Principiile generale ale organizării organelor executive ale puterii de stat pot include intrarea obligatorie a șefului teritoriului (șeful republicii, regiunea, regiunea) în sistemul puterii executive; prezența obligatorie a unui organism de competență generală a subiectului Federației; responsabilizarea organelor executive față de organul legislativ și reprezentativ privind implementarea legilor subiecților Federației; independența organizațională și juridică a organelor executive locale locale de competență generală și altele.
Independența entităților constitutive ale Federației Ruse în stabilirea sistemului său de putere executivă se manifestă prin faptul că acestea:
• să își exercite propria reglementare juridică a organizării și activităților autorităților executive ale subiectului Federației Ruse;
• să stabilească tipurile de autorități executive, numele lor și statutul juridic în sistemul puterii de stat a subiectului Federației Ruse;
• determinarea limitelor teritoriale ale exercitării puterii executive de stat;
• determinarea structurii organelor executive și a subordonării între diferitele organisme;
• să distribuie funcțiile și competențele puterii executive a subiectului Federației Ruse între diferite tipuri de organisme.
Sub autoritatea executivă a Federației sistemului înseamnă totalitatea autorităților Federației care efectuează puterea executivă de stat, subordonarea lor, mijloacele lor de interacțiune cu alte organe ale puterii de stat și a autonomiei locale.
Sistemul unificat de putere executivă a unei entități constitutive a Federației Ruse include:
c) organele executive ale puterii de stat de competență specială (sectorială și interprofesională);
d) organele teritoriale ale puterii executive de competență generală, valabile în limitele unităților administrativ-teritoriale (orașe și raioane de subordonare republicană sau regională, etc.), fie pe teritoriul administrativ județele (administrative) ..;
e) organele teritoriale ale puterii executive de stat de competență specială care sunt subdiviziuni structurale ale organelor de competență generală sau ale organelor de ramură (inter-ramură) ale subiectului Federației.
Lista este colectivă, generalizând toate opțiunile posibile. Sistemul de autoritate executivă a unui anumit subiect al Federației este stabilit de acesta în mod independent în constituție, statut și legi privind sistemul autorităților publice, precum și în actele directorului executiv care consolidează structura organelor executive.
În majoritatea republicilor, președintele este șeful puterii executive. în Karelia - președintele Guvernului. aleși de popor și inițial regiați de autoritățile executive, iar în Republica Dagesta - Consiliul de Stat. care este un organism colegial și este format din Adunarea Constituțională a Republicii Daghestan.
Statutul șefului executivului este foarte diversificat. Există următoarele opțiuni pentru determinarea statutului juridic al Președintelui Republicii:
a) președintele republicii este șeful republicii și oficialul său suprem (Republica Bashkortostan, Republica Ingusheția). Constituțiile acestor republici nu conțin nici o indicație că președintele face parte din ramura executivă sau conduce executivul;
b) Președintele Republicii este șeful statului, cel mai înalt oficial și conduce sistemul puterii executive a republicii, precum și activitățile guvernului condus de președintele său, numit de Republica Președinte (Yakutia, Osetia de Nord, Tatarstan, Tuva);
c) Președintele Republicii sau șeful republicii este șeful statului, cel mai înalt oficial, conduce sistemul puterii executive și este președintele guvernului (Republica Buryatia, Komi).
Puterile șefului statului (șeful republicii) care caracterizează această persoană ca șeful puterii executive includ:
• autoritatea de a forma guvernul republicii;
• puterea de a forma alte organe, inclusiv cele teritoriale, de putere executivă;
• Competențe pentru conducerea directă a autorităților executive;
• puterea de a aboli actele organelor executive și de a aplica măsuri disciplinare managerilor.
A abordat problema în diferite moduri de a doua față a capacității oficiale în sistemul puterii executive în republicile, care acționează în calitate de director executiv în momentul în care președintele (șeful republicii) nu este în măsură să își exercite atribuțiile. Ele pot fi vice-președinte (Republica Ingușetia, Yakutia, Tatarstan, Tuva), prim-ministru (Bashkortostan republicii, Osetia de Nord), Viceprim-ministru sau șef adjunct al Republicii (Republica Karelia, Komi). Potrivit art. 78 din Constituția Republicii Buryatia, președintele Babiliei Poporului exercită temporar puterile șefului puterii executive.
b) șeful puterii executive supraveghează sistemul organelor executive și conducătorilor guvernului regiunii (regiunea) - regiunea Saratov, regiunea Kaliningrad, regiunea Stavropol.
Șeful puterii executive a regiunii (teritoriu):
• forme (în comun sau în consultare cu legiuitorul) și în conformitate cu schema de management a subiectului Federației, organelor sectoriale și teritoriale ale puterii executive, numește și concediază liderii lor;
• aprobă reglementările privind organele sectoriale și teritoriale ale puterii executive;
• formează, reorganizează și lichidează alte organizații de stat, numește liderii lor, aprobă statutele și regulamentele;
• dreptul de revocare a actelor organelor executive subordonate ale entității constitutive a Federației;
• publică acte juridice (rezoluții și ordine), obligatorii pe întreg teritoriul entității constitutive a Federației.
Guvernul este format din președintele guvernului, vicepremierii și membri ai guvernului. Viceprim-miniștrii și membrii guvernului, de regulă, sunt șefii ministerelor de resort relevante, comitetele de stat, departamentele sau organele teritoriale ale puterii executive (în unele regiuni și orașe de importanță federală). Aceștia sunt numiți de către șeful puterii executive, cu participarea organului legislativ și reprezentativ al puterii de stat.
e) subdiviziuni structurale de competență specială cu independență organizațională și conducere a conducerii de ramură și inter-ramură a statului - ministere, departamente, comitete, departamente principale (administrații);
f) unitățile structurale teritoriale care exercită puterea executivă a statului pe teritoriul orașelor, districtelor și altor entități administrativ-teritoriale.
Funcțiile și puterile atribuite organului executiv de competență generală pot fi subdivizate în ramuri generale și special-ramurale. Prima include publicarea regulamentelor și ordinelor care sunt obligatorii pe teritoriul republicii; implementarea managementului operațional al organelor executive inferioare; formarea de organe și instituții subordonate și aprobarea reglementărilor privind acestea; anularea sau suspendarea actelor organelor inferioare de execuție; numirea și concedierea șefilor de organe executive și alte organizații de stat.
Organele executive de competență specială în republicile sunt ministere, comitete de stat, comitete, de gestionare și în regiunile (margini) - ministere, comitete de stat, departamente, birouri și alte organisme din structura ramurii executive. Acestea acționează pe baza unor dispoziții aprobate de către șeful executivului, de guvernul entității constitutive a Federației sau de organul federal relevant.
Există mai multe tipuri de organisme de competență specială:
Unele dintre organismele sectoriale (interprofesionale) de competență specială au propriile lor organisme teritoriale în orașe și districte. Aceștia acționează în baza unor dispoziții aprobate de șeful organului executiv relevant al entității constitutive a Federației, care desemnează și șeful unității structurale teritoriale.
Sistemul organelor locale de putere executivă a subiecților Federației depinde de structura administrativ-teritorială a subiectului Federației și de baza teritorială a autoguvernării locale.
Următoarele sisteme de organizare a organelor teritoriale executive ale puterii de stat sunt separate. În primul rând, există subiecți ai Federației în care nu se creează organe executive de stat ale puterii de stat de competență generală, deoarece municipalitățile și organele autoguvernării locale sunt stabilite în orașe și raioane ale subordonării republicane (regionale). Puterea executivă a statului în orașe și regiuni este realizată numai de organismele teritoriale de competență specială (Republica Karelia, teritoriul Krasnodar).
Anumite caracteristici sunt inerente în sistemul de autorități executive ale orașelor de importanță federală - Moscova și Sankt-Petersburg.
În al treilea rând, structura ramurală a organelor executive ia în considerare particularitățile vieții urbane și sugerează unificarea și diferențierea acestor organe, inclusiv pe baza funcționării lor în economia urbană.
În al cincilea rând, puterea executivă de stat „cade“, la nivel teritorial, în cazul în care în alte regiuni ale Federației efectuate de autoritatea municipală, care se reflectă în natura relațiilor dintre autoritățile publice și autonomiei locale, din ordinul formării lor și se încheie cu o autoritate publică separată.
Articole similare
Trimiteți-le prietenilor: