Procedura abstractă pentru elaborarea previziunilor guvernamentale - o bancă de rezumate, eseuri, rapoarte,

1. Ordinea de elaborare a previziunilor de stat

1.1. Prognoza ca formă de reglementare de stat

1.2. Ordinea de dezvoltare

2. Practica planificării municipale în țară







2.1. Conceptul de planificare municipală

2.2. Problemele planificării municipale

2.3. Planificare strategică

În cadrul prognozei se înțelege un sistem de idei fundamentate științific despre starea posibilă a obiectului în viitor, despre modalitățile alternative de dezvoltare a acestuia.

Prognoza este considerată o reprezentare științifică motivată și afirmații despre starea viitoare a obiectului studiat, care sunt probabiliste, dar destul de fiabile.

La nivel macro, planurile de dezvoltare ale țării ar trebui dezvoltate la nivel regional - planuri de dezvoltare regională.

Prognoza și planul sunt reciproc complementare.

În această activitate de monitorizare, am analizat aspecte legate de elaborarea previziunilor de stat și a practicilor de planificare municipală în țară.

1. Ordinea de elaborare a previziunilor de stat

1.1 Prognoza ca formă de reglementare de stat

Sarcina este de a ține seama de interacțiunea a mai multor factori obiectivi și subiectivi (interni și externi), pentru a se asigura că perspectiva, ca element al gestionării dezvoltării sociale, este cu adevărat științifică și fiabilă.

- pe complexe economice naționale (inclusiv din punct de vedere teritorial);

- pe ramuri ale economiei;

- pe regiuni (pe regiuni economice).

Prognozele de dezvoltare a sectorului public al economiei sunt evidențiate separat.

1.2 Ordinea de dezvoltare

Prognoza dezvoltării sectorului public al economiei este alocată separat.

Guvernul Federației Ruse, simultan cu prezentarea proiectului bugetului federal, înaintează Dumei de Stat următoarele documente și materiale:

- proiectul de sold financiar consolidat pe teritoriul Federației Ruse;

- o lista de programe federale directionate care urmeaza sa fie finantate de la bugetul federal pentru anul urmator;

- lista și volumele livrărilor de producție pentru nevoile de stat federale pe nomenclatura mărită;

- proiectate de dezvoltare a sectorului public al economiei.

Planificarea planificată a dezvoltării sectorului public al economiei include indicatori ai funcționării și dezvoltării acesteia, primirea și utilizarea veniturilor provenite din cedarea proprietății de stat.

Proiectarea planificată a dezvoltării sectorului public al economiei conține o evaluare a eficacității utilizării proprietății federale și a participațiilor, precum și un program de îmbunătățire a eficienței utilizării proprietății federale.

2. Practica planificării municipale în țară

2.1 Conceptul de planificare municipală

Principala funcție a planificării este formularea unui curs de acțiune pe un sistem gestionat, cu formularea ulterioară a unui set de măsuri pentru implementarea acestora, care se reflectă în conținutul planului.

Municipalitățile de astăzi s-au despărțit de verticală administrativă de stat, obținând independență, dar și-au pierdut pârghiile administrative de ingerință în activitatea entităților economice.

La rândul său, pentru dezvoltarea bazei economice de auto-guvernare și o politică locală activă este necesară pentru a forma un sistem eficient de reglementare planificată a teritoriului, care se bazează pe planificarea municipală. Planurile municipale definesc obiective majore, obiective și ținte ale teritoriului, precum și mecanisme pentru realizarea și punerea în aplicare a acestora, dar reforma incompletă (administrației publice locale, bugetare, administrative) în țară este de existență destul de ușor de înțeles de opinii diferite cu privire la aspectele.

2.2 Probleme ale planificării municipale

Monitorizarea situației actuale din Rusia arată că sistemul de planificare nu este pe deplin format la nici un nivel al managementului de stat și municipale. Cel mai "complet" din planul legal și metodic de reglementare este sistemul de planificare bugetară.

Acesta definește nu numai componentele, ci și metodele de calcul al mai multor tipuri de transferuri interbudgetare. Cu toate acestea, este necesar să se îmbunătățească utilizarea programelor vizate ca instrument de planificare a cheltuielilor bugetare.







Și ce avem în alte tipuri de planificare? Schemele de planificare teritorială la nivel federal nu există, deoarece nu există un document care să definească direcția politicii regionale.

Este necesară intensificarea activităților în domeniul planificării teritoriale. dezvoltarea procedurilor documentelor de planificare teritorială sunt destul de scumpe, cele mai multe preparate municipalități aspect care alcătuiesc Federația Rusă, subvențiile predusmotrevshih de la bugetele regionale ale municipalităților pentru crearea documentelor în conformitate cu Codul de urbanism al Federației Ruse. Sistemul bugetar unificat de Rusia, în multe privințe, facilitează planificarea bugetară în comparație cu alte tipuri de planificare, astfel cum sunt definite de legislația bugetare și fiscale reguli și mecanisme de interacțiune în formatul relațiilor inter-bugetare.

Ca urmare, ar trebui trase mai multe concluzii:

1. Coordonarea dintre tipurile de planificare din cadrul sistemelor și interacțiunea dintre ele este împiedicată de lipsa sistemelor generate sau de imperfecțiunea acestora din punctul de vedere al cerințelor managementului modern și normelor legislative.

2. Utilizarea eficientă a mecanismelor de coordonare și interacțiune depinde de stabilirea procedurii de adoptare a documentelor de planificare și de respectarea normelor documentelor adoptate în procesul de planificare.

3. Este necesară o poziție activă a managerilor de rang înalt în ceea ce privește problema planificării sistematice și a unui nivel adecvat de profesionalism al specialiștilor care alcătuiesc documente de planificare.

Figura 1 prezintă o reprezentare schematică a situației actuale în ceea ce privește planificarea.

Fig. 1. Ilustrație a lipsei de planificare a sistemului

Interacțiunea se realizează într-o mai mare măsură prin planificarea bugetară. Cel mai decorate, dar nu întotdeauna aplicabile în planificarea teritorială și a bugetului este un aspect strategic al nivelului Federației Ruse, majoritatea regiunilor au documentat strategiile de dezvoltare pe termen lung, care rămân de multe ori documente declarative. Planificarea teritorială este mai activă, dar este departe de a fi suficientă și complet formată la nivel municipal.

Astfel, nu este posibil să se vorbească despre interacțiune în procesul de planificare (datorită lipsei sistemelor formate) în această etapă, există numai interacțiunea elementelor individuale ale sistemelor care nu au fost încă formate.

În ceea ce privește diferențierea competențelor unuia documentelor de planificare la nivel, fie din punct de vedere funcțional sau nu poate reglementa alt proces de management de nivel, în timp ce în ceea ce privește unitatea sistemului bugetar și integritatea teritorială a mecanismelor adecvate de stat de interacțiune. În cadrul sistemului ar trebui să existe mecanisme formalizate pentru coordonarea procesului de planificare. Poziția de a construi un model ideal de planificare integrată de la zero este, de asemenea, imposibilă în practică, deoarece sistemele de planificare de diferite nivele și subiecte de management au diferite grade de formare. În plus, multe procese de planificare se desfășoară în paralel, există simultan și implică o interacțiune strânsă.

Monitorizarea practicii guvernelor municipale arată că în procesul de planificare există multe dezacorduri departamentale, în special în stadiul planificării bugetare. În mare măsură, aceasta este rezultatul unei practici sau al neglijării insuficiente a principiilor managementului vizat. Mulți oameni încă mai pun la îndoială necesitatea unei planificări strategice, deși faptele de creștere a concurenței în materie de dezvoltare teritorială sunt evidente.

2.3 Planificarea strategică

Esența planificării strategice este de a determina domeniul prioritar al activității economice, ținând cont de factorii de mediu și de resursele disponibile.

Avem suficiente exemple atunci când dezvoltarea planului strategic întâmpină rezistență serioasă a oficialilor locali, perseverența lor de a nu schimba principiile de organizare a activității. Această barieră rămâne insurmontabilă pentru un număr semnificativ de orașe. Prin urmare, pentru succesul în domeniul planificării strategice, este necesar să se includă și activitatea organelor autoguvernării locale în obiectul planificării strategice.

Deși planificarea strategică se concentrează asupra resurselor și a sarcinilor locale, aceasta nu înseamnă că preocupările sale includ doar probleme locale care nu au nimic de-a face cu contexte naționale sau globale. Planificarea strategică ar trebui să ia în considerare și legăturile verticale - cu cele mai înalte niveluri de guvernare și orizontală - cu comunitățile învecinate. Aceasta înseamnă că planificarea strategică este influențată în mod semnificativ de mulți factori, inclusiv cei care se află în afara acestei comunități.

Planificarea strategică este un proces sistematic prin care comunitățile își dau o imagine a viitorului lor și determină etapele realizării sale, pe baza resurselor locale. Acesta include:

• armonizarea intereselor grupului în comunitate înainte de a începe planificarea;

• inventarierea resurselor reale libere, a constrângerilor și a factorilor favorabili;

• Identificarea sarcinilor și obiectivelor fezabile;

• Numirea responsabililor pentru punerea în aplicare a planului de acțiune pentru punerea în aplicare a sarcinilor atribuite.

Elaborarea și adoptarea unui plan strategic nu înseamnă că acesta poate fi implementat. Sarcina de a atinge obiectivele stabilite în planul strategic necesită utilizarea unor abordări și metode speciale de management strategic.

După studierea principalelor întrebări ale acestui test, se pot trage următoarele concluzii:

2) Sistemul de planificare nu este complet format la nici un nivel al managementului de stat și municipale. Cel mai "complet" din planul legal și metodic de reglementare este sistemul de planificare bugetară.

Practica planificării tradiționale devine rapid depășită astăzi. A avut o perspectivă pe termen scurt, sa concentrat asupra personalului existent și, de obicei, nu a primit sprijin din partea cetățenilor comunității. Noul model de planificare ar trebui să se bazeze pe faptul că vor exista mai puține subvenții pentru programe, așteptările publice pentru serviciile publice sunt mai mari, iar reacția la creșterea taxelor este negativă.

Un nou model de planificare necesită utilizarea optimă a resurselor umane și financiare în domeniu.

Padilla Sarosa L.Yu. Sistemul de stat și municipal

planificare. Mecanisme de coordonare și interacțiune. EASY

Animitsa E.G. Planificarea strategică a dezvoltării municipale

formării în contextul reformei administrației locale. Prelegeri.







Articole similare

Trimiteți-le prietenilor: