelăciune brută post-scriptum, rapoarte de fanfară. Rusia a început să se pronunțe nu numai Palatul de Iarnă, dar, de asemenea, birocrația, mai precis, managementul de mijloc, din cauza stării adevărate a miniștrilor afacerilor nu cunosc țara, dar grefierul șef. Impunitatea și responsabilitatea reciprocă au corupt în continuare aparatul de stat.
Situația reală a fost departe de a fi strălucitoare. În 1842, de exemplu, 300 de mii de cazuri, prezentate în 3 milioane de coli de hârtie, nu au fost finalizate în toate locurile de servicii ale imperiului.
Încercarea lui Nicolae I de a se asemăna în guvernul țării asupra lui Petru cel Mare a eșuat. Nikolai Pavlovici nu a reușit să pună toate bunurile în slujba Rusiei. Intenția lui era să subordoneze toate puterile puterii monarhului și aparatul de stat pe care la condus. În locul unui stat "bun comun", Rusia a devenit o stare de nelegiuire generală. Viața țării, pătrunsă nu atât de mult de o idee călăuzitoare, ca de spionajul și denunțarea tuturor, birocratizată și formalizată.
Sub motto-ul: „Nu am nevoie de subiecte inteligent și loial,“ Nicolae I nu au cerut ca miniștrii lor de inițiativă și profesionalism în afaceri, explorarea cele mai recente idei, etc. Într-un astfel de management mâini imperiu nu a putut veni să scadă ... Adevărat, pentru ca acest lucru să devină absolut clar, a fost necesară o catastrofă politică externă, care a subliniat natura iluzorie a măreției sistemului Nicolae.
Sărbătoarea a fost considerată mult timp de către cercurile de guvernământ drept principala amenințare la adresa sistemului existent. Pe de altă parte, slujnica era principala legătură între mașinile statului rus. Nu e de mirare că, în astfel de circumstanțe autocrației încearcă să anuleze sau să schimbe iobăgie uitat ezitantă și jumătate de inimă, spune mai multe despre dorința de a înnobila această instituție barbar, mai degrabă decât o parte cu ea.
1. Comparați cei doi frați - Alexandru I și Nicolae I. Cum a afectat personalitatea fiecărei persoane politica lor? 2.
Descrieți regimul Nicolae. 3.
Ce schimbări în sfera administrativă au avut loc în timpul lui Nicholas I? Dați-le o evaluare. 4.
Evaluați rezultatele politicii interne a lui Nicolae I, evidențiați aspectele sale pozitive și negative.
Articole similare
-
Instrumentele politicii bugetare nivelurile ridicate ale deficitului bugetar sunt cele mai tipice
-
Aplicația de abur mobil pe PC și o nouă politică de schimb de la supapă
Trimiteți-le prietenilor: