Una dintre cele mai mari transformări ale epocii lui Alexandru a fost crearea instituției zemstvo din Rusia.
Această lege a fost semnată la 01.01.1864 și a fost numită "Dispoziții privind instituțiile provinciale și raionale zemstvo". El a făcut parte din marile reforme ale lui Alexandru al II-lea și a marcat o nouă rundă de modernizare a țării, care prevedea tranziția de la societatea tradițională la cea modernă, din țara agrară și cea industrială. Țara a fost reorganizată pe front.
"The Herald of Europe" a scris: "Odată cu eliberarea a milioane de țărani din puterea globală a proprietarilor, a existat un fel de vid în ceea ce privește statul cu clasele inferioare". Fost servitoare, 75% din populația capabili erau țărani - sclavi. Acum, aceștia sunt oameni liberi și în relația dintre ei și proprietari au nevoie de un fel de structură. Prin urmare, "Buletinul Europei a scris": Initial, Institutul de Zemstvo a intalnit doua initiative: de sus si de jos ". De sus a fost puterea care a încercat să modernizeze sistemul de management pentru a diminua presiunile centralizării birocratice, iar de dedesubt - inițiativa societății care dorea și ea să participe la soarta țării.
Alexandru, cu toate serviciile sale, nu a avut curajul să facă doar un singur lucru - constituția și parlamentul. Și era deja copt, dar a fost ucis. Al doilea fiu al lui Alexander a venit și a început să răsucească nucile. Conservatorii îi cântau lui că, dacă mergea pe tatăl său, va fi și el ucis. Și apoi, Rusia este o țară specială cu un mod special de viață, nu există nimic pentru a stabili un parlament.
Demnitarii ruși au pregătit reforma. Ce au făcut mai întâi? Ei s-au uitat la anglo-american (teoria socială a autoguvernării) și la modelul continental (teoria statului de autoguvernare), iar în modelul continental au luat prusa și franceza. În teoria continentală, organismele publice nu fac parte din structura sistemului de stat al guvernului. Și din moment ce nu sunt structuri de stat, trezoreria nu le plătește și există pe impozitele cetățenilor locali. Și e minunat! Și teoria statului a integrat autoritățile locale în sistemul de management de stat, dar aceste structuri au fost responsabile față de autorități, ceea ce este de asemenea excelent! Și principiul rus al managementului a fost întotdeauna: "Să tragi și să nu renunți". Și cum să combinăm două puncte pozitive?
1) Toate vocalele (deputații) au fost aleși,
2) Dreptul de vot depinde de calificarea de proprietar;
3) Înlocuirea vocalelor.
1) Curia agricolă. Aceasta este o curie pentru nobili. Dar, deoarece capitalismul exista deja, o persoană putea cumpăra sau închiria terenuri și a construit ceva pe ea. A fost necesar să aibă cel puțin 200 de acri de teren sau alte imobile la un preț de cel puțin 15.000 de ruble. sau un venit anual de antreprenoriat de cel puțin 6000 de ruble. Mai era încă un punct: oamenii care aveau alocări mici s-ar putea uni, astfel încât aveau 200 de deseți și au prezentat un candidat.
2) Curia urbană. Curia mari straturi comerciale și industriale ale populației. Pentru orașele capitale și provinciale, calificarea este de 15 000 de ruble. valoarea imobiliară și cifra de afaceri anuală de cel puțin 6000 de ruble. Pentru orașele județene (Myshkin, Danilov, Rostov) calificarea a fost mai mică: de la 3000 la 500 de ruble. Apoi, 500 de ruble au fost o casă privată.
3) Bucătăria țărănească a fost creată pentru țărani. Pentru ei au venit cu 3 etape alegerilor. La început a fost necesar să fie ales la nivel comunitar, care a ales comisari. Ei merg la congresul volost și aleg alegătorii între ei și merg la congresul țăranului raional și aleg între ei vocalele.
Cum arăta guvernul local? Organele de conducere au fost reuniunile județene și provinciale zemstvo, care au fost alese timp de 3 ani. Întâlnirile decid că vor construi, demola, restabili, cum și la ce să cheltuiască bani. Toate acestea erau în competența lor. Aceste decizii au fost luate de consiliile districtuale și provinciale zemstvo - organe executive.
Cum s-au format reuniunile zemstvo? A existat o expediere, cât de multe în fiecare provincie în fiecare uyezd din fiecare curie ar trebui să fie deputați. Întrucât provinciile zemstvos nu au fost selectate separat, din fiecare șase deputați ai adunării raionale, unul a fost ales în adunarea provincială.
Președinții adunărilor publice provinciale au fost numiți în mod automat fără alegeri din partea conducătorilor provinciali ai adunărilor nobile, iar la nivelul raionului - de la președinții adunărilor de domnii raionale. Aveau multe puteri. Aici și acolo sunt neconcordanțe. Din ce motiv este nobilul șeful auto-guvernării zemstvo.
Au fost aleși președinții organelor de conducere. Nu a fost singura avertisment că un bărbat avea studii secundare. Ei preferau să aleagă negustorii pentru aceste poziții, deoarece negustorii știau cum să numere banii. Și apoi au existat neconcordanțe. Candidatul președintelui ales al consiliului provinciei zemstvo este ministrul de interne, iar dacă nu vedea, era necesar să alegi altul. Și guvernatorul-șef era guvernatorul guvernului districtului. Și exact la fel.
Din moment ce organismele zemsky erau considerate structuri publice, nu se putea invoca recompense. Numai consiliile erau structuri de stat. Vocalul Zemstvo nu a primit niciun ban.
Cei mai înalți oficiali de stat nu au putut candida la organele autoguvernării locale. Și oficialii de imbuteliere mici - numai cu permisiunea autorităților.
Și, în cele din urmă, decît au permis să se descurce? Zemstvos nu avea nici o putere politică, ci doar funcții economice și culturale. Legea prevedea clar că există două categorii de funcții:
b. menținerea materială a instituțiilor de stat situate într-o anumită localitate,
c. construcția de drumuri și poduri de importanță locală,
d. plăți către intermediari mondiali și județeni,
e. implementarea serviciului pas,
a. Asigurarea populației împotriva incendiilor;
b. Ajutor alimentar pentru populație;
d. Grijă pentru educația publică;
e. Menținerea părții materiale a școlilor rurale și nivelul general de alfabetizare.
În 1865, autoritățile au deschis în 19 provincii din 94 :. Moscova, Samara, Nijni Novgorod, St. Petersburg, Yaroslavl, Kostroma, Voronezh, etc. În toate aceste provincii a fost un mare posesiune nobil.
La sfârșitul anului 1913 au dat provinciile Astrahan, Orenburg și Stavropol. Ca urmare, înainte de primul război mondial, doar 43 dintre aceștia au primit autonomie locală din 94 de provincii.
Când primele provincii zemstvo au apărut, activitatea zemského a atras imediat atenția. "Gândul rusesc" a scris: "Oriunde, zemstvo vocale împreună cu sinceritatea, adesea ajungând la o ciudățenie, s-au grăbit să îmbrățișeze toate întrebările și să ia o decizie convenabilă pentru oameni".
Și cum rămâne cu situația din Yaroslavl Gubernia? Au existat personalități strălucitoare?
1) Președintele guvernului provincial al provinciei Rostov a fost comerciantul Titov. El a fost un om bogat, iubitor de antichitate, istorie, și a cumpărat manuscrise antice. Era un om competent. La inițiativa sa, în Rostov se creează un muzeu istoric. A fost colecționar de manuscrise, avea o bibliotecă unică. Era foarte activ, cu atât mai mulți bani considerau capabili. El a fost un corespondent independent pentru știrile diecezane din Yaroslavl. Și la orice jubileu al oricărei organizații, a pus ceva din aceste manuscrise. Deci, manuscrisele au dispărut fără urmă, dar aceste "declarații diecezane" au fost păstrate. Și, conform acestor fragmente, istoricii reconstruiesc sursele.
2) Skulsky a devenit președintele organizației Yaroslavl Zemstvo. A fost cu el faptul că "Buletinul Yaroslavl Zemstvo" a început să fie publicat. Era cu el pe care am format-o școală paramedicală Yaroslavl.
Dar acestea erau încă flori. Au venit vremuri dure pentru zemstvo după venirea la putere a lui Alexandru al III-lea. După moartea țarului eliberator oficiali conservatoare a primit un atu puternic, și a spus noul rege: „Uită-te la tatăl meu, el a slăbit tronul Rusiei, peksya a poporului, a fost un liberal, și un popor recunoscător l-au ucis. Și apoi Europa nu este Rusia. Ceea ce ei au bine, nu ne obișnuim. Poporul nu este obișnuit cu reformele liberale, este obișnuit cu mâna rigidă a regelui. " Mai ales Alexander III a fost crescut Pobedonostsev, și aceasta a fost o persoană foarte conservatoare. Politica are un caracter reacționar. priorități:
1) Ridicați în ochii societății nobilimea ca principală pe care se întemeiază întreaga Rusie.
2) Consolidarea controlului societății, astfel încât să nu mai existe cercuri, fără bombe.
Și în cadrul acestei direcții au avut loc o serie de reforme, numite contrareforme. Desigur, până la nebunie am vrut să desființez legile lui Alexandru al II-lea. Dar guvernul a înțeles că, în acest caz, ar exista o adevărată explozie. Și au mers conform unei metode pur rusești: legile au fost hotărâte să corecteze în direcția corectă pentru autorități.
1) Curia a plecat. Dar acum, numai nobilii ereditori și personali ar putea să candideze pentru curia de pământ. iar negustorii și comercianții au fost eliminați din acest caz.
2) La alegerile curia țărănească au rămas două alegeri: la adunarea comunală și la congresul volost. Dar, din moment ce Congresul comuna a ales alegătorii care au mers la județ țăranul Congres, această a treia rundă de ei barat. Nici Congresul județ taranesc: Guvernatorul deschide listele de alegători pentru toate localitățile județului, în conversații cu seful găsește fiabilitatea politică electorală parohială, și în funcție de aceasta selectează vocalele Curiei țărănești într-un anumit județ.
3) Legea a declarat de acum înainte că curia are dreptul la 2/3 din numărul total de mandate. Cum a fost numit în practică? Dacă gubernia proprietății funciare este compactă, nobilii au o mulțime de pământ, apoi au primit majoritatea.
4) Și cel mai important. În toate provinciile zemstvo a fost creată o structură de control: Prezența în zemstvo și orașele. Ce este prezenta? Acesta a inclus: guvernatorul, viceguvernatorul, președinții camerelor de stat și tribunalul districtului, președintele ansamblului provinciei zemstvo și unul dintre vocalele provinciei zemstvo. De acum înainte, orice decizie și decizie luate în mod public au fost verificate de această structură cu privire la legalitate și competență: depășesc competența lor? Nu încălca o lege a Rusiei?
Trimiteți-le prietenilor: