O modalitate de a forța o persoană să ia în calcul acele efecte externe pe care le generează activitățile sale este internalizarea efectelor externe (de la internus Latină -. Intern). Prin internalizare înțelegem aici transformarea efectului extern în cel intern. Posibila modalitate de internalizare este aceea de a uni subiecții legați de efectul extern într-o singură persoană.
Să ne imaginăm că instalațiile chimice și de fabricare a berii din exemplul de mai sus sunt combinate într-o singură întreprindere. În acest caz, efectul extern, care a folosit pentru a crea plante chimice dispare, ca și acum, o companie este nevoită să se ocupe atât de producție și nimeni din exterior nu are nici un efect. Acum, costurile reprezintă o scădere a eliberării berii, percepe ca fiind proprie și va tinde să le reducă la minimum.
Ajustarea impozitelor și a subvențiilor
Există și o altă modalitate de a induce o persoană care este sursa externităților, să ia în calcul costurile generate de aceste efecte - să-l facă să plătească aceste costuri. În cazul în care producătorul costurilor externe este obligat să țină seama de ele, el va încerca să optimizeze raportul cost-beneficiu și aceasta este calea către eficiența Pareto.
Dar cine poate face asta? Doar cei care au putere în gospodărie și pot percepe o taxă pentru o resursă limitată care nu are proprietar. Această taxă poate fi atribuită sub forma unei taxe, care se numește taxă de ajustare. sau impozitul Pigou (în numele economistului englez care a propus o astfel de taxă).
Taxa corectivă este o taxă pentru eliberarea de bunuri, ceea ce face posibilă egalizarea costurilor sociale marginale private și marginale. Această taxă obligă firma să perceapă costurile externe ca fiind proprii, crescând costurile de producție private marginale cu o sumă egală cu costurile sociale marginale.
Dacă există externalități pozitive, se folosesc subvenții corective - plăți către creatorii de externalități pozitive. Scopul subvenției corective este de a egaliza utilitatea publică marginală și marginală.
Indiferent de cine deține drepturile de utilizare a resurselor prin care funcționează efectul extern, eventual se va realiza aceeași alocare rezonabilă a resurselor (în absența costurilor de tranzacție). Din distribuirea drepturilor depinde doar de cine va primi taxa.
Astfel, conform teoremei Coase, o alocare efectivă a resurselor va fi realizată în tranzacție, în ciuda consolidării inițiale a drepturilor de proprietate. Dacă părțile interacționate se pot contracta între ele, se poate acorda o taxă pentru efectul extern și o parte care are un drept legal de a controla efectul extern va lua în considerare efectul său asupra contrapartidei în acțiunile sale
Cea mai importantă consecință a teoremei Coase este că, la tranzacție zero, costurile de redistribuire a drepturilor „de a face ceva care are consecințe dăunătoare“ (astfel tratate drept de utilizare a resurselor Coase), poate fi manieră Pareto-eficientă fără intervenția guvernului. Această teoremă este brusc în contradicție cu, în general, acceptată înainte de apariția consideră că intervenția guvernului este întotdeauna necesară pentru a obține o alocare eficientă a resurselor, în prezența externalităților.
Cu toate acestea, această idee nu asigură întotdeauna autoreglementarea sistemului de piață și realizarea eficienței Pareto. La urma urmei, lumea teoremei Coase este foarte specifică - există doar pentru tranzacțiile bilaterale, cu exhaustivitatea informațiilor și cu costuri de tranzacție zero.
În gândirea științifică internă există patru funcții principale care sunt implementate de orice stat:
1. economică - asigurarea funcționării și dezvoltării corespunzătoare a economiei prin menținerea unui mediu concurențial, protecția drepturilor de proprietate, lucrări publice, dispoziții de drept întreprinderi libere și ordinea în sfera economică, reglementarea circulației banilor, controlul activităților de comerț exterior, etc.;
4. ideologică - menținerea unei anumite ideologii, inclusiv cultura religioasă, națională, știința etc.
Intervenția statului în procesul economic a fost tipică pentru toate etapele dezvoltării pieței. Acest lucru se datorează faptului că mecanismul pieței, deși este un mecanism bine stabilit, capabil să rezolve cele mai importante probleme economice pentru societate, încă nu funcționează în mai multe domenii ale activității economice.
Funcțiile îndeplinite de către stat pentru a aborda „eșecuri ale pieței“ - aceasta este suma maximă care poate face statul într-o piață liberă, și, în același timp, minimul de ceea ce face într-o economie de piață reală.
Dacă ne uităm la dezvoltarea viața reală a economiilor mai multor țări din lume, noile zone ale vieții economice apar, care se manifestă limitările pieței, ceea ce face ca nevoia de o mai mare implicare a statului în procesele economice. Totalitatea acestor zone determină limitele maxime admise ale intervenției statului în economie și, prin urmare, alocarea funcțiilor maxime ale statului. Din păcate, în economia de piață modernă, eșecurile pieței pot fi suplimentate și, uneori, întărite de "eșecurile" statului.
Eșecurile (fiasco) ale statului sunt cazuri în care statul nu este în măsură să asigure alocarea efectivă și utilizarea resurselor publice.
Eșecurile statului includ:
1. informații limitate necesare pentru luarea deciziilor. Deciziile guvernamentale pot fi luate deseori în absența unor statistici fiabile, contabilitatea cărora ar permite o decizie mai corectă. Prezența grupurilor puternice cu interese speciale, lobby-uri, birocrație de modă duce la denaturarea semnificativă a informațiilor necesare;
2. imperfecțiunea procesului politic, și anume: ignoranța rațională, lobbyismul, manipularea voturilor din cauza imperfecțiunilor în reglementări, logrolling, căutarea chiriei politice, ciclul politic și economic etc.
3. Controlul limitat asupra birocrației și creșterea rapidă a aparatului de stat, ceea ce complică această problemă.
În ciuda unei structuri clare a funcțiilor statului, problema funcțiilor statului este controversată. Vom acorda atenție dezvoltării, clarificării și reevaluării funcțiilor statului în stadiul actual al dezvoltării societății.
Funcția asociată cu redistribuirea veniturilor este extrem de importantă în condițiile moderne. Piața recunoaște distribuția echitabilă a veniturilor, doar un singur criteriu: rezultatul participării la competiția pe piața de bunuri și servicii ca venituri mai mari ale celor care au reușit în competiție, și joasă pe cei care nu au reușit. Distribuția netă pe piață nu garantează primirea unui minim de existență. A fost nevoie de ceva timp pentru a obține societatea să recunoască și să recunoască faptul că distribuția veniturilor, doar din punctul de vedere al pieței, este nedrept din punct de vedere uman. În cele din urmă, statul și-a asumat funcția de redistribuire a veniturilor prin impozite, precum și menținerea persoanelor cu handicap, persoanele în vârstă, etc. În plus, economia de piață care nu oferă locuri de muncă deplină, este șomajul inevitabil involuntar (șomaj natural este considerat a fi de până la 6%), astfel încât reglementarea pieței forței de muncă, securitatea materială a șomerilor - este, de asemenea, o funcție a statului într-o economie de piață. De asemenea, statul ar trebui să aibă grijă de angajați, să garanteze un nivel minim de consum printr-un salariu minim.
Statul este chemat să creeze un astfel de "fundal" economic, folosind diferite instrumente economice care să asigure nu numai creșterea economică, ci și funcționarea eficientă a economiei naționale. În special, activitatea antimonopolistă a statului, oferind cele mai favorabile condiții pentru funcționarea mecanismului pieței, este de mare importanță pentru activarea concurenței. Statul modern sa dovedit a fi "încorporat" în sistemul de piață al managementului. Menținerea concurenței este cea mai importantă funcție a acesteia.
Menținerea unei ordini naturale într-o economie de piață, prin care se înțelege concurența perfectă, stabilirea pe această bază a "regulilor jocului", adică baza juridică a economiei este cea mai importantă funcție a statului.
Concurența în conținutul său este foarte controversată. Pe de o parte, ea exprimă dorința de libertate, independență economică, iar pe de altă parte - dorința de a proprii concurenți pentru a se proteja de vicisitudinile lupta dorința de a câștiga competiția este de a stabili o poziție dominantă pe piață, puterea de piață de captare, formarea monopolurilor.
În condițiile transformării sistemelor economice ca modelele și tendințele de dezvoltare în lumea schimbare de astăzi, unul dintre primele locuri a prezentat o nouă caracteristică a programului de dezvoltare a reformelor de stat și să monitorizeze punerea în aplicare a acestuia. Este extrem de important să se definească obiectivele reformei, mijloacele de ea, etapele, principiile de a realiza (validitatea științifică, transparență, democrație, succesiunea de evenimente, calendarul, ritmul și să stimuleze metodele de reformă, o evaluare preliminară a costurilor și beneficiilor sale, etc.).
Țările în curs de dezvoltare trebuie să își asume responsabilitatea pentru bunăstarea lor și alegerea unui model de reformă din mai multe alternative. Pentru a face acest lucru, ei au nevoie de o politică care să asigure o creștere economică durabilă, echitabilă și democratică, menită să îmbunătățească condițiile de viață ale celor săraci, creând oportunități pentru orice oportunitate de succes și acces la sănătate și educație.
Reformele din Rusia au efectuat întotdeauna „de sus“ și a obținut întotdeauna un succes considerabil, cu excepția ultimei (sfârșitul secolului al XX-lea). Experiența a demonstrat că lipsa de program bazat pe dovezi de transformare a economiei de comandă într-o piață, graba comportamentului său, fără a lua în considerare specificul instituțional al societății ruse a dat naștere la un număr mare de erori și, de fapt, a condus la „eșec“ al reformelor, care a redus nivelul de trai al populației, provocând inegalitate distribuția veniturilor, corupția, scăderea producției și alte consecințe negative.
privatizarea rapidă în Rusia cu privire la recomandările FMI și Consensul de la Washington, se bazează pe un model simplificat al pieței cu aprobarea liberă concurență și informații complete în absența infrastructurii instituționale (societăți de control de management al bazei juridice) nu a avut un impact pozitiv asupra creșterii, dar a condus doar la o scădere a veniturilor populația și creșterea inegalităților. A fost o greșeală. Rezultatele unei astfel de privatizări au permis să se tragă două concluzii importante:
- pentru a rezolva problema privatizării (vânzarea de monopoluri de stat companiilor private), astfel încât să contribuie la o funcționare mai eficientă a companiilor la prețuri mai mici pentru consumatori, este posibilă numai în piețele competitive;
- crearea infrastructurii instituționale a pieței este cea mai importantă funcție a statului în condițiile transformării sistemului economic (economia de tranziție).
În stadiul actual al dezvoltării sistemelor economice, funcția de informare a statului are o semnificație deosebită. Aceasta este cauzată nu numai de necesitatea de a depăși prezența informației asimetrice în piață astăzi, dar, de asemenea, procesele de formare a neoinformatsionnogo societății în care informațiile sunt cel mai important factor în dezvoltarea economiilor naționale și mondiale.
Furnizarea de informații consumatorilor cu privire la calitatea produselor, gradul de risc în domeniile investițiilor și asigurărilor etc. statul creează astfel un bun public (informație), pe care toate entitățile economice le utilizează gratuit.
Informațiile asimetrice explică multe reguli instituționale în societatea modernă. Acest concept ne permite să explicăm de ce companiile de automobile și companiile de electrocasnice oferă garanții și servicii pentru noile modele; de ce firmele și angajații încheie contracte care oferă stimulente și bonusuri; de ce acționarii corporațiilor trebuie să monitorizeze comportamentul managerilor.
Economia informației se bazează pe accesul deschis la informație, asigurând difuzarea pe scară largă a diferitelor inovații care contribuie la progresul continuu al societății. În știința economică, această deschidere a informațiilor se numește transparență.
Funcția de stat ca o înmuiere a așa-numitelor boli cronice de piață rămâne în cerere astăzi. și anume dezvoltarea ciclică a economiei, inflația și șomajul.
În cadrul acestei funcții, statul acordă o atenție deosebită circulației monetare. În primul rând, deoarece piața în sine nu se poate asigura cu bani, problema emiterii banilor este o funcție a statului sau a băncii centrale. În al doilea rând, reglementarea circulației monetare vizează combaterea inflației, care reprezintă o amenințare gravă pentru economie. Este important de remarcat faptul că principala modalitate de a lupta împotriva inflației este de a lupta cauzele sale profunde, în timp ce suprimarea inflației cu un control complet asupra prețurilor și veniturilor, fără a aborda cauzele sale un impact negativ asupra dezvoltării relațiilor de piață. Complexitatea situației constă în faptul că politica antiinflaționistă nu poate fi redusă doar la pârghiile economice indirecte. Este evident că încălcarea proporțiilor în economia națională poate fi eliminată treptat de politica structurală a statului și chiar metodele administrative directe, în special, reducerea cheltuielilor militare, raționalizarea investițiilor de afaceri, trecerea de la finanțarea bugetului de investiții de afaceri în utilizarea fondurilor întreprinderilor, finanțare de capital, spargerea monopolului structura economiei etc. Toate acestea trebuie completate cu măsuri care limitează oferta de bani, elimină deficitul bugetului de stat și stabilizează cursul de schimb al monedei naționale.
Funcția statului își menține activitatea ca subiect al relațiilor de proprietate.
Obiectul tradițional al proprietății de stat este comoara națională, care nu este un obiect de vânzare și de profit (parcuri, păduri etc.). Dar în mâinile statului sunt adesea localizate și industriile vitale de infrastructură: transportul, comunicațiile, energia, o parte a industriei militare. În general, acestea sunt industrii care reprezintă suporturile, condiții necesare pentru funcționarea unei economii de piață.
Sursa formării proprietății de stat este naționalizarea și afacerile de stat propriu-zise, adică construcția de întreprinderi prin fonduri publice. Aceste întreprinderi rămân subiecți ai relațiilor de piață, adică lucrează în principal pe o bază comercială.
Statul este chemat să implementeze o politică regională care să rezolve problemele care decurg din impactul asupra economiei de piață al factorilor istorici, naționali, demografici și alți factori non-piață. Această funcție are o importanță deosebită în condițiile de consolidare a forțelor centrifuge.
Realizarea intereselor naționale în economia globală de astăzi este, de asemenea, o funcție a statului, ceea ce implică o stare corespunzătoare politicii de comerț exterior, controlul asupra migrației internaționale a capitalului și a forței de muncă, impactul asupra ratelor de schimb, controlul balanței de plăți și multe altele. Această funcție în condițiile globalizării este transformată în funcția de asigurare a securității economice.
Astăzi, există o tendință de a transfera o parte din funcțiile economice ale statului la nivel supranațional. Deci, există instituții globale - FMI, Banca Mondială, OMC.
În acest sens, există o nouă funcție pentru stat - participarea la organizațiile instituțiilor globale, stabilind pentru ei anumite reguli ale jocului.
Dezvoltarea globalizării împinge statul la o mai bună coordonare a politicilor în domeniul reglementării legale a spațiului informațional, mediul, lupta împotriva terorismului, traficului de droguri și a criminalității. O astfel de coordonare, fără a slăbi rolul politicii externe a statului modern, impune consolidarea mâna instituțiilor politice, care este legată de cooperarea internațională și dezvoltare.
Problema posibilităților și eficacității intervenției statului în economie în contextul globalizării este de o complexitate deosebită. Procesele globalizării întăresc importanța dezvoltării în economie a potențialului intelectual, profesional și organizatoric al societății. Sarcina statului este tot mai mult să creeze condiții optime pentru dezvoltarea inovativă a țării sale. Aceasta include următoarele domenii: îmbunătățirea capacității științifice și tehnologice, la nivel intelectual și profesional al forței de muncă, să stimuleze crearea de infrastructuri de inovare (parcuri tehnologice, fondurile de capital de risc și firmele de risc, incubatoare de afaceri), care este necesară pentru extinderea relațiilor de cooperare între instituțiile financiare, întreprinderi, cercetare instituțiile, sistemul de formare și recalificare a personalului.
Articole similare
Trimiteți-le prietenilor: