Structura administrativ-teritorială a subiectului Federației Ruse și diviziunea teritorială internă

Structura administrativ-teritorială a subiectului Federației Ruse și organizarea autonomiei locale

Legea federală nu interzice subiecților din Federația Rusă să introducă alte tipuri și niveluri de municipalități. Cu toate acestea, faptul că Legea federală conține o listă exhaustivă de tipuri de municipalități înseamnă: problema nivelului formațiunii municipale nu poate fi rezolvată altfel decât pe baza principiilor stabilite de legea federală.







Districtele municipale și districtele municipale, fiind formațiuni municipale, pot fi considerate simultan ca bază a diviziunii administrativ-teritoriale (dispozitiv) a subiectului Federației Ruse. Ca regulă generală, la acest nivel, nu sunt create alte autorități publice de natură generală, cu excepția organismelor locale de autoguvernare ale districtelor și districtelor. Desigur, la acest nivel pot fi create și create efectiv organe de stat, cum ar fi, de exemplu, instanțele, subdiviziunile parchetelor, organelor afacerilor interne, serviciului de înregistrare. Dar, încă o dată, subliniem nu numai adunarea deputaților, ci și corpul de conducere a competenței generale este singurul.

La timp, această problemă a apărut cu referire la organismul general de gestionare a competențelor. Sa discutat dacă aceasta ar trebui să fie un organism de autoguvernare locală sau un organism guvernamental local, au fost oferite discuții cu privire la astfel de opțiuni pentru rezolvarea ei:

Prima optiune: în cazul în care în zona, orașul înființat un organism de auto-guvernare locală ca competența generală a organismului de conducere, atunci nu trebuie să creeze o autoritate separată administrației locale și administrarea teritoriului care urmează să fie construit pe principiul asocierii puterilor municipale și de stat în mâinile administrației publice locale;

a doua opțiune: la nivel de district, caracterul orașului afacerilor este de așa natură încât este nevoie de administrația publică și de auto-guvernare locală poate fi „trage“ în zonele rurale la nivelul comunităților rurale, în orașe - la nivelul de raioane, iar în lipsa acestora - cartiere ale orașului;

a treia opțiune în zona, orașul există două tipuri de probleme - locale și de stat decide în primul rând pentru a permite organismului administrației publice locale, al doilea - un organism guvernamental local; Astfel, într-o zonă va avea două organism de administrare, un fel de putere dublă, sau lăsați un lot principal de întrebări se adresează administrației publice locale, dar în zonă, orașul ar trebui să fie atribuite entitate administrativă superioară care îndeplinește funcții de control.

A treia opțiune a fost respinsă cu cea mai mare atenție, deoarece, în primul rând, puterea dublă ar duce la dizolvarea organismelor de pe teritoriul corespunzător; în al doilea rând, cantitatea de muncă permite ca aceasta să fie încredințată unui singur organism.

În ceea ce privește a doua opțiune ridică întrebarea dacă Federația Rusă are dreptul de a nu face zona de subiect, un oraș în municipiu, dacă este necesar, să se reorganizeze, să-i (cartier, oraș) nivelul puterii de stat fac?







Structura internă a raionului municipiului este unificată, cartierul municipal cuprinde două sau mai multe așezări rurale, una și, uneori, mai multe așezări urbane. Acest sistem de organizare a autonomiei locale poate fi într-o oarecare măsură considerat un sistem pe două nivele, dat fiind că teritoriul și populația fiecărei așezări urbane și rurale vor fi simultan teritoriul și populația districtului municipale corespunzător.

Desigur, așezările rurale și urbane care fac parte din raionul municipiului sunt obligate să țină seama de faptul că fac parte din raion, deciziile organelor autoguvernării locale ale districtului municipal sunt obligatorii pentru aceștia. La rândul lor, autoritățile raionale nu pot ignora deciziile organelor de autoguvernare ale așezărilor rurale și urbane. În cazul în care apar conflicte între ele, problemele sunt soluționate prin acord, în cazul în care acest lucru nu dă un rezultat, ci privește respectarea normelor juridice, apoi printr-o ordine juridică.

Diviziunea teritorială internă a municipiului

Despre teritoriul cartierului municipal a fost deja menționat anterior, constă în așezări rurale și urbane, există, de asemenea, posibile teritorii inter-așezare și așezări individuale care nu fac parte din așezări.

Să ne ocupăm de structura teritorială a altor municipalități. Structura unei așezări rurale, așezări urbane, cartierul urban include diverse unități teritoriale. Legislația anumitor entități constituente ale Federației Ruse le numește entități intracomunitare.

Municipalitățile locale pot fi:

sat, sat, sat, comunitate etc. într-o așezare rurală;

oraș, așezare, așezare rurală în așezarea urbană, district urban;

districtul administrativ al orașului.

O astfel de unitate teritorială nu are statutul de formațiune municipală. Decizia de creare a unei formațiuni interne municipale este luată de un organism administrativ local, a cărui competență, în conformitate cu statutul municipalității, rezolvă această problemă.

În perioada prevăzută în statutul municipalității de la data primirii contestației, organul executiv al administrației locale a municipiului respectiv pregătește ideea creării unei formațiuni interne municipale sau respingerea apelului relevant.

Ideea creării unei educații intracomunitare ar trebui să se bazeze pe:

date privind rezultatele anchetelor populației (rezultatele referendumurilor locale) sau asupra deciziilor reuniunilor cetățenilor sau ale organelor autoguvernării teritoriale;

privind justificarea, inclusiv financiară și economică, a fezabilității creării unei entități intracomunitare în limitele relevante.

Pe teritoriul satului, al satului, al districtului urban, al microdistrictului, etc. pot crea controale care sunt unități teritoriale ale autonomiei locale stabilite prin pozițiile administrative relevante - de multe ori în numele folosește cuvântul „steward“ (zona de vecinătate, și altele.). Poate (de regulă, împreună cu managerul de birou și dispozitivul cu el) a stabilit ca organele de auto publice teritoriale - acestea sunt aleși la reuniuni și conferințe de rezidenți ai teritoriilor.

La crearea entităților intracomunitare, se rezolvă următoarele probleme:

cu privire la relația dintre organele administrației publice locale ale formațiunii municipale și organele autoguvernării teritoriale publice în educația municipală;

privind puterile diviziilor teritoriale ale organelor administrației publice locale ale formațiunii municipale;

pe obiecte de proprietate municipală transferate conducerii organismelor de formare municipală;

privind estimarea veniturilor și cheltuielilor formării municipale;

pe numele (redenumirea) formațiunii municipale.







Articole similare

Pagina anterioară

Pagina următoare

Trimiteți-le prietenilor: