Apelurile cetățenilor în aceste legi sunt: propuneri, cereri, plângeri, petiții, apeluri colective și petiții ale cetățenilor.
O declarație este un apel oral sau scris al unui cetățean cu privire la exercitarea drepturilor pe care le deține, fără a fi legate de încălcarea lor.
Plângere - este cererea verbală sau scrisă a unui cetățean privind restaurarea drepturilor și libertăților încălcate prin acțiunile (sau inacțiune) sau a deciziilor autorităților publice, autoritățile locale și funcționarii lor, șefii de organizații, asociații lui.
O petiție este o cerere scrisă din partea unui cetățean pentru a recunoaște un anumit statut, drepturi, garanții și beneficii pentru el prin furnizarea de documente care să le confirme.
În realitate, același apel poate conține o propoziție, o declarație, o plângere și o petiție într-o combinație diferită.
O contestație colectivă este recursul a doi sau mai mulți cetățeni în scris, care conține un anumit interes sau un recurs cu caracter public și luat la un miting, o întâlnire și semnat de organizatorii sau participanții lor.
O petiție este un apel colectiv adresat cetățenilor în scris autorităților de stat cu privire la necesitatea reformelor publice sau a modificărilor în legislație.
Din păcate, legiuitorul din Legea federală "Cu privire la procedura de examinare a cererilor cetățenilor din Federația Rusă" numește în mod formal doar trei tipuri de cereri ale cetățenilor: o propunere, o declarație, o plângere. Între timp, în Legea federală "Cu privire la refugiați", Legea RF "Cu privire la migranții forțați" se referă la necesitatea depunerii unei petiții pentru obținerea statutului legal relevant. Petiția ca formă de contestație a cetățenilor este menționată și în alte acte, unele dintre ele menționând și posibilitatea de a depune petiții colective și petiții ale cetățenilor.
De exemplu, în conformitate cu legea constituțională federală "Cu privire la Curtea Constituțională a Federației Ruse", această instanță consideră, inclusiv plângeri colective privind încălcarea drepturilor constituționale și a libertăților cetățenilor. Cu privire la posibilitatea de a trimite apeluri colective ale cetățenilor la organele de stat, organele autoguvernării locale și funcționari, se vorbește și Legea federală "Cu privire la procedura de examinare a cererilor cetățenilor din Federația Rusă" (articolul 2).
Legea federală "Cu privire la procedura de examinare a contestațiilor cetățenilor din Federația Rusă" oferă definiții ale cererii, propunerilor, cererilor și plângerilor în legătură cu prevederile prezentei legi. Cu toate acestea, definițiile formulate de legiuitor diferă de definițiile prezentate mai sus și nu par să fie suficient de succes.
Prin urmare, la apelul unui cetățean, această lege se referă la o propunere scrisă adresată unui organism de stat, unui organism guvernamental local sau unui funcționar, unei cereri sau unei plângeri, precum și o contestație orală adresată unui cetățean unui organism de stat sau unui organism local. Necesitatea acestei definiții a fost deja menționată, care nu include petiții, apeluri colective, petiții în conceptul de petiții. În plus, pare inacceptabilă excluderea de la circulația apelurilor cetățenilor la funcționari, în special în art. 13 din această lege, de fapt, astfel de apeluri sunt furnizate.
Potrivit legii federale, declarația - solicitarea unui cetățean pentru asistență în punerea în aplicare a drepturilor sale constituționale și a libertăților sau a drepturilor și libertăților constituționale ale altora, sau un mesaj cu privire la încălcarea legilor și a altor acte normative, deficiențe în activitatea organelor de stat, organisme guvernamentale locale și funcționari, sau critica activităților acestor organe și oficialități. În primul rând, această definiție este incompletă, deși este extinsă. Cererea cetățeanului se referă numai la exercitarea drepturilor și libertăților sale constituționale? Există multe acte de forță juridică diferite, care formulează drepturile cetățenilor în aceste sau alte sfere ale vieții și activităților lor. Poate un cetățean să nu solicite realizarea acestor drepturi?
În al doilea rând, aparent, nu trebuie să spunem că cererea este o cerere a unui cetățean pentru asistență în realizarea drepturilor și libertăților sale. În cererea sa, un cetățean aplică cererea directă pentru exercitarea drepturilor sale. În acest context, cuvântul "asistență" nu este clar.
În al treilea rând, și aici este extrem de important să subliniem că cererea cetățeanului nu este legată de încălcarea drepturilor și libertăților sale, separând clar cererea de plângerea cetățeanului.
Plângerea este definită în Legea federală "Cu privire la procedura de examinare a contestațiilor cetățenilor din Federația Rusă" ca o solicitare a unui cetățean de a-și restabili sau proteja drepturile, libertățile sau interesele încălcate sau drepturile, libertățile sau interesele legitime ale altora. Se pare că cuvântul "cerere" atunci când vine vorba de restabilirea sau protejarea drepturilor, libertăților unui cetățean încălcat este inadecvat, deoarece cererea poate fi respinsă fără a se susține decizia cu privire la aceasta. Desigur, într-un document scris corespunzător, un cetățean, de regulă, scrie: "Eu cer", "eu adresez o cerere", etc.
Cu toate acestea, în fapt, plângerea exprimă de fapt cererea cetățeanului bazată pe legea privind restabilirea sau protejarea drepturilor și libertăților sale încălcate. Bineînțeles, cuvântul "cererea" în audierea definiției reclamației reduce audierea. Acesta este motivul pentru care, în definiția de mai sus a plângerii, vorbim despre aceasta în mod diplomatic ca recurs al cetățeanului privind restabilirea drepturilor și libertăților sale, fără a menționa cuvintele "cerere" sau "cerere".
Apelurile verbale ale cetățenilor sunt examinate în cazurile în care faptele și circumstanțele enunțate în acestea sunt evidente și nu necesită verificări suplimentare, iar identitatea solicitanților este cunoscută. Pentru a primi apeluri orale de la cetățeni, șefii și alți funcționari ai organelor de stat și organele autoguvernării locale ale întreprinderilor, instituțiilor, organizațiilor și asociațiilor obștești sunt obligați să țină o primire personală a cetățenilor. Apelurile orale ale cetățenilor, ca regulă, sunt răspuns verbal.
O cerere scrisă a unui cetățean trebuie să fie semnată de el, cu precizarea numelui, prenumelui, patronimicului și conține, în plus față de cele de mai sus, propunerea, cererea sau reclamația, precum și datele privind locul de reședință (muncă sau studiu). Un recurs care nu conține aceste informații este considerat anonim și nu poate fi luat în considerare.
Propunerile, cererile, întâmpinările, petițiile colective trebuie să fie prezentate de către cetățeni în aceste organisme publice, autorități locale, organizații, asociații obștești sau funcționari (și petitiei - în organele puterii de stat), responsabilitate directă care se aplică la soluționarea acestei probleme.
Reclamațiile se supun acelor organe și organizații, acelor funcționari care sunt direct subordonați organului, organizației sau funcționarului a cărui acțiune este atacată, precum și instanței.
Dreptul cetățenilor de a depune o plângere este împărțit în: dreptul general de a depune o plângere. pe care toți cetățenii o posedă ca atare, precum și dreptul special de a depune o plângere. acordate persoanelor fizice ca participanți la procedurile penale și civile, proceduri privind infracțiunile administrative, procedurile de executare și anumite alte relații juridice.
Dreptul special de a depune o plângere este reglementat de legislație, care conferă cetățenilor o personalitate juridică specială în plus față de personalitatea juridică generală. De exemplu, o persoană care are dreptul să conteste decizia într-un caz privind o infracțiune administrativă, nu este pur și simplu un cetățean ca o persoană cu privire la care acțiunea se desfășoară pe o infracțiune administrativă, sau o victimă. Procedura pentru cetățeni de a exercita un drept special de a face apel este reglementată prin norme speciale, în acest caz - conținute în Codul RF de la contravențiile administrative.
Dreptul general de a depune o plângere, și anume dreptul de a depune o plângere împotriva tuturor celorlalte acțiuni și decizii împotriva cetățenilor din partea organismelor, organizațiilor și funcționarilor este reglementat de legislația generală privind contestarea acțiunilor și a deciziilor care încalcă drepturile și libertățile cetățenilor. În acest caz, dreptul general de a depune o plângere este împărțit în dreptul de a depune o plângere administrativă (dreptul la recurs administrativ) și dreptul de a depune o plângere judiciară (dreptul la un recurs judiciar).
Un alt obiect de depunere a apelurilor de către cetățeni este instanța de arbitraj. El examinează acțiunile și deciziile organelor de stat, organisme de auto-guvernamentale locale, alte organisme și funcționari, în ceea ce privește drepturile și libertățile cetățenilor ca subiecți ai activităților economice antreprenoriale și altele. În conformitate cu Codul de procedură de arbitraj al cetățenilor Federației Ruse au dreptul să solicite instanței de arbitraj, de exemplu, o declarație cu privire la invalidarea unui act juridic normativ, declarația de invalidare a actului legislativ non-normativ sau decizie sau acțiune (inacțiune) a acestor organisme și funcționari ilegale.
Întrucât Ombudsmanul nu face parte nici din sistemul executiv, nici din sistemul judiciar, reclamațiile nu pot fi considerate recursuri administrative sau judiciare. Activitatea sa completează mijloacele existente de protecție a drepturilor și libertăților cetățenilor, nu anulează și nu implică revizuirea competențelor relevante ale altor entități, inclusiv - și revizuirea plângerilor administrative și judiciare ale cetățenilor.
Ombudsmanul investighează plângerile privind deciziile sau acțiunile (inacțiunii) ale organelor de stat, organisme de auto-guvernamentale locale, funcționari, funcționari publici, în cazul în care națională anterioară a făcut apel împotriva deciziei sau acțiunea de o instanță sau de ordin administrativ, dar nu este de acord cu deciziile luate cu privire la plângerea sa .
Articole similare
Trimiteți-le prietenilor: