2. Colegiul ca autoritate executivă centrală a Rusiei
colegiu senat
Deja în 1712 sa făcut o încercare de a înființa un comitet comercial cu participarea străinilor. În Germania și în alte țări europene, avocați și funcționari cu experiență au fost recrutați pentru a lucra în instituții guvernamentale ruse. Colegiile suedeze au fost considerate cele mai bune din Europa și au fost luate ca model.
La sfârșitul anului 1717 sistemul colegiilor a început să se transforme: Senatul a numit președinții și vicepreședinții, personalul și ordinea muncii. Pe lângă conducători, consiliul a constat din patru consilieri, patru evaluatori (evaluatori), un secretar, un actuar, un registrar și traducătorii grefierilor. Printr-un decret special, în 1720 a fost ordonată începerea producției de cazuri prin "comandă nouă".
"Ruperea" sistemului prikaznuyu peste noapte nu a fost o sarcină ușoară, prin urmare, dintr-o abolire unică trebuia să fie abandonată. Ordinele au fost fie absorbite de colegii, fie subordonate acestora (de exemplu, Colegiul Justicam a constat din șapte ordine).
Abia în 1718 a fost adoptată registrul colegiilor:
1. Afacerile externe (politica externă).
2. Chambers-bord, sau a unei taxe de colegiu de stat (de gestionare a veniturilor publice: numirea persoanelor responsabile de colectarea veniturilor publice, și stabilirea eliminării taxelor, respectarea egalității cu taxe în funcție de nivelul de venit)
3. Justicum-colegiu (instanța).
4. Comerț-bord (comerț).
5. Personalul de serviciu (gestionarea cheltuielilor publice și personalul pentru toate departamentele).
6. Berg-Manufacture-Collegium (Industrie și minerit).
7. Audit-colegiu (control de stat).
8. Consiliul militar (armata).
9. Consiliul de amiralitate (marină).
În jurul 1720 a stabilit Collegium Justiției și ministrul estonian al Livonia, cu 1762 numit Collegium Justiției Livonia, Estland și afaceri finlandeze, implicat în chestiuni administrative și judiciare Adjoint provincii suedeze, precum și probleme în activitățile bisericilor protestante pe tot imperiul.
În 1721 sa înființat Radei Supreme, înlocuind Ordinul Local.
În 1722, Berg Produce bord este împărțit în Berg și produce Collegium Consiliul, precum și a fondat Mica Rusă Colegiul, înlocuind puțin de birou rusă.
În 1726, a fost înființat Consiliul Economic.
Numărul de colegii nu era constant. În 1722, de exemplu, Revision Collegium a fost lichidat, dar mai târziu a fost restaurat. Pentru Ucraina în 1722 Micul rus Colegiul a fost stabilit, mai târziu. - Colegiul de economisire (1726.), Collegium Justiției, livonian, Estland și afaceri finlandeze (circa 1725) etc. Prezidând placi (au fost președinții). cei mai apropiați asociați ai lui Petru I: A.D. Menshikov, G.I. Golovkin, F.M. Apraksin, P.P. Shafirov, Ya.V. Bruce, A.A. Matveev, P.A. Tolstoy, D.M. Golitsyn.
Reuniunile colegiilor au avut loc în fiecare zi, cu excepția zilelor de duminică și a sărbătorilor legale. Au început la 6 sau 8 dimineața, în funcție de sezon, și au durat 5 ore.
Materialele pentru colegii au fost pregătite în Cancelaria Colegiului, de unde au fost transferate la Prezența Generală a Colegiului, unde au fost discutate și adoptate cu majoritate de voturi. Întrebările la care consiliul nu a luat decizia au fost sesizate Senatului - singura instituție la care au fost subordonate colegiile.
La fiecare colegiu a existat un procuror, al cărui datorie era să respecte rezolvarea corectă și fără păr a treburilor în colegiu și executarea decretelor, atât de colegiu, cât și de structurile din subordinea acestuia.
Secretarul devine figura centrală a biroului. Pe ea a fost responsabil pentru organizarea procedurilor de bord, pregătirea cazurilor pentru audiere, la adăugarea de cazuri la ședința consiliului, efectuarea lucrărilor de referință de afaceri, soluții de proiectare și de control asupra execuției, imprimarea lor de bord de stocare.
Petru cel Mare într-un dispozitiv de management colegial văzut legile privind controlul cauțiune, o mai mare independență și interesele guvernului unităților de securitate mai mare. Petru M-am gândit formă colegială obligatorie chiar și în afacerile militare: „În măsura în care cele mai bune de dispensațiunea prin sfatul este, - spune unul dintre articolele regulamentelor militare, - care de dragul hirotoni, că la fel ca în generalii, și rafturile de consiliere cu privire la orice aspecte au avut anterior“ . Chiar și în cazul apariției bruște a inamicului, Petru încurajează generalii săi să trimită „o consultare verbală, în timp ce stătea călare.“ Aceeași orientare conține și charter mare de Petru I, în cazul în care amiralul general prescris și nu îndrăznesc să se stabilească principalele întreprinderi de afaceri și militare fără Consilia scris, cu excepția atacat accidental de către inamic este.
Nouă placi, doar două cazuri coincid într-un cerc cu ordinele vechi: Colegiul Afacerilor Externe, ambasadori ai ordinului și Comisiei de audit, cu audit; celelalte colegii au fost reprezentate de noi departamente. În această structură a dispărut elementul teritorial inerent în ordine vechi, dintre care majoritatea a fost responsabil caz cunoscut exclusiv sau în principal doar o parte a statului, într-una sau mai multe judete. Reforma lui Gubernskaya a abolit multe astfel de ordine; în reforma colegiului, ultimul dintre ei a dispărut. Fiecare colegiu din ramura de management alocată și-a extins influența asupra întregului spațiu al statului. Toate toate ordinele vechi, încă mai trăiau pe, fie au fost absorbite de colegi sau subordonat acestora, de exemplu, a Collegium Justiției a intrat 7 ordine. Astfel diviziunea departamentală din centru a fost simplificată și rotunjită; Dar au existat încă o serie de noi birouri și birourile care sunt subordonate colegiilor, este un management-cheie speciala: de exemplu, în apropiere de Colegiul Militar au acționat Cancelariei de Proviantskaya și Artilerie și comisarul șef responsabil de achiziții și armata obmundirovku.
Deci, reforma colegiului nu a introdus în ordinea departamentală faptul că simplificarea și rotunjirea, care promite să fie pictate colegii. Și Petru nu a putut face față cu obiceiul de a ereditar bokovusham administrativ, hambar și subsol, care îi plăcea să se introducă în gestionarea lor vechi constructori de Stat din Moscova, imitând economia privată. Cu toate acestea, în interesul unei repartizări sistematice și uniforme a cazurilor, planul inițial al colegiilor a fost modificat la performanță. Comanda locală subordonată Collegium Justiției, privind grevarea afacerilor sale a stat deoparte ca un consiliu de fief independent, componente și Bergson manufacturieri bord împărțit în două bord specifice și Comisiei de audit, în calitate de autoritate de control, a fuzionat cu Senatul, controlul suprem, și izolarea acestuia , prin recunoașterea sinceră a decretului, "fără să se considere că a fost făcut atunci" ca o problemă de lipsă de gândire. Deci, până la sfârșitul domniei tuturor colegiilor, erau zece.
Este greu să supraestimez semnificația reformei efectuate de Petru cel Mare. Colegiile au funcționat conform standardelor uniforme de activitate. Funcțiile departamentale au fost alocate în mod clar. Localismul a fost în cele din urmă eliminat. Înființarea acestor organe de conducere a fost etapa finală de centralizare și birocratizare a aparatului administrației de stat. Cu toate acestea, nu se poate clarifica faptul că ideea strălucită a împăratului nu a fost pe deplin realizată. Astfel, obiectivul principal al reformei - împărțirea funcțiilor îndeplinite de agenții - nu a fost realizat în ceea ce privește unele dintre colegii.
Din 1802, abolirea treptată a Colegiilor a început pe fundalul unui nou sistem de ministere.
Dacă observați o eroare în text, selectați cuvântul și apăsați Shift + Enter
Trimiteți-le prietenilor: