În numele Federației Ruse
Curtea Constituțională a Federației Ruse, formată din președintele V.D. Zorkin, judecători K.V. Aranovsky, A.I. Boytsova, N.S. Cooper, G.A. Gadzhieva, Yu.M. Danilova, LM Zharkova, S.M. Kazantseva, S.D. Knyazeva, A.N. Kokotova, L.O. Krasavchikova, S.P. Mavrina, N.V. Melnikova, Yu.D. Rudkina, O.S. Khokhryakova, V.G. Yaroslavtseva,
cu participarea reprezentantului cetățenilor americani N.D. Wordena și PD Oldham - avocați S.A. Golubka și M.Yu. Fat, Reprezentant Plenipotențiar al Duma de Stat în Curtea Constituțională a Federației Ruse Kasaevoy, reprezentant al Consiliului Federației - Candidatul de Științe Juridice E.Yu. Yegorova, reprezentantul plenipotențiar al președintelui Federației Ruse la Curtea Constituțională a Federației Ruse, M.V. Krotov,
luate în considerare în sesiunea deschisă cazul privind constituționalitatea prevederilor paragrafului 1 și paragraful 2 din partea 2 a articolului 20 din Legea federală „cu privire la înregistrarea migrația cetățenilor străini și apatrizilor în Federația Rusă“.
Cauza pentru examinarea cazului a fost plângerea cetățenilor americani N.D. Wordena și PD Oldham. Baza pentru examinarea cazului a fost incertitudinea aparentă în ceea ce privește problema dacă legile contestate de către reclamanți s-au conformat Constituției Federației Ruse.
Deoarece ambele plângeri se referă la același subiect, Curtea Constituțională a Rusiei, ghidată de articolul 48 din Legea Constituțională Federală „Cu privire la Curtea Constituțională a Federației Ruse“, a intrat în proces cu privire la aceste plângeri într-o singură procedură.
După audierea raportului judecătorului-raportor K.V. Aranovski, explicații ale reprezentanților partidelor, discursuri ale reprezentanților invitați la reuniune: de la Ministerul Justiției al Federației Ruse - M.A. Melnikova, de la Ministerul Afacerilor Interne al Federației Ruse - G.V. Mariyana, de la Procurorul General al Federației Ruse - Т.А. Vasilieva, după ce a examinat documentele prezentate și alte materiale, Curtea Constituțională a Federației Ruse
Astfel, pe baza cerințelor prevăzute la articolele 3, 36, 74, 96 și 97 din Legea Constituțională Federală „Cu privire la Curtea Constituțională a Federației Ruse“, a prevederilor legate de partea 1 și alineatul 2 din partea 2 a articolului 20 din Legea federală „cu privire la înregistrarea migrația cetățenilor străini și al apatrizilor în Federația Rusă „fac obiectul Curții Constituționale Federația Rusă, în speță, în măsura în care baza lor se rezolvă problema locului de ședere a cetățenilor străini (apatrizi), prin care se angajează să en cu privire la înregistrarea migrării și la aducerea la răspundere juridică a neîndeplinirii acestei obligații.
În consecință, din moment ce formele de înregistrare a migrației, ca regulă generală, dispozițiile imperative ale legii cetățeanului străin (apatrizi) pe teritoriul Federației Ruse, nerespectarea care poate avea ca rezultat aplicarea să-l constrângerii de stat, Legea federală „cu privire la înregistrarea migrația cetățenilor străini și al apatrizilor în Federația Rusă "obligă un cetățean străin (apatrid) să se înregistreze la locul de ședere în conformitate cu procedura și în condițiile stabilite în conformitate cu Conform legii federale sau Federația Rusă, tratat internațional (partea 1 din articolul 20), precum și în punerea în aplicare a înregistrării migrației - să prezinte informații fiabile și de a efectua alte acțiuni legale stabilite prin prezenta lege federală, alte legi federale și în conformitate cu aceste reglementări ale Federației Ruse (Partea 1 a articolului 7), și anume indică direct ca transportator obligația de înregistrare migratoare a unui cetățean străin (apatrid) care se află temporar în Federația Rusă.
În același timp, numita lege federală impune pe partea care primește o serie de drepturi specifice în conformitate cu ordinea stabilită de control al migrației: aceasta este partea de primire, care cetățeanul străin (apatrid) să prezinte un document care să ateste identitatea sa, precum și cartea de migrație este autoritățile de imigrare înregistrarea notificării privind sosirea la locul de reședință al unui cetățean străin (apatrid), cu excepția cazului în care motivele justificate documentate îl împiedică și uite grăsime că datoria și străinul (apatrid) însuși trebuie să transmită o notificare, sau atunci când acesta are dreptul de a face cu acordul scris al țării gazdă, sau atunci când acesta a deținut sediul pe teritoriul rus, care are dreptul de a declara un loc al său partea destinatară va transfera cetățeanului străin (apatrid) partea detașabilă a formei notificării menționate, marca în care autoritatea de înregistrare a migrării este o confirmare în completează acțiunile necesare pentru înregistrarea acestuia la locul de reședință (litera „o“ de paragraful 1 și paragraful 2 din partea 2, partea 3, 3 1. Articolul 22, 4 și 7).
Rezultă din prevederile din Legea federală „cu privire la înregistrarea migrația cetățenilor străini și apatrizilor în Federația Rusă“, coroborat cu partea 1 din articolul 24, în care cei responsabili pentru încălcarea legislației de înregistrare a migrației, poartă răspundere în conformitate cu legislația rusă , în reglementarea relațiilor apărute în implementarea contabilității migrației, există o combinație a principiului formulat în esență, ca principiu general, a obligațiilor cetățenilor străini și persoanele fără cetățenie care se află temporar în Federația Rusă, să se înregistreze pentru migrație la locul de ședere și responsabilitățile specifice ale părții gazdă. Aceasta presupune obligația cetățeanului străin (apatrid) ca să efectueze acțiunile necesare, în cazul în care rezultă din relațiile de date de reglementare, și să ia dobânda datorată în comiterea acțiunilor necesare țării gazdă, și să nu fie schimbate fără o notificare corespunzătoare a locului autorizat de ședere , pe care partea beneficiară a efectuat contabilitatea migrației.
Cu toate acestea, din cauza principiilor juridice de echitate și persoană responsabilă de proporționalitate pentru încălcarea taxei, este de a comite anumite acțiuni juridice pot avea motive legitime, în cazul în care acțiunea în cauză este încredințată pe el. Pe baza acestei partea 2 din articolul 24 din Legea federală „Cu privire la migrația Înregistrarea cetățenilor străini și apatrizilor în Federația Rusă“, stabilește regula conform căreia cetățenii străini (apatrizi), necondiționate pentru înregistrarea migrației la locul de reședință nu este răspunzător pentru încălcarea regulile de contabilitate a migrației, cu excepția cazurilor în care un cetățean străin (apatrid) este obligat să se informeze despre locul șederii sale. Această prevedere legală menită să evite atragerea nedrept a cetățenilor străini (apatrizi), pentru a ține cont de încălcarea legislației de înregistrare a migrației, cu toate acestea - ținând seama de combinația sarcinilor normative fixe ale cetățeanului străin (apatrizi) și țara gazdă - nu dă un răspuns clar chestiunea dacă un cetățean străin (apatrid) poartă răspunderea pentru încălcarea regulilor de contabilitate a migrației, în cazul în care partea destinatară a prezentat organismului anunțul de înregistrare a sosirii la locul de ședere și a fost pus în contul de migrare, dar de fapt locuieste într-un loc diferit de cel specificat în notificare.
Cu toate acestea, Federația Rusă are dreptul de a stabili condițiile legale de drept relevante pentru prezența cetățenilor străini și apatrizilor pe teritoriul său, respectarea care este o dovadă a prezenței lor legală pe teritoriul Rusiei. Printre acestea se numără prezența unui cetățean străin (apatrizi), permanent sau pentru o perioadă lungă de timp (peste trei ani) care trăiesc în Rusia, proprietate legal - în caz contrar, rezultă de la punctul 9 din paragraful 1 al articolului 9 din Legea federală „Cu privire la statutul juridic al cetățenilor străini în Federația Rusă ", poate fi refuzat un permis de ședere și permisul său de ședere deja existent poate fi revocat. Cu toate acestea, această cerință nu intră în regimul de ședere temporară a unui cetățean străin (apatrid) în Federația Rusă, astfel cum este definit la articolul 5 din legea federală menționată.
În cazul în care o reședință temporară este determinată de partea gazdă a camerei de zi, găsind în ea un cetățean străin (apatrizi) nu înseamnă dobândirea dreptului lor independent de a utiliza spațiile rezidențiale care nu intră în contradicție cu consecințele Constituției ruse garantează protecția drepturilor de locuințe - în măsura în care acestea sunt, prin natura lor, aplicabile cetățenilor străini și apatrizilor care locuiesc temporar în Federația Rusă. În consecință, plasarea gazdă cetățeanul străin (apatrizi), în camera de zi ca un loc de reședință nu o obligă să formalizeze motivele juridice care, potrivit legislației civile și de locuințe din Rusia există un drept subiectiv de a folosi această locuință.
Mai mult decât atât, prevederile din Legea federală „cu privire la înregistrarea migrația cetățenilor străini și apatrizilor în Federația Rusă“ nu este trasat unic loc normativ obligatoriu de ședere al cetățeanului străin (apatrizi) la fața locului, pe care le-a folosit doar pentru a trai.
Astfel, prevederile paragrafului 1 și paragraful 2 din partea 2 a articolului 20 din Legea federală „cu privire la înregistrarea migrația cetățenilor străini și apatrizilor în Federația Rusă“ poate fi înțeleasă ca un permis de posibilitatea de a stabili temporar de ședere în Rusia cetățean străin (apatrizi) în cadrul Serviciului Migrație la locația țării gazdă - cel puțin, instituții, organizații, dacă relația lor juridică obligatorie (deși nu este clar exact care, cu excepția forței de muncă), sunt de așteptat să participe la aceste activități stabilite țiilor, organizații în locația lor, precum și modul în care se leagă la formularea de ședere temporară în Rusia de înregistrare cetățean străin (apatrizi), migrația numai la locul său de reședință reală, dacă este cazul.
Despre incertitudine regulament dat, introducerea pe care legiuitorul federal a luat vreodată în considerare bine stabilit în sistemul juridic rusesc, înțelegerea de la locul de ședere al unei persoane fizice, sau, dacă se aplică înregistrării migrației a însemnat o altă, mai clar și fără echivoc exprimă specificul relației relevante, materializate prin practica judiciară (inclusiv actele judiciare, formulate în cauzele reclamanților), interpretarea conceptului de "loc de ședere, contabilitate ".
Atunci când incertitudinea este utilizată în Legea federală „cu privire la înregistrarea migrația cetățenilor străini și apatrizilor în Federația Rusă,“ conceptul de „locul de reședință“ - în contextul stabilit de Legea federală a declarat că obligația generală a cetățeanului străin (apatrid) sta cu privire la înregistrarea migrației și responsabilitățile specifice ale țării gazdă prin fixarea pe seama de la locul de reședință - cetățeanul străin (apatridul), în ciuda faptului că el a fost lipsit de posibilitatea de a realiza wrongfulness de comportamentul său, care este exprimată în care trăiesc într-un alt decât documentat în timpul înregistrării sale migrației, în interior, în pericol de a fi tras la răspundere juridică.
Având în vedere faptul că contul migrator se notifică, în esență, caracter, obligația de a se ridice în picioare pentru înregistrarea migrației poate fi efectuată de către un cetățean străin (apatrid), precum și acțiunile necesare - comise de către partea gazdă: este nevoie doar de înregistrare a documentelor relevante și intrarea în legătura cu organismul autorizat. Prin urmare, în cazul în care integritatea cetățeanului străin (apatrizi) și țara gazdă în ceea ce privește respectarea imigrației reguli executarea necorespunzătoare a atribuțiilor privind înregistrarea migrației sau eșecul de a face acțiunile necesare pot fi asociate nu cu cerințele disproporționate impuse pe ele, dar numai cu o expresie suficient de clară a acestor cerințe în lege . În consecință, în aceste condiții, dispozițiile articolelor 2, 18 și 55 din Constituția rusă nu permite în interpretarea lor relație a legii cu implicații restrictive (la sarcina) pentru drepturile și libertățile omului și cetățeanului, inclusiv dreptul la liberă circulație nu poate fi pentru drept pentru alegerea uneia dintre posibilele sale interpretări.
6. În cazurile în care interpretarea legii prin acte oficiale ale guvernului, inclusiv sistemul judiciar, guvernul nu elimină - datorită prezenței diferitelor variante de interpretare sale - incertitudinea de reglementare juridică, atunci când se decide care dintre aceste opțiuni nu este aplicabilă pentru a stabili drepturile și obligațiile participanților raporturile juridice respective trebuie să se bazeze pe principiile constituționale ale egalității și justiției, precum și cerințele definiției formale a normei, pentru a evita încălcarea principiilor fundamentale ale drepturilor Vågå de reglementare și de aplicare care decurg din articolele 1 (partea 1), 18, 19 (partea 1 și 2), 46 (partea 1 și 2) și 55 (partea 3) din Constituție.
2. Legiuitorul federal ar trebui - în conformitate cu cerințele Constituției și ținând cont de pozițiile juridice ale Curții Constituționale, stabilite în prezenta hotărâre - să ia măsuri imediate pentru a elimina incertitudinea cu privire la conținutul normativ al paragrafului 1 și paragraful 2 din partea 2 a articolului 20 din Legea federală „Cu privire la migrația înregistrarea cetățenilor străini și a apatrizilor în Federația Rusă. "
3. Până la introducerea în Legea federală "Cu privire la înregistrarea migrației cetățenilor străini și a apatrizilor în Federația Rusă", modificările corespunzătoare care decurg din această rezoluție:
în toate celelalte cazuri, cetățenii străini și apatrizii trebuie, în cazul în care legea federală numit nu prevede în mod expres alte reguli de inregistrare a migrației, care urmează să fie înregistrate la locul de reședință la locul de reședință actuale.
4. Deciziile de executare cu privire la cazurile de cetățeni americani Worden Nefenoila Joseph Oldham Parker și Drake, pe baza prevederilor paragrafului 1 și paragraful 2 din partea 2 a articolului 20 din Legea federală „cu privire la înregistrarea migrația cetățenilor străini și apatrizilor în Federația Rusă“, în măsura în care aceste dispoziții sunt recunoscute de această contradicție Decretul cu Constituția Federației Ruse, sub rezerva revizuirii în modul stabilit, în conformitate cu criteriile stabilite în prezentul regulament.
5. Prezenta decizie este definitivă, nu face obiectul căii de atac, intră în vigoare imediat după proclamare, acționează în mod direct și nu necesită confirmarea de către alte organe și funcționari.
Curtea Constituțională a Federației Ruse
Articole similare
Trimiteți-le prietenilor: