În ultimii ani, volumul împrumuturilor acordate (și nu returnate) a depășit 400 de miliarde de ruble. și în același timp - valoarea anuală a subvențiilor pentru egalizarea provizioanelor bugetare. Cu alte cuvinte, pentru un număr de subiecți ai Federației Ruse a devenit mult mai importantă pentru a obține creditul bugetar pentru perioada 3-5 ani decât pentru a beneficia de sprijin financiar pe baza restante de nivelul estimat suficiență bugetului de media națională.
În aceste condiții, este de cel puțin naiv să conta pe an confirma punct de reper „stimularea subiecți ai Federației Ruse în capacitatea potențialului fiscal“ sau efectul ridicat al subvențiilor acordate, ca o încălcare a subiectelor regulilor Federației Ruse de la primirea acestui ajutor financiar în cel mai rău (pentru regiunile) caz va însemna o lipsă de subvenții mici, care va fi mai mult decât acoperită în cazul unei decizii pozitive de a primi un împrumut bugetar. Pe aceeași bază, se poate pune sub semnul întrebării eficiența unui nou tip de asistență financiară în valoare de 10 miliarde de ruble. cu privire la încurajarea subiecților din Federația Rusă, care au oferit cele mai bune rezultate în dezvoltarea antreprenoriatului, atragerea de investiții, creșterea veniturilor bugetare [13, p. 30].
mecanismul de împrumut bugetar
Organizarea și baze metodologice pentru luarea deciziilor privind acordarea creditelor bugetare la bugetele subiecților RF, definirea unui volum adecvat, este necesar și posibil a unor astfel de împrumuturi, ca și în cazul creditelor bugetare, sunt în mod clar insuficiente pentru recunoașterea ca un mod transparent, rezonabil și eficient.
Deci, regulile pentru furnizarea (utilizarea, returnarea) de la bugetul federal la bugetele entităților constituente ale Federației Ruse ale împrumuturilor bugetare reglementează aceste probleme în următoarea ordine. Baza pentru luarea în considerare a furnizării creditului bugetar este de a contacta un organism autorizat al autorității executive a subiectului Federației Ruse la Ministerul de Finanțe, care oferă informații despre veniturile primite și cheltuielile bugetului consolidat RF al subiectului în cursul perioadei trecut al anului fiscal curent, prognoza veniturilor, cheltuielilor și sursa de fonduri deficitul bugetului consolidat al unei entități constitutive a Federației Ruse pentru luna în care se prevede acordarea creditului bugetar și (sau) finanțarea actuală an Vy, precum și sursele și calendarul bugetului creditului.
împrumut bugetul Sam pentru a acoperi o parte din deficitul se acordă în cazul în care „cheltuielile estimate ale bugetului consolidat al Federației Ruse în anul fiscal curent depășesc veniturile bugetului consolidat al Federației Ruse (ținând cont de sursele de finanțare a deficitului bugetar).“
În cele din urmă, suma creditului este determinată pe baza „valorii deficitului bugetului consolidat al Federației Ruse“, iar decizia privind furnizarea sa de un calendar și un buget restituie suma creditului stabilită de Ministerul Finanțelor.
Dar aceste reguli permit aplicarea lor foarte arbitrară, neformalizată. Faptul este că "cheltuielile preconizate" ale bugetului consolidat al unei entități constitutive a Federației Ruse nu sunt fiabile. Este puțin probabil să se prevadă cu precizie, să se determine volumul acestor obligații. Singura sursă de date de intrare pentru "prognozarea" unei astfel de valori este raportarea performanței bugetelor regionale pentru perioadele de raportare. Adică, chiar și în baza inițială pentru prognoza de necesitatea prezenței distorsionare asociate cu orice costuri aparente subfinanțare aferente în exercițiile fiscale sau, dimpotrivă, un exces al cheltuielilor pentru aceste scopuri. Și în prima și a doua cazuri pentru a lua o decizie eficientă extrem de dificilă, în cazul în care costurile contabile sunt mici, atunci de ce ar trebui să fie un motiv pentru refuzul de a face obiectul Federației Ruse de sprijin financiar, iar în cazul în care este excesivă (în raport cu alte zone), de ce este bugetul federal ar trebui să compenseze costurile suplimentare [20, c. 14].
Deciziile specifice privind acordarea de credite bugetare pentru o perioadă de 3 ani nu sunt nici măcar subiectul examinării grupului de lucru (trilateral) al Grupului de lucru privind îmbunătățirea relațiilor fiscale interguvernamentale în Federația Rusă.
Dacă presupunem că cea mai mare parte a creditelor bugetare pe termen mediu și lung ar trebui să efectueze cel puțin parțial funcția de suport pentru cele mai sărace regiuni ale resurselor financiare, în acest caz, ar fi rezonabil să se presupună că distribuirea acestor credite va fi în mare parte aceleași, ceteris paribus cu repartizarea subvențiilor pentru egalizarea securității bugetare. Cu toate acestea, de fapt, datele nu permit recunoașterea acestei ipoteze ca fiind fiabilă.
Revigorarea sistemului de creditare a regiunilor din bugetul federal, în special pe o asemenea scară, a condus la apariția unei alte probleme - problema rambursării resurselor împrumutate.
O ilustrare a scalei acestui fenomen este demonstrată mai târziu într-o formă grafică și tabelară (a se vedea figura 2.2).
Figura 2.2 - Volumul estimat al rambursării împrumuturilor bugetare acordate bugetelor entităților constitutive ale Federației Ruse din bugetul federal
- reducerea generală a volumului transferurilor interguvernamentale de la bugetul federal la bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse este de 280 miliarde de ruble;
- creșterea cheltuielilor (datorită schimbărilor în împărțirea competențelor și punerea în aplicare a mai multor decizii, inclusiv creșterea nivelului de remunerare a angajaților din învățământ) - 2 208 miliarde de ruble;
- o creștere a deficitului, necompensată de creșterea veniturilor - 887 miliarde de ruble;
- cheltuieli de rambursare a creditelor bugetare (fără plăți de dobânzi) - 427 miliarde de ruble;
- reducerea veniturilor ca urmare a centralizării unei părți a accizelor la alcoolul puternic - 378 miliarde de ruble;
- deturnarea unei părți din venitul total de acoperire la formarea de fonduri rutiere direcționate - 764 miliarde de ruble. [13, c. 30].
În general, vorbim despre sumele de aproximativ 4,9 trilioane de ruble.
În concluzie, aș dori să notez următoarele. Împrumuturile interbugetare trebuie să fie recunoscute, într-un fel sau altul, ca o modalitate extremă de a rezolva problema, și nu ca normă a sistemului de reglementare interbugetară. În caz contrar, criza datoriilor bugetelor entităților constituente ale Federației Ruse nu va reprezenta o amenințare potențială, ci mai degrabă un scenariu așteptat.
2.3 Rolul creditelor bugetare pentru persoanele juridice
credit bugetar poate fi acordat unei persoane juridice, nu un stat sau întreprindere unitar municipale pe baza unui contract încheiat în conformitate cu legislația civilă a Federației Ruse, sub rezerva dispozițiilor prezentului cod și altor acte normative, numai în cazul în care un debitor pune în aplicare obligația de a returna specificate împrumut.
Creditul bugetar se acordă în termeni de compensare și rambursare.
Modalități de a pune în aplicare obligațiile de a rambursa creditul bugetar poate fi doar garanții bancare, securitatea bunurilor, inclusiv sub formă de acțiuni și alte titluri de valoare, acțiuni, în valoare de cel puțin 100 la sută din creditul disponibil. Asigurarea îndeplinirii obligațiilor trebuie să aibă un grad ridicat de lichiditate.
Evaluarea bunurilor furnizate pentru a obține un împrumut bugetar se efectuează în conformitate cu legislația Federației Ruse.
Autorizate în conformitate cu legile federale, Federația decrete prezidențiale din Rusia, deciziile Federației Ruse, acte normative ale Federației Ruse, acte normative ale municipiilor agențiilor de stat, guvernele locale reprezintă, respectiv, Federația Rusă, Federația Rusă, formarea municipale în acordul privind furnizarea de credite bugetare .
O condiție obligatorie pentru acordarea unui credit bugetar este verificarea preliminară a situației financiare a beneficiarului unui împrumut bugetar de către un organism financiar sau în numele său de către un organism autorizat. Organismele autorizate au dreptul să verifice beneficiarul unui împrumut bugetar în orice moment al împrumutului. Organismele abilitate efectuează, de asemenea, un audit al utilizării specifice a împrumutului bugetar.
În aprobarea bugetului pentru anul fiscal următor sunt specificate obiective, care pot acorda credite bugetare, condițiile și procedurile de acordare a creditelor bugetare, limitele furnizării acestora pentru perioada în cursul anului și pentru o perioadă care se extinde dincolo de anul fiscal, precum și cu privire la subiectele de restricții privind utilizarea bugetului credite.
În cazul în care împrumutatul nu este în măsură să asigure îndeplinirea obligațiilor în temeiul unui împrumut bugetar în modalitățile prevăzute la alineatul (3) din prezentul articol, nu se acordă un împrumut bugetar.
Un raport privind furnizarea și rambursarea creditelor bugetare este atașat raportului de execuție bugetară.
Nerespectarea regulilor de credite bugetare de către organismele financiare, precum și adoptarea activelor software de lichiditate scăzută este o încălcare a legislației bugetului Federației Ruse și baza pentru urmărirea penală a funcționarilor care au permis emiterea de credite bugetare în încălcarea ordinii stabilite.
Returnarea fondurilor bugetare acordate persoanelor juridice, precum și plata pentru utilizarea lor, sunt egale cu plățile către buget.
Un credit bugetar poate fi acordat numai acelor persoane juridice care nu au datorii restante la fondurile bugetare furnizate anterior pe bază de rentabilitate.
În concluzie, constatăm că creditul bugetar nu este altceva decât o formă de finanțare a cheltuielilor legate de fondurile bugetare, ceea ce presupune furnizarea unor fonduri persoanelor juridice. De asemenea, acest tip de împrumut poate fi oferit pe bază de taxă sau retur și un alt buget. Toate prevederile principale sunt prevăzute în codul bugetar.
Un împrumut bugetar poate fi acordat unei varietăți de persoane juridice. Rețineți că nu trebuie să fie o unitate municipală sau una de stat. În astfel de cazuri, se încheie un acord special, care se bazează pe normele de drept civil. Debitorul are obligația de a rambursa împrumutul în perioada specificată. Garanțiile bancare în acest caz nu sunt singurele modalități de a asigura îndeplinirea obligațiilor de returnare a fondurilor primite de la buget. Astfel de metode includ și garanția de proprietate, garanție. Poate fi nu numai proprietate, ci și acțiuni, acțiuni și așa mai departe. Gradul de lichiditate pentru a asigura îndeplinirea obligațiilor trebuie să fie destul de ridicat.
Împrumuturile bugetare au multe condiții obligatorii pentru obținere. Acestea includ verificarea anticipată a situației financiare a întreprinderii, care dorește să devină destinatarul unor astfel de întreprinderi. Incapacitatea dezvăluită de a asigura îndeplinirea obligațiilor conduce la refuzul de a primi aceste fonduri. Municipalitățile unitare, precum și organizațiile de stat pot obține mult mai ușor un împrumut de la buget. Condiții de obținere prevăzute în dreptul civil și limitele bugetului prevăzut, creditul pe care doresc să le primească. Toate rapoartele și alte informații care sunt într-un fel în legătură cu utilizarea creditului ar trebui să fie raportate la organismul autorizat. Subiecții din Federația Rusă pot primi o anumită sumă din bugetul federal pentru mai mult de un an. Această sumă ar trebui să fie specificată în legea bugetului federal. Împrumutul este emis la un anumit procent. Bugetele locale au posibilitatea de a obține un împrumut din bugetul subiectului. Termenul va fi, de asemenea, mai mult de un an. După cum sa menționat mai sus, pentru a obține un credit trebuie să prezinte un buget este în mod clar și precis scopul pentru care vor fi utilizate fondurile primite. În viitor, debitorul poate aștepta verificarea utilizării adecvate a fondurilor în orice moment. În unele cazuri, banii trebuie returnați. Este vorba despre acele situații particulare, atunci când a fost posibil să se dovedească faptul că debitorul cheltuie bani nu pe atingerea obiectivelor prestabilite, petrece-l neînțelept sau nu poate oferi nici o garanție de performanță suplimentare. În unele cazuri, împrumutatul sau garanții nu sunt în măsură să plătească împrumutul bugetar. În acest scenariu, autoritățile competente din încercarea de a colecta în mod forțat de debitor și garant sau garanție sale tot ce ai nevoie. Pentru plata cu întârziere, se poate aloca o dobândă suplimentară. Creșterea termenului unui împrumut bugetar nu este practic practică, este extrem de dificilă realizarea acestuia. împrumut de buget va fi recunoscut ca plătită integral numai din momentul ultimei tranșe vor fi depozitate în Banca Centrală a Federației Ruse. Din acel moment, toate obligațiile de credit vor fi considerate îndeplinite. În cazul în care toate plățile au fost în timp util, în timp, debitorul va fi capabil să preia împrumutul din buget. Creditul bugetar este bun, deoarece implică sume mari de împrumut. Este greu de aranja, dar dacă doriți, puteți petrece timp și treceți prin toate verificările necesare.
Trimiteți-le prietenilor: