"Cu acordul și cu acordul Consulatului General al Federației Ruse în ... acceptăm documentele pentru înregistrare ..."
"Biroul de service de la Consulatul rus din ..."
"... este autorizat să asiste în ... proiectarea procuraturii ..."
Serviciile consulare în majoritatea țărilor lumii sunt ghidate de convenții consulare multilaterale, care reglementează activitățile lor. Iată principalele:
instituția consulară a Federației Ruse își desfășoară activitatea în conformitate cu Constituția Federației Ruse, legile federale, decrete ale Federației Ordinul rus al președintelui, decizii și ordine ale Federației Ruse, Regulamentului Ministerului Afacerilor Externe al Federației Ruse, regulamentele Ambasadei Federației Ruse, Regulamentul cu privire la oficiile consulare ale Federației Ruse , regulamente și instrucțiuni ale Ministerului rus de Externe, precum și Convenția de la Viena privind relațiile consulare, alte UI tratat internațional al Federației Ruse și a altor norme aplicabile ale dreptului internațional, ținând seama de legile statului de ședere.
Actualul Statut Consular al URSS din 1976 este principalul act normativ pentru activitățile instituțiilor consulare ale Federației Ruse. Are forța de drept și este un set de reguli care reglementează organizarea și funcționarea instituțiilor consulare, precum și determină funcțiile și procedura de trimitere a acestora de către funcționarii consulari.
Carta consulară din 1976 este împărțită în 9 secțiuni: 1 - sarcinile și organizarea instituțiilor consulare; 2 - funcțiile consulului în ceea ce privește persoanele juridice și cetățenii; 3 - acțiuni notariale, legalizare consulară. taxele consulare; 4 - funcțiile consulului în ceea ce privește navele de război și navele auxiliare militare; 5 - funcțiile consulului în ceea ce privește navele; 6 - funcțiile consulului în legătură cu aeronavele civile; 7 - funcțiile consulului în ceea ce privește mijloacele de transport rutier, feroviar și fluvial; 8 - funcțiile consulului în domeniul protecției sanitare, fitosanitare și veterinare; 9 - consuli nestandardi.
Toate legile din Federația Rusă și actele juridice internaționale menționate mai sus nu spun că angajații consulari oferă "servicii", ci menționează doar "funcțiile" lor, "acțiunile", "actele" și "acuzațiile".
Potrivit articolului 13 din Statutul consular al URSS, "ofițerii consulari și angajații oficiilor consulare sunt în serviciul public în cadrul Ministerului Afacerilor Externe al URSS".
În conformitate cu legislația Federației Ruse, funcționarilor din serviciul public le este interzis să se angajeze în activități antreprenoriale.
Astfel, consulul nu poate și nu are dreptul să ofere "servicii", deoarece interzicerea activităților antreprenoriale de către funcționarii publici.
Conceptul de "serviciu" - în teoria economică este tratat ca - bunuri care pot fi produse, transferate și consumate simultan. De asemenea, conceptul de "servicii" se caracterizează prin imateriale, neconservare, inconstanță de calitate și inseparabilitate față de sursă.
Inseparabilitatea unui serviciu dintr-o sursă se caracterizează prin faptul că "serviciile" nu există separat de cel care le furnizează (de exemplu, servicii notariale, servicii juridice etc.), spre deosebire de bunurile (de exemplu, painea, carnea) din prezența sau absența sursei care la creat (un fermier, un lucrător agricol).
Dacă analizați expresia "servicii consulare", devine clar că "consulul" în acesta este "sursa" fără de care "serviciile" nu pot exista separat. Dar paradoxul este că, așa cum am aflat mai sus, "consulul" prin lege nu oferă niciun "serviciu".
Din punctul de vedere al logicii formale, inferența este adevărată atunci când toate judecățile sunt adevărate. Includerea "serviciilor consulare" constă în două judecăți "consulare" și "servicii", dintre care consular sunt judecata adevărată, iar "serviciile" sunt false (serviciile "consulului" nu oferă).
Astfel, expresia "servicii consulare" contravine logicii formale și nu corespunde nici științei economice sau juridice, și este inadmisibilă și analfabetică să o folosească în lexicon.
Chiar dacă suntem de acord că conceptul de "servicii consulare" există în natură, acestea pot fi furnizate numai de către angajații consulați și nu de către birouri / centre de servicii sau agenții de turism / birouri care, potrivit dreptului internațional, nu sunt consulare oficiale instituții.
La articolul 1 litera (a) din articolul 1 al prezentei convenții, termenul "unitate consulară" are următoarea semnificație: orice consulat general, consulat, consiliul vice-consular sau agenția consulară;
Astfel, Convenția de la Viena a subliniat în mod clar cercul persoanelor (instituțiile consulare) care au dreptul de a exercita "funcții consulare". Nu este greu de observat că în această listă nu există agenții de turism / birouri sau "centre de servicii / birouri".
Având în vedere această problemă, este necesar să aflăm ce înseamnă "funcții consulare" în dreptul internațional?
În conformitate cu articolul 5 din Convenția de la Viena privind relațiile consulare din 1963, "funcțiile consulare" sunt:
"(A) protejarea în statul de reședință a intereselor statului reprezentat și a cetățenilor săi (persoane fizice și juridice) în limitele permise de dreptul internațional;
b) promovarea dezvoltării comerțului, relațiilor economice, culturale și științifice între statul acreditant și statul acreditar și promovarea în caz contrar relațiilor de prietenie între ele în alte moduri, în conformitate cu dispozițiile prezentei convenții;
c) elucidarea prin toate căile legale a condițiilor și evenimentelor din viața comercială, economică, culturală și științifică a statului primitor, raportarea acestora către guvernul statului trimițător și furnizarea de informații persoanelor interesate;
d) eliberarea pașapoartelor și a documentelor de călătorie cetățenilor statului trimițător și vizelor sau documentelor relevante pentru persoanele care doresc să călătorească în statul trimițător;
e) asistență și asistență pentru cetățenii (persoane fizice și juridice) ale statului trimițător;
f) care acționează în calitate de notar și civile și alte taxe similare și efectuarea anumitor funcții cu caracter administrativ, cu condiția ca, în acest caz, nu este nimic contrar legilor și regulamentelor statului de resedinta;
g) protejarea intereselor cetățenilor (persoanelor fizice și juridice) ale statului în cazurile de succesiune „mortis causa“, pe teritoriul statului-gazdă, în conformitate cu legile și regulamentele statului de reședință;
h) protecția, în limitele stabilite de legile și reglementările statului de reședință, a intereselor minorilor și ale altor persoane care nu pot fi în întregime resortisanți ai statului trimițător, în special atunci când este necesară o tutelă sau tutelă asupra acestor persoane;
i) sub rezerva practicilor și procedurilor adoptate în statul de primire, care reprezintă sau care intermediază o reprezentare corespunzătoare a cetățenilor în justiție și alte instituții ale statului primitor, în scopul de a obține, în conformitate cu legile și reglementările gazdă, măsurile provizorii, care să protejeze drepturile și interesele acești cetățeni, în cazul în care, din cauza absenței sau orice alt motiv, astfel de resortisanți sunt exercitarea nu în timp util drepturile și interesele acestora;
j) transmiterea actelor judiciare și extrajudiciare sau de executare rogatorii sau comisioane pentru a lua probe pentru instanțele statului trimițător, în conformitate cu acordurile internaționale în vigoare sau, în absența unor astfel de acorduri, în orice alt mod compatibil cu legile și regulamentele statului de resedinta;
k) să pună în aplicare legile și regulamentele statului de transmitere a drepturilor de supraveghere și de control avute în vedere în ceea ce privește navele care au naționalitatea statului de origine și a aeronavelor înmatriculate în acest stat, precum și în ceea ce privește echipajele lor;
l) extinderea asistență navelor și aeronavelor menționate la punctul „k“ din prezentul articol și echipajelor lor, luând declarații privind voiajul navelor, controlul și eliberarea documentele navei, și, fără a aduce atingere drepturilor autorităților de stat ale primirea, investigarea oricăror incidente care au avut loc în timpul călătoriei și soluționarea litigiilor de orice fel între căpitan, ofițeri și marinari, astfel cum este prevăzut de legile și regulamentele statului trimițător;
m) să îndeplinească alte funcții atribuite la oficiul consular al statului trimițător, care nu sunt interzise de legile și regulamentele statului de reședință sau împotriva performanța pe care statul acreditar nu are nici o obiecție sau avută în vedere de acorduri internaționale în vigoare între statul acreditant și statul acreditar.
Potrivit articolului 18 al Statutului consular al URSS, "Consulul îndeplinește funcțiile care îi sunt atribuite personal sau îi instruiește să fie îndeplinite de un alt ofițer consular".
"Centrele de servicii / birourile" nu sunt "alți oficiali consulari" și, prin urmare, nu pot fi încredințați / încredințați îndeplinirea funcțiilor "consulare" consulare.
putem concluziona despre identitatea lor absolută.
Aș dori să vă atrag atenția asupra faptului că consulii își îndeplinesc funcțiile prevăzute în art. 5 din Convenție se efectuează "... cu condiția ca în acest caz nimic să nu fie în contradicție cu legile și reglementările statului de primire";
În conformitate cu articolul 4 din Convenția de la Viena din 1963 privind relațiile consulare:
„1. O instituție consulară poate fi deschisă pe teritoriul statului primitor numai cu consimțământul acelui stat.
(2) Localizarea oficiului consular, a clasei sale și a districtului consular se stabilește de către statul trimițător și se aprobă de către statul primitor.
3. Alte modificări ale amplasamentului unității consulare, ale clasei sale sau ale districtului său consular nu pot fi efectuate de către statul trimițător decât cu consimțământul statului primitor.
4. Consimțământul statului primitor este, de asemenea, necesar dacă orice consulat general sau consulat dorește să deschidă un consulat vice-consul sau o agenție consulară care nu se află în localitatea în care se află.
5. Consimțământul expres prealabil al statului primitor este, de asemenea, necesar pentru deschiderea biroului, care face parte din unitatea consulară existentă, în afara sediului acestuia. "
Dacă se consideră că "birourile / centrele de servicii" sunt biroul consulatului, atunci acesta ar trebui să fie numit corespunzător, iar angajații săi ar trebui să fie angajați ai Federației Ruse și consimțământul statului gazdă ar trebui să existe pentru existența biroului însuși.
În conformitate cu articolul 1 litera (e) din convenție, "funcționar consular" înseamnă orice persoană care exercită funcții administrative sau tehnice la un post consular.
Potrivit articolului 13 din Statutul consular al URSS, "funcționarii consulari și angajații instituțiilor consulare sunt în serviciul public în cadrul Ministerului Afacerilor Externe al URSS.
Astfel, ar fi „de serviciu ale birourilor / centre“ efectuate funcții tehnice pentru pregătirea și livrarea documentelor în consulatul rus trebuie să fie unități structurale ale consulatului sau așa cum sa menționat mai sus, au fost stabilite în conformitate cu legea germană și au permisiunea corespunzătoare din partea autorităților germane.
După o serie de „curățare“ efectuate de oficiile consulare ale Federației Ruse, dintre companiile furnizoare de „servicii consulare,“ consulatul rus de pe site-urile lor a postat o listă de „birou de servicii / centre“, care, conform consulatelor „create“ și își desfășoară activitatea în conformitate cu legislația germană.
În acest sens, aș dori să se constate că legislația germană nu prevede astfel de companii / firme ca un „serviciu de birou de / centru pentru pregătirea și întocmirea documentelor pentru consulatele“, după cum reiese din poziția ocupației de pescuit (Gewerbeordnung), care conține o listă a tuturor tipurilor de întreprinderi și oameni de liberă profesie. Acest lucru este de înțeles, deoarece activitățile din Germania similare cu un număr de funcții consulare pot fi efectuate, așa cum sa menționat mai sus, notari, avocați, avocați din Federația Rusă și altele. Tabăra din fosta URSS.
În plus, pentru punerea în aplicare a serviciilor de curierat (poștale) în Germania, este necesar un permis special din partea departamentelor germane competente.
Pentru ochiul liber, este clar că furnizarea de așa-numitele „servicii consulare“, „serviciu Biroul / centru“ este marcat în mod clar natura juridică consultativ. La urma urmei, înainte de a deveni de înregistrare consular, schimb de pașaport pentru a legaliza orice document, întocmirea documentelor pentru obținerea unei pensii, să primească sau să renunțe la cetățenia, etc. o persoană trebuie să consulte mai întâi cu privire la procedura, condițiile și consecințele în care el poate deveni o cerere de înregistrare consular, obține / schimb un pașaport rusesc, pentru a primi / renunta la pensia problema cetățeniei, legalizarea documentelor, etc. Fără o cunoaștere specială corespunzătoare a legilor și regulamentelor, este imposibil să se efectueze o astfel de activitate "tehnică".
În mod separat, este necesar să se oprească prestarea serviciilor notariale de către astfel de "birouri / centre de servicii". Faptul că activitatea notarială este de asemenea un domeniu de jurisprudență nu trebuie să fie dovedită. În plus, acțiunile notariale ale Rusiei și ale Germaniei pot fi efectuate numai de către notari - persoanele cu studii juridice superioare care au trecut printr-un examen special și au un permis special. În anumite circumstanțe, astfel de acțiuni sunt, de asemenea, deschise consulilor, oficialilor administrației locale și anumitor alți funcționari.
Este ușor de remarcat faptul că punerea în aplicare a „serviciu / Biroului centru de“ servicii notariale încalcă confidențialitatea acțiunilor notariale comise (art. 47 din Carta Consulare a URSS), care este o încălcare a articolului 46 din Carta Consulare a URSS, în calitate de consul numai în cazuri excepționale, pentru a efectua acte notariale în afara instituțiilor specificate (Consulate). În plus, în comiterea de acte notariale, consulul este obligat să explice cetățenilor drepturile și îndatoririle lor de a avertiza cu privire la consecințele efectua acte notariale pentru ignoranță juridică și alte circumstanțe similare nu au putut fi utilizate în detrimentul lor (art. 48 din Carta Consulare a URSS).
Deci, chiar, "BE AWAKE"!
Articole similare
Trimiteți-le prietenilor: