Calitatea relației dintre autorități și subordonați exprimă conceptul de legitimitate și legalitate.
Legitimitatea politică este o recunoaștere publică a puterii și a dreptului ei de a conduce. Legalitatea puterii este executarea legală și normativă, legalizarea în documentele de stat relevante. Primul concept este mai evaluativ, etic, cel de-al doilea - legal.
Legitimitatea și legalității autorităților însoțesc adesea reciproc în perioadele de funcționare stabilă a societății, atunci când instituțiile statului lucrează productiv și societatea civilă, politica se bazează pe opiniei publice, grupurile de interese sunt coordonate prin realizarea unui compromis.
Legitimitatea are grade proprii și nu atinge niciodată unanimitatea cetățenilor în aprobarea regimului. Nu există o țară în lume în care toți cetățenii percep regimul existent în el ca fiind absolut legitim. În orice societate există opozanți ai regimului, subculturi de protest, straturi apolitice și majoritatea cetățenilor, mai mult sau mai puțin convinși de legitimitatea puterii.
Conceptul de legitimitate a fost introdus în știința politică de către domnul Weber. El a sugerat să distingă trei "tipuri ideale" de legitimitate și legitimitate mixtă recunoscută.
Al treilea tip de legitimitate este legitimitatea rațională. Se bazează pe legile recunoscute de popor, în cadrul cărora reprezentanții guvernului sunt aleși și acționează.
Primele două tipuri de legitimitate a puterii politice - tradiționale și carismatice - sunt caracteristice statelor cu un sistem politic nedezvoltat. În aceste state, nivelul dezvoltării economice nu este ridicat. Prosperitatea unora dintre ele se datorează în principal resurselor naturale. Deci, Emiratele Arabe Unite și Kuweitul sunt bogate în petrol, exportul cărora permite asigurarea bunăstării unei părți a societății. Rationalitatea legitimă este caracteristică statelor cu un sistem politic dezvoltat și o economie eficientă.
Tipurile tradiționale și raționale de legitimitate sunt relativ pe termen lung. Moștenirea puterii de către monarhi poate dura pentru secole. Puteți anticipa durata unui guvern rațional legitim, bazat pe legi și bun-simț. Este inerent în statele cu regimuri democratice, un nivel ridicat de stabilitate politică și economică.
Caracterul carismatic al puterii politice nu dă motive pentru a prezice durata existenței sale.
În primul rând, puterea, bazată pe dispoziții și reacții emoționale, adică pe complexe iraționale, prin însăși natura sa nu poate fi stabilă.
În al doilea rând, după plecarea din viață sau eliminarea liderului carismatic de la putere, multe schimbări.
În al patrulea rând, puterea carismatică relativă pe termen scurt este determinată de mijloacele de dominație pe care le folosește. Aspirația liderului față de puterea individuală este însoțită de suprimarea forțelor democratice ale dezvoltării societății, de căutarea oponenților și, adesea, de represiunea împotriva disidenților. Mai devreme sau mai târziu, legitimitatea carismatică limitată este realizată de oameni, ceea ce duce la epuizarea capacităților sale.
Managementul societății pe baza legilor este exercitat de birocrație prin aparatul său. În teoria clasică a birocrației elaborată de M.Veber, sunt formulate cerințele de bază ale birocrației, care sunt actuale astăzi.
Potrivit lui M.Veber, funcționarul ar trebui: 1) să fie separat de proprietate prin conducere și funcție, sub rezerva doar obligațiilor oficiale; 2) să acționeze în cadrul unei ierarhii de servicii stabile; 3) au o sferă de competență și autoritate clar definită; 4) să lucreze în virtutea unui contract (pe baza alegerii libere); 5) lucrează în conformitate cu calificările speciale; 6) să fie remunerați de salariile permanente în numerar; 7) considerați serviciul său ca fiind singura sau principala profesie; 8) să vă preziceți cariera; 9) să fie ghidat de principiul impersonalității, adică printr-un sistem de reguli, recomandări și instrucțiuni, de a menține o imparțialitate totală; 10) să respecte o disciplină unică a serviciului și să fie controlată de ierarhia serviciilor.
Birocrația care îndeplinește parametrii de mai sus, domnul Weber a fost numit "rațional", spre deosebire de birocrația "irațională" a societăților tradiționale. Pentru a evita transformarea birocrației într-o caste închisă, în picioare deasupra societății și incapabilă de inovare, el a propus rotația regulată a managerilor și controlul asupra lor de către instituțiile politice.
Legitimitatea puterii nu se limitează la aceste trei tipuri clasice. Există și alte tipuri de legitimitate, în special ideologice și naționaliste.
Esența legitimității ideologice este justificarea puterii prin ideologie. Astfel, natura ideologică a fost predominant legitimată de puterea CPSU, care, conform marxismului, a avut un rol de lider în construirea comunismului. În a doua jumătate a secolului al XX-lea, liderii țărilor nou-libertate în încercarea lor de a câștiga sprijin popular au apelat adesea la naționalism. Acest tip de legitimare este folosit într-o măsură mai mare sau mai mică de către elitele țărilor dezvoltate.
În condițiile moderne, este dificil de pus în aplicare o clasificare clară a legitimității multor regimuri, deoarece puterea se bazează din ce în ce mai mult pe legitimitatea mixtă multi-elementală. De exemplu, democrația în țările din Vest se bazează nu numai pe constituții, ci și pe tradiții. Chiar și regimurile tradiționale se caracterizează printr-o anumită legitimitate rațional-legală, deoarece respectă anumite reguli și reguli ale jocului.
În așa-numita "lume a treia", în special în Africa, multe țări în care nu există nici recunoașterea, nici nerecunoașterea puterilor care sunt. Sărăcia este percepută de populație ca voința zeilor, și forme tiranice de guvernare - ca inevitabilitate, soartă. În ceea ce privește astfel de regimuri, problema legitimității este complet lipsită de sens.
Conceptul de legitimitate are trei dimensiuni: 1) legitimitatea oamenilor. sau recunoașterea de către comunitate a eligibilității elitei dominante; se poate baza pe tradiții, ideologie, constituție, alegeri; 2) legitimitatea "externă". sau recunoașterea regimului și a grupurilor sale de conducere de alte state, organizații internaționale și cercuri influente care modelează opinia publică; 3) "legitimitate pentru sine". adică gama de reprezentări prin care conducătorii își justifică puterea și acțiunile de ao păstra.
Un loc important în funcționarea autorităților să ia problema delegitimizare sale, adică pierderea încrederii în guvern, lipsindu-l de sprijin public. Legitimitatea este slăbit ca urmare a ineficienței sale, incapacitatea de a proteja publicul de criminalitate, corupție, aderarea la metode violente de contradicții de separare, presiunea asupra mass-media, birocrația și de alți factori.
Odată cu puterea juridică, de stat, sunt posibile diferite forme de putere ilegală a clanurilor criminale. Dacă autoritatea legală se bazează pe reguli scrise, cunoscute tuturor, atunci regula ilegală este ghidată de regulile de comportament cunoscute unui cerc restrâns de persoane. Puterea ilegală distinge rigiditatea sancțiunilor. Dacă autoritatea juridică stabilește societatea, cea ilegală o distruge.
Puterea politică în societate este distribuită inegal. Majoritatea cetățenilor nu participă direct sistematic la politică și la guvernare. Chiar și într-o democrație bazată pe recunoașterea poporului ca sursă de putere, purtătorii săi sunt elitele și liderii politici
3. Puterea în societatea civilă și politică
În ceea ce privește societatea politică, este vorba despre o combinație a unor activități care nu sunt naturale, ci artificiale de activitate publică și personală a oamenilor, numite în principal prin metode de stat și politice pentru a induce indivizilor să-și îndeplinească rolurile în cadrul lor. Să luăm în considerare aspectele sale principale.
3. Într-o societate politică, o persoană își pierde calitățile naturale, transformându-se într-o persoană artificială, o entitate juridică. Acest lucru se explică prin faptul că o societate politică nu este altceva decât o expresie oficială a societății civile. Societatea socială este cochilia care acoperă adevărata natură a legăturilor umane, imaginea care aproximează numai viața reală a indivizilor, relațiile lor reciproce între ele și lumea din jurul lor ca întreg.
4. În societatea politică, spre deosebire de societatea civilă, autoritățile însuși dobândesc un caracter particular. Caracteristicile distinctive ale acestei autorități sunt:
• publicitate (universalitate), adică abilitatea de a pătrunde în diferite sfere ale societății și, de asemenea, să se aplice în numele întregii societăți tuturor membrilor societății;
• dreptul legalizat la posibilitatea de a utiliza o varietate de mijloace, inclusiv puterea coercitivă, în desfășurarea activităților sale în întreaga țară;
• monocentric, adică prezența unui singur centru de luare a deciziilor. La nivelul puterii supreme, acest centru include parlamentul, guvernul și președintele, curțile constituționale și supreme. În consecință, la nivel regional, acest tip de centru este un sistem unificat de organe reprezentative, executive și judiciare de importanță locală;
• o varietate de resurse, adică mijloacele prin care această putere își oferă influența asupra obiectului. Resursele specificate sunt subdivizate în utilitar, obligatoriu și normativ. Resursele utile sunt înțelese ca materiale și alte bunuri publice, care sunt folosite atât pentru a încuraja, cât și pentru a pedepsi oamenii. Resursele forțate sunt măsuri de pedeapsă administrativă și judiciară, care sunt folosite atunci când resursele utilitare nu funcționează. În ceea ce privește resursele normative, ele includ mijloacele de influență morală și legală și politico-psihologică asupra lumii interioare a unei persoane, a orientărilor sale de valoare și a normelor de comportament.
4. Puterea și Opoziția
Politica, prin natura ei, presupune o diferență de opinii, poziții și interese ale subiecților săi. Această circumstanță dă naștere problemei relației dintre forțele aflate la putere și cele care încearcă să profite de putere. În cazul celor din urmă, se folosește termenul "opoziție".
Problema opoziției din știința socială internă a fost până acum puțin explorată. Acest lucru se datorează faptului că monopolul CPSU asupra puterii a fost însoțit de suprimarea disidenței sau a așa-numitei disidențe. În propaganda oficială a anilor șaptezeci și optzeci, una dintre tezele centrale a fost teza unității ideologice și moral-politice a poporului sovietic. Oponenții autorităților au fost tratați ca renegați care se opun societății.
În contextul crizei adâncite a regimului comunist, opoziția, în primul rând apărătorii drepturilor omului, a fost supusă represiunii, dar totuși a rămas un factor esențial în viața publică. Cercetările sociologice arată că opiniile disidenților au împărtășit într-o oarecare măsură o parte semnificativă a societății. Persecuția opoziției de către autorități a făcut imposibilă studierea acestui fenomen.
În prezent, activitatea multor partide, organizații și mișcări sociale este legalizată în țară. Opoziția face parte din procesul democratic. Prin urmare, este normal ca cercetătorii să acorde atenție fenomenului opoziției, apariția publicațiilor.
Cu cât este mai mare nivelul de sprijin guvernamental din partea populației, cu atât este mai legitimă, cu atât este mai limitată sfera și influența opoziției. Prezența în țările democratice a unei mari "clase de mijloc", interesate de stabilitate, face imposibilă apariția opoziției în masă.
Acțiunile de opoziție sunt activate, de regulă, în perioadele de război. crize economice, transformări sociale profunde. Șocurile economice, sărăcia masivă stimulează nemulțumirea populației, își hrănesc opoziția.
În sistemele politice democratice, există posibilitatea unei interacțiuni constructive între forțele politice aflate la putere și forțele opuse. Opoziția poate folosi diferite forme de influență asupra puterii.
Există diferite criterii pentru clasificarea opoziției.
În funcție de natura cererilor de putere, opoziția este moderată și radicală. Opoziția moderată funcționează în cadrul sistemului existent, în timp ce radicalul încearcă să îl elimine, înlocuindu-l cu altul care corespunde propriilor sale idei.
În funcție de conținutul cursului politic, opoziția poate fi constructivă și distructivă. Primul formulează propuneri de afaceri semnificative, care răspund intereselor naționale. Acțiunile celui de-al doilea sunt devastatoare pentru societate.
În funcție de condițiile de funcționare, opoziția se deosebește de lege, ilegală și semi-legală.
Opoziția legală respectă legile și principiile de bază ale sistemului politic existent, consideră că utilizarea forței pentru a veni la putere este inacceptabilă. Reprezentanții săi participă activ și deschis la viața politică a societății. Formele unei astfel de participări sunt diverse: activitățile electorale, critica cursului guvernamental, influența asupra adoptării deciziilor politice, participarea, în anumite circumstanțe, la activitățile structurilor de putere. Autoritățile și opoziția, în pofida prezenței unor contradicții evidente, își demonstrează loialitatea față de celălalt, disponibilitatea pentru cooperare și dialog, în special în situații de criză.
Opoziția ilegală acționează în afara cadrului sistemului politic existent, drepturile și pretențiile sale nu sunt recunoscute de structurile puterii. Din proprie inițiativă sau reacționând la reprimarea autorităților, ea folosește mijloace violente de luptă.
În cele din urmă, opoziția semi-legală include forțe politice care se abțin de la opoziția directă față de autorități, dar în același timp nu o fac
să coopereze cu acesta.
Problema relației dintre autorități și opoziție este acută pentru statele post-totalitare. În aceste state, autoritățile se opun forțelor orientării restaurative și adversarilor democrați la cursul urmărit. În legătură cu fiecare dintre aceste tipuri de opoziție, guvernul trebuie să aleagă linia optimă de conduită care să asigure consimțământul civil pentru implementarea cu succes a reformelor și integrarea structurilor modernizate în comunitatea statelor democratice.
1. Dați definiția "puterii". Descrieți principalele interpretări ale puterii în științele politice.
2. Formulează definiția "puterii politice". Care sunt trăsăturile distinctive ale puterii politice?
3. Care este structura puterii și care sunt componentele ei principale?
4. Justificați necesitatea separării puterilor.
5. Denumiți organele sucursalelor legislative, executive și judiciare ale Federației Ruse.
6. Ce tipologii de putere știi?
7. Care sunt principalele criterii pentru eficiența puterii? Descrieți puterea în Rusia.
9. Ce tendințe sunt tipice puterii politice în condițiile moderne?
10. Oferiți o definiție a noțiunilor de "legitimitate" și "legalitate" a puterii.
11. Descrieți principalele tipuri de legitimitate a puterii.
12. Ce dimensiuni are legitimitatea autorităților?
13. Care este esența problemei delegitimizării puterii?
14. Formulează definiția opoziției.
15. Cum influențează natura regimului relația dintre autorități și opoziție?
17. Care este relevanța problemei relației dintre autorități și opoziție pentru statele post-totalitare?
Articole similare
Trimiteți-le prietenilor: