Imunitatea diplomatică este unul dintre cele mai vechi principii ale dreptului internațional, potrivit căruia unii oficiali ai guvernelor străine nu sunt supuși jurisdicției instanțelor locale și altor autorități. Conceptul imunității a început cu obiceiurile vechilor triburi. Pentru a face schimb de informații, trimișii au permis să treacă prin teritoriul altui trib, fără teama de a face rău. Au fost protejați chiar și în cazul în care au adus veste proastă. Astăzi, imunitatea protejează canalele de comunicare diplomatică, eliberând diplomații din jurisdicția autorităților locale, astfel încât, în îndeplinirea îndatoririlor lor, să nu se teamă de libertatea și securitatea lor personală. Imunitatea diplomatică nu este destinată uzului personal; este chemat să furnizeze condițiile necesare îndeplinirii efective a funcțiilor sale de către funcționari străini. Conform conceptului de reciprocitate, diplomații numiți de orice stat din lume se bucură, de asemenea, de imunitate diplomatică.
Imunitatea de jurisdicție a fost stabilită anterior de normele dreptului cutumiar internațional. Cu toate acestea, în practica modernă, problemele legate de imunitatea diplomatică sunt reglementate de Convenția de la Viena privind relațiile diplomatice din 1961. Este important să subliniem faptul că normele dreptului internațional cutumiar continuă să se aplice dacă o problemă nu este soluționată de Convenția de la Viena.
O justificare teoretică a imunității diplomatice.
Practica veche de secole a statelor de a acorda privilegii și imunități trimisilor altor state a fost întotdeauna de interes pentru avocații care au creat multe teorii diferite, încercând să justifice și să explice acest lucru. Trei teorii au fost cele mai răspândite, ceea ce într-o oarecare măsură relevă natura juridică acordată diplomaților de imunități și privilegii: teoria extrateritorialității, teoria naturii reprezentative a ambasadorului și teoria necesității funcționale.
Teoria extrateritorialității.
Teoria extrateritorialității declară teritoriul ocupat de misiunea diplomatică, parte a teritoriului statului de destinație; ambasadorul și personalul misiunii, în timp ce se află în țara gazdă, continuă să rămână pe teritoriul statului reprezentat. Din aceasta rezultă concluzia logică că orice încălcare a statutului extrateritorial ar trebui considerată o încălcare a integrității teritoriale a statului reprezentat.
Teoria extrateritorialității determină o atitudine critică din partea specialiștilor în dreptul diplomatic. În primul rând, pentru că această teorie nu poate explica unele dintre aspectele specifice ale statutului unui agent diplomatic, cum ar fi datoria de a respecta legile și regulamentele statului de reședință, posibilitatea de a primi de stat de a ridica imunitatea sau obligația de a proteja diplomații străini. Deși teoria extrateritorialitate a avut unele motive rezonabile în trecut, dar a supraviețuit timpului său și este în contradicție cu principiile dreptului internațional contemporan, ca aplicarea sa consecventă duce la concluzii false, pericol tayaschim la ordinea juridică internă a statului primirea ambasadorilor străini.
Teoria caracterului reprezentativ al ambasadorului.
Teoria caracterului ambasador al ambasadorului, formată în perioada absolutismului, afirmă că ambasadorul personifică persoana monarhului și se bucură de imunități, deoarece monarhii nu au putere unul asupra celuilalt. Se credea că ambasadorul poartă în sine onoarea și prestigiul suveranului său, fiind alter ego al suveranului său. O asemenea prezentare în condițiile existenței ambasadelor permanente a contribuit la justificarea nu numai a imunității jurisdicției autorităților locale, ci și a privilegiilor ceremoniale ale ambasadorilor.
La sfârșitul secolului XIX - începutul secolului XX, după schimbarea conceptului de suveranitate a monarhului la suveranitatea statului, teoria ambasadorului de caracter reprezentativ a suferit o anumită modificare. Suporterii moderni ai acestei teorii consideră că ambasadorul, personificând statul sau guvernul său, se bucură de imunitate diplomatică din cauza principiului egalității suverane a statelor.
Teoria unui caracter reprezentativ contrazice în mod evident practica, deoarece ne permite să justificăm doar imunitatea și privilegiile șefului misiunii diplomatice. Toți ceilalți angajați ai ambasadei, precum și membrii familiilor lor bazați pe această teorie, nu ar trebui să folosească imunități. În plus, conform acestei teorii, imunitățile se extind numai la acțiunile oficiale ale ambasadorului, în timp ce imunitățile în privința acțiunilor sale private nu sunt în concordanță cu această teorie.
Teoria necesității funcționale.
Teoria necesității funcționale constă în faptul că agenții diplomatici și, în special șeful ambasadei, înzestrat cu cantitatea necesară de privilegii și imunități pentru a asigura îndeplinirea efectivă a funcțiilor unei misiuni diplomatice. Această teorie, privită ca un panaceu pentru abuzul de imunitate, a permis limitarea largilor privilegii diplomatice stabilite în perioada absolutismului și care au devenit considerate periculoase pentru ordinea și legalitatea interne.
Cu toate acestea, teoria necesității funcționale este incapabilă să explice existența privilegiilor fiscale și vamale pentru agenții diplomatici. Problema acordării imunităților și privilegiilor membrilor familiei unui agent diplomatic rămâne neclară. Cu toate acestea, această teorie a fost utilizată cel mai des în condițiile legii diplomatice moderne și este consacrat în Convenția de la Viena din 1961, care subliniază că „privilegiile și imunitățile diplomatice nu este de a oferi beneficii persoanelor fizice, ci să asigure desfășurarea eficientă a funcțiilor misiunilor diplomatice.“
Imunitatea de jurisdicție.
Agentul diplomatic este pe deplin protejat de jurisdicția penală a statului gazdă (articolul 31.1 din Convenția de la Viena). Această imunitate este direct legată de inviolabilitatea personalității sale.
Excepție a: proprietate imobiliară privată pe teritoriul statului gazdă.
Agenții diplomatici nu sunt imuni la cererile civile legate de proprietatea asupra terenurilor și clădirilor pe teren sau de dreptul de a le deține. Cu toate acestea, chiar dacă instanța trebuie să decidă evacuarea unui agent diplomatic, inviolabilitatea locului său de reședință (dacă nu este anulată) va împiedica executarea ordinului (articolul 30). Practica statelor cu privire la aspectele legate de colectarea chiriei sau alte obligații similare poate fi diferită.
Excepția b: moștenire privată.
Agenții diplomatici nu posedă imunitate dacă participă în calitate de persoană privată și nu în numele statului acreditat, în proceduri civile legate de proprietatea ereditară.
Excepția c: activități profesionale sau comerciale private.
Imunitate în ceea ce privește măsurile de executare.
Chiar dacă statul trimițător nu agenților diplomatici imunitate de jurisdicție, hotărârea împotriva unei persoane private, o reședință privată sau proprietate privată a persoanei imunitar nu poate fi pusă în aplicare (articolele 31.3, 29 și 30). Trei excepții la articolul 31 alineatul (1) se aplică acestei imunități, în cazul căreia bunurile unui diplomat pot fi confiscate dacă inviolabilitatea persoanei sale sau reședința sa nu este încălcată. Acoperirea imunității și imunității diplomatice pentru a se sustrage obligațiilor legale poate fi o problemă gravă și poate conduce la faptul că statul gazdă va cere să părăsească țara.
Renunțarea la imunitate.
Imunitatea diplomatică este menită să asigure îndeplinirea efectivă a funcțiilor reprezentării diplomatice și nu în beneficiul personal al purtătorului său. Astfel, o persoană care se bucură de imunitate diplomatică nu o poate abandona complet în mod independent. Acest lucru se poate face numai de către statul acreditat (articolul 32.1). Statul primitor, în conformitate cu propria legislație, stabilește dacă statul reprezentat era într-adevăr imun față de persoana diplomatică. Renunțarea la imunitatea șefului misiunii este de obicei considerată valabilă dacă nu o contestă; în majoritatea statelor, aprobarea șefului misiunii este necesară pentru a renunța la imunitatea oricărui angajat al său.
Refuzul imunității diplomatice trebuie exprimat cu certitudine, adică nu poate fi implicit (articolul 32.2). Astfel, dacă o persoană care beneficiază de imunitate participă la un proces civil sau penal ca pe un acuzat fără un refuz explicit, hotărârea va fi nulă și neavenită. Consimțământul pentru participarea informală sau voluntară în litigiu nu înseamnă o renunțare la imunitate.
Pe de altă parte, în cazul în care un agent diplomatic se bucură de imunitate inițiază procedură civilă, acesta pierde dreptul de a invoca imunitatea împotriva contra-revendicări, care sunt direct legate de cererea principală (art. 32.3). Cu toate acestea, dacă începe procesul fără a-și cunoaște imunitatea, are dreptul să anuleze procedura.
În procedurile civile și administrative, ridicarea imunității în ceea ce privește executarea deciziei necesită un refuz special (articolul 32.4). Acest lucru nu se aplică procedurilor penale, probabil pentru că în acest caz pedeapsa este inseparabilă de recunoașterea vinovăției, iar practica de stat pare să confirme acest lucru.
Scutirea de la impozitare.
Deși agenții diplomatici sunt încă impozitați de statul reprezentat, aceștia sunt scutiți de "statul de primire" de la "impozite, taxe și impozite, personale și de proprietate, de stat, regionale și municipale" (articolul 34). Această scutire este foarte largă și include atât impozitarea directă, cât și cea indirectă. Dar această regulă conține importante excepții:
- Impozitele indirecte, care sunt de obicei incluse în prețul bunurilor sau al serviciilor. Principalele tipuri de impozite indirecte sunt impozitele pe valoarea adăugată și impozitele pe vânzări. Această excepție este interpretată în două moduri. Unele state nu prevăd o scutire generală de la taxa pe valoarea adăugată, chiar dacă suma este calculată la punctul de vânzare. Multe state dețin viziunea opusă și fie eliberează cărți care acordă scutiri de taxe, fie aplică proceduri de returnare. Alte state fac rambursare pentru achiziționarea de bunuri scumpe.
- Taxele și impozitele pe proprietăți imobiliare private situate pe teritoriul statului primitor dacă nu îl dețin în numele statului acreditat în scopul reprezentării. Cu toate că domeniul de aplicare al acestei excepții nu este complet definită, în conformitate cu practica de stat din anul 1961, în cele mai multe țări de rezidență a unui agent diplomatic este scutit de taxe de proprietate locale, uneori, pe baza de reciprocitate (a se vedea. Art. 47.2.b). Locuințele rezidențiale utilizate în scopuri private, cum ar fi casele de vacanță, nu fac obiectul scutirii.
- taxe de moștenire și impozitele pe succesiune, percepute de statul acreditar, sub rezerva dispozițiilor paragrafului 4 al articolului 39. impozitul pe succesiune și impozitele pe succesiune nu este acuzat de apartenență la bunurile mobile diplomatul decedat a cărui prezență este cauzată exclusiv de exercitarea atribuțiilor oficiale.
- Taxele și impozitele asupra veniturilor private, ale căror surse se află în statul gazdă, și impozitele pe investițiile în întreprinderi comerciale din statul gazdă. Diplomații nu sunt scutiți de impozitele locale pe investiții.
- Taxele percepute pentru anumite servicii. Statul reprezentat plătește numai acea parte din impozitele locale care urmează să plătească pentru serviciile cu finanțare fiscală, care vor fi utile pentru misiunea însăși: îmbunătățirea stradală, iluminatul și curățarea teritoriului înconjurător și protecția împotriva incendiilor. Cu toate că misiunea utilizează servicii de protecție a poliției, dar din moment ce statul gazdă are obligația de a furniza protecția în temeiul articolului 22, acesta nu este responsabil pentru acest serviciu.
- Înregistrare, instanță sau de înregistrare, taxele de taxe ipotecare și taxa de timbru pentru bunurile imobile, cu excepțiile prevăzute la articolul 23. Taxele și comisioanele aferente tranzacțiilor cu bunuri imobile, care este, parcele de teren și clădiri. Rezerva cu privire la articolul 23, care se eliberează la sediul misiunii din toate taxele, cu excepția celor care reprezintă plata pentru servicii specifice, înseamnă că, de exemplu, în cazul în care taxa de înregistrare a transferului de proprietate nu corespunde cu costul furnizării acestui serviciu și, prin urmare, este o formă diplomatică este scutită de plata acesteia sau cel puțin de la plata unei sume excesive.
Scutirea de drepturi.
Scutirea de taxe vamale și inspecții.
Aceste excepții au valoare practică semnificativă și poate fi o sursă de probleme, pe de o parte, din cauza dorinței statului-gazdă pentru a preveni abuzul de un astfel de privilegiu serios, pe de altă parte, din cauza care decurg din tentația diplomatică pentru a profita de aceste privilegii pentru câștig personal.
Scutirea de taxe vamale.
În conformitate cu articolul 36.1 din Convenția de la Viena statul acreditar permite importul liber și eliberarea de taxe vamale, impozite și taxe conexe, altele decât cheltuielile de servicii „destinate uzului oficial al misiunii“ și „articolele destinate uzului personal al unui agent diplomatic sau membri familia lui, care trăiește împreună cu el, inclusiv articolele destinate înființării sale. " Șeful misiunii și statul reprezentat, care acționează în spiritul conștiinței bune, au dreptul să stabilească în mod independent ce anume se referă la subiecții menționați; în aceste zile pot chiar să includă materiale de construcție necesare pentru repararea sediului reprezentantului. Cu toate acestea, statul gazdă nu poate permite importul de articole supuse unei interdicții generale de import (a se vedea articolul 41). Deoarece Convenția nu conține privilegii de export, orice interdicție privind exportul anumitor elemente, cum ar fi antichitățile, se aplică în mod egal reprezentării și personalului acesteia.
Scutirea de la inspecția vamală.
În conformitate cu articolul 36.2 din bagajul personal al agentului diplomatic în ansamblul său nu este supusă inspecției vamale, dar statul-gazdă are dreptul de a verifica dacă există motive serioase să creadă că acesta conține „elemente, care nu fac obiectul excepțiilor prevăzute la alineatul 1 din prezentul articol, sau articole a căror import sau export este interzis prin lege sau reglementat de normele de carantină. " Inspectarea trebuie efectuată în prezența unui diplomat sau a reprezentantului acestuia. Aceste condiții nu se aplică inspecțiilor înainte de zbor care sunt efectuate de către aeroporturi sau servicii aeriene pentru a asigura siguranța zborului.
Linia de delimitare este o limită de timp care separă teritorii aparținând diferitelor jurisdicții.
Articole similare
Trimiteți-le prietenilor: