Fig. 1. Sistemul finanțelor publice
Caracteristicile specifice ale acestor relații sunt:
2. Natura cuprinzătoare - acestea acoperă toate persoanele juridice și fizice.
3. Reglementarea legislativă - se desfășoară în trei direcții:
- legea generală "Codul bugetar";
- Legile care reglementează completarea veniturilor și finanțarea cheltuielilor;
- adoptarea unei legi (decizii) anuale privind bugetul pentru următorul exercițiu bugetar. Rolul și locul bugetului în societate este determinat de modelul financiar al țării.
În ceea ce privește succesiunea distribuției PIB, există două opțiuni:
1. într-o economie de piață;
2. În limitele economiei administrative.
Într-o economie de piață, PIB-ul creat este mai întâi împărțit între producătorii săi. Muncitorii și salariații primesc salarii, antreprenorii - profit. După aceasta, bugetul se formează prin impozitarea veniturilor persoanelor fizice și juridice.
În economia administrativă, statul centralizează mai întâi în buget partea necesară din PIB, iar restul se împarte între producătorii săi.
Nivelul de centralizare a PIB în buget este identificat provizoriu prin 3 modele:
1. American (25-30%);
2. vest-european (30-40%);
3. Scandinav (50-60%).
2. Creșterea PIB este principalul indicator care caracterizează economia țării. Dezvoltarea economică face posibilă asigurarea unei creșteri constante a veniturilor tuturor subiecților relațiilor financiare. În același timp, deoarece nevoile statului sunt relativ stabile, în cazul creșterii PIB, proporția sa relativă poate fi mai mare decât este necesar.
1.2. Caracteristicile principalilor indicatori ai bugetului.
Cheltuielile pentru activitatea economică a statului sunt determinate de 2 factori:
1. amploarea sectorului public al economiei;
2. Politica economică a statului (preferința este acordată finanțării bugetului pentru reglementarea fiscală).
1. acordarea de putere legislativă;
2. Necesitatea de a exercita controlul statului asupra fondurilor acestor fonduri.
Starea bugetului ca plan financiar se caracterizează prin trei indicatori:
1. Echilibrul veniturilor și cheltuielilor;
2. Excedent bugetar - excedent de venituri peste costurile standard (excedent);
3. Deficitul bugetar - depășirea cheltuielilor față de veniturile permanente (veniturile fiscale ale bugetului). Dacă există un deficit bugetar, se stabilesc surse de acoperire (împrumuturi de stat, emiterea de bani). Motivul deficitului bugetar este necesitatea de a cheltui mult mai mulți bani decât posibilitățile financiare ale bugetului. Evitarea teoretică a deficitului este foarte simplă - pentru a reduce costurile pentru creșterea taxelor. Dar, în practică, de regulă, acest proces este foarte complicat și, uneori, este imposibil.
Deficitul bugetar nu poate fi evaluat fără echivoc, deoarece există diferite tipuri de deficite bugetare:
Sub forma manifestării, deficitul bugetar este divizat în deschidere și ascuns:
- deschise - recunoscute oficial în legea bugetului;
- ascunse - statul nu este recunoscut oficial. Care este esența deficitului ascuns? Aceasta este o supraestimare a veniturilor planificate, includerea surselor de deficit bugetar în veniturile bugetare. Deficitul ascuns este mai negativ decât cel deschis.
Din motive de apariție, deficitul bugetar este forțat și conștient.
Forțată este o consecință a unui PIB scăzut. Lipsa resurselor financiare în țară.
Conștientul este determinat de natura politicii financiare a statului - încearcă să reducă nivelul impozitării pentru a stimula economia. În același timp, statul deficitează lipsa resurselor prin împrumuturi. În plus, utilizarea împrumuturilor guvernamentale este necesară pentru a reglementa piața financiară, care este indicată de titlurile de stat. Pentru titlurile de valoare, un nivel minim al ratelor dobânzilor este stabilit cu fiabilitatea lor maximă, iar cu ajutorul titlurilor de stat statul stimulează piața financiară.
În domeniile finanțării limitate, se disting deficitele bugetare active și pasive.
Un deficit activ este alocarea de fonduri pentru investiții în economie, ceea ce contribuie la o creștere a PIB.
Deficiența pasivă este acoperirea costurilor curente.
Sursele de acoperire a deficitului sunt:
1. împrumuturi de stat;
2. Emisiile monetare.
Utilizarea împrumuturilor guvernamentale necesită:
- acumularea de fonduri temporar inactive de la creditorii statului;
- credibilitatea creditorilor față de stat;
- interesul creditorilor de a obține garanții înalte de rambursare a datoriilor și de politică a ratei dobânzii convenabile pentru creditor;
- disponibilitatea veniturilor reale din utilizarea fondurilor împrumutate, oferind posibilitatea de a rambursa datoriile și de a plăti dobânzi.
Împrumuturile de stat necesită un sistem clar de rambursare a datoriei publice. Sursele acestei rambursări pot fi:
1. venituri fiscale suplimentare primite de stat, ca urmare a creșterii PIB-ului, pe baza investiției fondurilor împrumutate;
2. Creșterea nivelului de impozitare;
3. Reducerea cheltuielilor bugetare;
4. Emiterea de noi împrumuturi.
Emisiile monetare: pot fi utilizate numai în cazul unui control strict asupra utilizării acestor bani. Aceasta are ca efect limitarea raportului dintre deficitul bugetar și PIB la 2-3%. În cazul utilizării emisiunii de bani, principalul factor al deficitului este direcția acestor fonduri - în investiții pentru cheltuielile curente. Dacă fondurile ajung la investiții, aceasta oferă o oportunitate de a obține un anumit venit, care, la rândul său, amortizează creșterea inflației. Dacă fondurile sunt utilizate pentru cheltuielile curente, inflația devine ireversibilă.
1.3. Rolul bugetului în mecanismul financiar și de credit.
1. Securitatea financiară;
2. Regulamentul financiar.
Securitatea financiară este asigurată în patru tipuri:
1. Autofinanțare - acoperirea cheltuielilor în detrimentul fondurilor proprii;
2. Împrumut - acoperirea costurilor din fondurile împrumutate, aceasta este ca o formă de reglementare a securității financiare;
3. Capitalul social este o formă de capital colectiv care vă permite să concentrați resursele mari și să câștigați venituri mari;
4. Estimările bugetare - o formă de dispoziții financiare de stat, care pe de o parte, este un sclav, care este utilizat atunci când nu au suficiente alte surse este dificil de a forma (neatrăgătoare pentru sfera privată a activităților de afaceri), pe de altă parte, aceste alocări se pot efectua de reglementare rol în încălcarea echilibrului prețurilor. De exemplu, subvenții pentru producătorii de produse agricole, subvenții pentru populație pentru utilități. În anumite condiții istorice, alocarea bugetului joacă un rol important în formarea economiei naționale bazate pe teoria fiscale keynesiene de reglementare.
Reglementarea financiară este legată de sistemul fiscal și de funcția sa de reglementare, precum și de subvențiile bugetare. Un rol deosebit aparține egalizării bugetului.
Articole similare
Trimiteți-le prietenilor: