atacul asupra naturii sa încheiat sau, oricum, se termină. Este necesar să ne întoarcem la persoană și să salvăm Pământul din propriul nostru zel, nu conform rațiunii. Scopul dezvoltării sa schimbat. Până de curând se părea că omul suficient să se hrănească și să se îmbogățească. Acum sa dovedit că pentru a trăi mult timp și a nu se îmbolnăvi, acest lucru nu este suficient. Avem nevoie de un mediu mai favorabil pentru viață. În caz contrar, chiar și cheltuielile pentru medicină, crescând exponențial, ajung la valori paradoxale. Apelul la om a condus la o nouă formă de antropocentrism: antropocentrismul ecologic. Societatea a început să-și întoarcă fața la sine, la reorganizarea sa și nu la transformarea naturii.
interzicerea mediului, atingerea unui nivel global nu a fost singurul factor de dezvoltare socială. Simultan și în paralel, structura economică sa schimbat. Tehnologia înaltă a început să vină în prim plan. Pentru el, sunt necesare oameni absolut diferiți decât pentru industria tradițională. Producerea de informații, cunoștințe tehnice, care este apoi realizată sub forma celei mai recente tehnologii, devine dominantă. [4]
înăsprirea standardelor și stabilirea de noi sarcini este creșterea numărului de așa-numite crime de mediu. Statisticile cele mai detaliate sunt disponibile pe Republica Federală Germania: 1973 - 2371 infracțiuni împotriva mediului, 1974 - 9805, 1987 - 17930. În SUA, Agenția de Protecție a Mediului (EPA) a stabilit o echipă dedicată de 37 de cazuri medico-legale de investigare de contaminare malware mediu cu ajutorul observațiilor aeriene. Sub supravegherea specială a deșeurilor periculoase.
Ecologizarea în țara noastră este lentă. Trecerea la piață va încetini și mai mult. Dar fără această tranziție nu ar exista deloc speranțe. Țara nu avea viitor decât moartea. Este suficient să spunem că o „gaura de ozon“ local semnificativ, în plus față de Antarctica și Arctica, în emisfera nordică și a înregistrat peste Moscova și regiunea sa, boli alergice a acoperit cea mai mare parte a populației Uniunii Sovietice, că nivelul sănătății mintale a fost în declin constant și rapid. [4]
Din nefericire, lupta împotriva infracțiunilor de mediu nu are o importanță considerabilă. În ultimii cinci ani, cazierul judiciar în temeiul articolului 161 din Codul penal a scăzut cu 62,2%, art.166 - cu 55%, art.176 - cu 57%, art.233 - cu 70,4%.
Dreptul de mediu este una dintre ramurile dreptului rusesc. Reglează relațiile sociale (ecologice) în sfera interacțiunii dintre societate și natură, în interesul generațiilor actuale și viitoare ale oamenilor.
Bazele fundamentale ale dreptului mediului
Sursele dreptului de mediu sunt actele normative legale, care conțin normele legale care reglementează relațiile ecologice. Sursele de drept al mediului includ legi, decrete, decrete și ordine, acte normative ale miniștrilor și departamentelor, legi și reglementări ale subiecților federației. [3]
pentru Tratatul Federal, Constituția introduce în circulația științifică o definiție pe trei niveluri a activității de mediu a omului în sfera interacțiunii dintre societate și natură: managementul naturii, protecția mediului și securitatea mediului.
Locul central printre normele de mediu ale Constituției Federației Ruse este articolul 9 partea 1, care stipulează că terenurile și alte resurse naturale din Federația Rusă sunt folosite și protejate ca bază a vieții și activităților popoarelor care trăiesc pe teritoriul respectiv.
Continuarea acestei prevederi în Constituție are două norme. Primul dintre ele (articolul 42) stabilește dreptul fiecărei persoane la un mediu favorabil și la despăgubirea pentru prejudiciile cauzate sănătății și proprietății sale. Al doilea proclamă dreptul cetățenilor și persoanelor juridice la proprietatea privată asupra terenurilor și a altor resurse naturale (articolul 9, partea 2). Primul se referă la principiile biologice ale omului, al doilea - la fundamentele sale materiale de existență. [2]
Înțelegând principalele prevederi ale Tratatului Federal, Constituția formalizează relațiile organizaționale și juridice dintre Federație și subiecții Federației.
În conformitate cu articolul 72 (ae, etc), utilizarea, plăcerea și eliminarea terenurilor, subsolului, a apei și a altor resurse naturale, managementul mediului, protecția mediului și siguranța ecologică este de competența comună a Federației și a Federației. Distincția este dată în două direcții - subiectele subiecților federației și ale Federației. În ceea ce privește jurisdicția sa, Federația Rusă adoptă legi federale obligatorii în întreaga țară. În afara acestor limite, subiecții Federației au dreptul să-și reglementeze propriile relații de mediu, inclusiv adoptarea de legi și alte acte normative. Constituția Federației Ruse stabilește o regulă generală: legile și alte acte juridice de reglementare ale subiecților Federației nu pot contrazice legile federale. În caz de contradicție, legea sau orice alt act normativ și legal al federației este în vigoare. [2]
Sursele de drept al mediului precizează Constituția Federației Ruse.
Sistemul surselor de drept al mediului din Rusia
Legislația de mediu Sistemul este alcătuit din două subsisteme: protecția naturii și legislația prirodnoresursovogo include Legea RF „privind protecția mediului înconjurător“, alte acte legislative ale regulamentului juridic complex. Legislația subsistemului prirodnoresursovogo includ: Codul Funciar al RSFSR, Legea Federației Ruse cu privire la resursele minerale, legislația RF forestier, Codul Apelor al RSFSR, Legea RSFSR privind protecția și utilizarea animalelor (1982), precum și alte legi și reglementări care guvernează utilizarea resurselor naturale . [3]
privind protecția mediului natural are următoarele caracteristici.
În primul rând, legea este un act legislativ cuprinzător al acțiunii directe. Subiectul reglementării din partea sa este relațiile de mediu (protecția naturii). În reglementarea acestor relații, legea urmărește trei obiective:
conservarea mediului natural;
prevenirea și eliminarea impactului negativ al activității economice asupra naturii și sănătății umane;
îmbunătățirea și îmbunătățirea calității mediului natural.
conduce sistemul legislației de mediu. Aceasta înseamnă că, în protecția mediului, normele altor legi nu trebuie să contravină acestui act legislativ.
În al doilea rând, linia generală a legii este aceea de a furniza o combinație științifică bazată pe interese de mediu și economice în cadrul priorității protejării sănătății umane și a drepturilor omului într-un mediu sănătos și curat. Validitatea științifică a combinației dintre ecologie și economie este determinată de măsura acestei combinații. Astfel, standardele maxime admise pentru impactul activităților economice asupra mediului natural. Depășirea acestor norme creează pericolul de a dăuna mediului înconjurător, sănătății umane și constituie o infracțiune de mediu.
În al treilea rând, în contrast cu legile sectoriale relevante - Elemente fundamentale ale legislației funciare, forestiere, apă, subsolul, în cazul în care normele de protecție se adresează în primul rând obiecte naturale, legea formulează cerințele de mediu cu care se confruntă sursa efectelor nocive asupra mediului și sănătății umane, și anume pentru întreprinderi, instituții, organizații, are un efect nociv asupra mediului.
În al patrulea rând, tema centrală a legii este o persoană care își protejează viața, sănătatea de efectele adverse ale mediului. Man-in-law luate în considerare două aspecte: ca subiect al impactului asupra mediului, care este responsabil pentru consecințele activităților sale, și ca un obiect un astfel de impact, înzestrat cu drepturile și garanțiile corespunzătoare pentru a recupera daunele.
În al cincilea rând, normele legii stabilesc mecanismul de executare a acesteia. Mecanismul Ithaca constă dintr-un sistem care include stimularea economică a subiectului în protecția mediului natural în combinație cu măsuri de impact administrativ și juridic asupra încălcării reglementărilor de mediu și legale. Legea stabilește mecanismul economic de protecție a mediului, ca măsură de stimulente economice și a expertizei ecologice de stat obligatorii, măsuri de control ale statului de mediu, puterile sale de a restricționa, suspenda, operațiunile halt al mediului de obiecte dăunătoare, măsuri de răspundere administrativă, penală pentru încălcări de mediu, mediu de reparație sănătatea umană, educația ecologică și educația. Aceasta este componența mecanismului de aplicare a prevederilor legii, consacrate în normele sale. [3]
din această lege sunt reglementări de mediu. Ele asigură îndeplinirea sarcinii de protejare a mediului natural. Dar aceste norme nu acționează singure, ci în combinație cu normele altor domenii ale dreptului - administrative, civile, penale, internaționale etc.
sistemul de management al protecției mediului și controlul de mediu al statului (articolele 5-10, 69, 70), responsabilitatea administrativă (articolul 84) exprimă relațiile administrative și juridice reglementate de normele dreptului administrativ. Compensarea pentru daunele aduse mediului natural provocată de o infracțiune de mediu, sănătatea umană cauzată de o încălcare a legislației de mediu, este în conținut un raport de drept civil reglementat de dreptul civil. Normele de compensare a prejudiciului, introduse în lege (articolele 86-91), sunt o concretizare a normelor generale de drept civil. [3]
două legi mari ale subsistemului complex al legislației de mediu constituie baza pentru protejarea mediului natural și asigurarea siguranței mediului înconjurător pentru om. În dezvoltarea acestei ramuri a legislației de mediu, se dezvoltă alte legi. [3]
Aceste poziții toate normele Legii landului sunt împărțite în patru grupe. Primul grup este normele care reglementează relațiile funciare și civile (cumpărarea și vânzarea de terenuri, moștenire, chirie, gaj etc.); a doua - administrativ-terestru, care reglementează relațiile manageriale în domeniul utilizării, distribuției și redistribuirii terenurilor, de la contabilitate după cantitate și calitate; relațiile terțe - terenuri legate de utilizarea terenurilor și punerea în aplicare a drepturilor și obligațiilor de către utilizatorii de terenuri; în sfârșit, al patrulea grup de norme - standardele de mediu și de mediu care reglementează protecția pământului ca factor natural și protecția mediului natural împotriva efectelor dăunătoare ale utilizării terenurilor. În această parte, Codul Funciar și Fundamentele Legislației Terestre pot și ar trebui să fie considerate drept surse ale dreptului de mediu [3]
silvicultură (gestionarea pădurilor, reproducerea pădurilor, protecția și protecția pădurilor etc.);
resurse forestiere (planificarea și utilizarea pădurii ca resursă naturală);
Silvicultură (utilizarea terenurilor fondului forestier),
management (competența organismelor de gestionare forestieră),
Codul de apă al RSFSR, adoptată în 1972 de către Sovietul Suprem al RSFSR, reflectă în mare măsură cerințele de reglementare cu privire la nivelul de apă al relațiilor socialiste. Pe drumul către relațiile de piață, se dezvoltă un nou document legislativ - Codul Apelor al Federației Ruse. Un loc notabil în acesta ar trebui să fie luate de normele care reglementează plata pentru utilizarea apei și deversarea apelor uzate, îngroparea substanțelor nocive. Noua funcție ecologică lege a apelor va fi consolidată și, desigur, în același timp, va fi lansat lupta-organizare juridică împotriva efectelor nocive ale apei, cauzate de catastrofe naturale sau a influenței umane provocate de om.
sursele de lege ar trebui să fie numite acte normative ale ministerelor și departamentelor. ministere de protecție a mediului și agențiile abilitate cu dreptul de a emite în cadrul aprobat pentru competența lor, acte normative care au caracteristicile obligatorii pentru alte ministere și agenții, persoane fizice și juridice. [3]
Ministerul Resurselor Naturale are dreptul de a emite reglementări obligatorii la alte agenții de protecție a mediului. Comitetul de Stat al Federației Ruse are dreptul la aprobarea normelor sanitare și a normelor privind protecția mediului - aer, surse de apă, poluarea solului; Roskomrybolovstva RF a emis reglementări privind protecția și utilizarea stocurilor de pește; Gosgortechnadzor Federația Rusă - pe probleme de securitate a utilizării subsolului, de exemplu, Regulamentul privind eliberarea de permise speciale (licențe) pentru activitățile asociate cu un risc crescut de plante industriale și lucrări, precum și pentru software-ul de securitate subsol utilizare.
Un rol important îl joacă regulile de reglementare - sanitare, construcții, tehnice, tehnice și economice, tehnologice, organizaționale etc. Acestea includ standardele de calitate a mediului: limitele maxime admise ale expunerii la substanțe nocive asupra standardelor de mediu și a sănătății umane de expunerea la substanțe nocive asupra mediului și sănătății umane, standarde de radiații permise, zgomot, vibrații, etc. Aceste standarde exprimă reguli tehnice, iar în această formă nu sunt considerate surse de drept. Legea privind mediul (articolele 25-27 și altele) stabilește obligația legală de executare a acestora. Această datorie conferă acestor norme un caracter juridic și le permite să le evalueze ca surse de drept. [3]
Conform Tratatului federal și Constituției Federației Ruse, entitățile constitutive ale Federației au dreptul de a adopta legi și alte acte normative legale în probleme legate de competența lor. Alte acte normative și legale includ decrete, decrete, acte normative departamentale.
Actele ecologice sunt surse de drept în ramurile lor juridice. Cu toate acestea, în ceea ce privește normele care vizează protecția mediului, acestea au o legătură directă cu legislația privind mediul.
Surse de protecție juridică internațională a mediului
Centrale pentru sursele de protecție juridică internațională a mediului sunt rezoluțiile Adunării Generale a ONU și ale Cartei Mondiale pentru Conservarea Naturii. Ele au o importanță decisivă în punerea în aplicare a principiilor și dispozițiilor cooperării juridice internaționale în materie de mediu.
numărul de rezoluții ale Adunării Generale a ONU privind protecția mediului și utilizarea rațională a resurselor naturale ale lumii, patru ar trebui remarcate.
în primul rând, o examinare holistică a întregului mediu, a resurselor naturale, a florei și a faunei;
în al doilea rând, integrarea termenului conservare într-un termen mai larg "protecția mediului";
în al treilea rând, conceptul unei combinații organice de conservare și dezvoltare economică, elaborat la Conferința de la Stockholm a Organizației Națiunilor Unite asupra mediului în 1972
1982 Adunarea Generală a ONU aprobă Carta mondială de conservare.
Carta consideră educația pentru mediu ca parte integrantă a educației generale. Este recunoscut ca fiind necesar să ne extindem cunoștințele despre natură în orice mod posibil prin efectuarea de cercetări și diseminarea acestor cunoștințe prin orice tip de sisteme informatice. Principiile acestei Carte ar trebui să se reflecte în practica juridică a fiecărui stat și la nivelul cooperării internaționale.
statutul juridic al puterii este un instrument juridic internațional de valoare consultativă. Aceasta înseamnă că normele și principiile sale nu sunt obligatorii din punct de vedere juridic pentru state și organizații internaționale, însă în activitățile sale practice, membrii comunității mondiale, bazați pe datoria universală de protejare a mediului, trebuie să respecte prevederile acestui act.
Sursa protecției juridice internaționale este tratatul. Printre aceste grupuri de surse se numără în primul rând contracte politice, în care problemele de mediu se corelează cu probleme de pace, securitate și reducere a armamentului.
Locul principal în acest grup este actul final al Conferinței privind securitatea și cooperarea în Europa, semnat de toate statele europene, SUA și Canada. Aceluiași grup este alăturat unui număr de convenții, tratate, acorduri privind interzicerea producerii, testării și utilizării armelor de distrugere în masă. Acestea includ documente cum ar fi Tratatul de interzicere a testelor cu arme nucleare în atmosferă, în spațiul cosmic și sub apă (1963); Tratatul de neproliferare a armelor nucleare (1968); Tratatul privind interzicerea plasării armelor de distrugere în masă pe fundul mării și pe oceane (1971); Convenția privind interzicerea dezvoltării, producerii și stocării armelor și toxinelor bacteriologice (biologice) și distrugerea acestora (1972). O serie de tratate privind reducerea, limitarea și distrugerea armelor strategice ofensive sunt bilaterale, de vreme ce URSS și SUA au fost încheiate.
Un alt grup important de tratate ca surse de protecție juridică internațională a mediului sunt tratatele internaționale privind conținutul de mediu. Dintre acestea, un subgrup este acordul unui complex ecologic, altul - o direcție de mediu-resurse.
Semnele de conținut cuprinzător de mediu sunt instrumente juridice internaționale precum Convenția privind interzicerea folosirii tehnicilor de modificare a mediului în scopuri militare sau oricare altă utilizare incompletă (1977); Convenția privind poluarea atmosferică transfrontalieră pe distanțe lungi (1979); Tratatul privind principiile activităților statelor în explorarea și utilizarea spațiului cosmic, inclusiv Luna și alte organe celeste (1967); Tratatul din 1959 privind Antarctica.
Un grup independent de acte juridice internaționale sunt convențiile, acordurile și tratatele privind protecția oceanelor lumii de poluare și epuizare.
Articole similare
-
Sursele și conținutul dreptului mediului - abstract, pagina 2
-
Cursuri economie și drept - control - politică ca fenomen social
Trimiteți-le prietenilor: