Temeiul juridic pentru activitățile Procuraturii Federației Ruse
Organizarea și activitățile procuraturii ca organ federal al statului care supraveghează respectarea Constituției Federației Ruse și implementarea legilor trebuie reglementate în mod precis și pe deplin de normele legislației federale. Principalele componente ale cadrului legal pentru activitățile procuraturii sunt definite în art. 3 din Legea cu privire la procuratură. Acesta stabilește că organizarea și procedura privind activitățile Procuraturii Federației Ruse și competențele procurorilor sunt determinate de Constituția Federației Ruse, Legea federală a Procuraturii și alte legi federale și tratatele internaționale ale Federației Ruse.
Acest lucru ar trebui adăugat, iar acest lucru rezultă din cerințele Constituției Rusiei, că într-o anumită măsură activitățile autorităților de urmărire penală ale subiecților Federației sunt reglementate de constituțiile și charte (legile de bază) ale acestor subiecți ai Federației. În cazurile prevăzute de legea federală, activitățile procuraturii sunt reglementate prin decretele Președintelui Federației Ruse.
În limitele competenței sale, Procuratura Generală a Federației Ruse reglementează, de asemenea, diverse aspecte ale organizării și activităților autorităților procuraturii prin adoptarea ordinelor și a altor acte normative.
În toamna sub jurisdicția exclusivă a Federației Ruse (p. „O“ Art. 71), în conformitate cu Constituția Biroului Federației Ruse Procuraturii și legea cu privire la procuratura. Prin urmare, toate celelalte căi și mijloace de reglementare reglamen-punerea în a oricăror aspecte ale organizării și activitățile kuratury pro-rus, în caz de contradicții, neconcordanțe incorecte din punct de vedere și nu se aplică, Held-navlivayutsya sau anulate în conformitate cu procedura stabilită.
În art. 129 Constituția Federației Ruse definește doar întrebările generale privind organizarea sistemului procurorului și procedura de numire a procurorului general al Federației Ruse și a procurorilor subiecților Federației la post. Potrivit art. 129, Procuratura Federației Ruse constituie un sistem centralizat unic, subordonat procurorilor subordonați superiorului și Procurorului General al Federației Ruse
Procurorul General al Federației Ruse este numit și demis de Consiliul Federației după numirea președintelui Federației Ruse. Procurorii subiecților Federației Ruse sunt numiți de către Procurorul General al Federației Ruse în consultare cu subiecții săi. Astfel, Constituția Federației Ruse face o singură excepție de la clauza de regulă "o" art. 71 din Constituție, atunci când trebuie definită legislația unei entități constitutive a Federației, cu care autorități ale subiecților Federației și în ce ordine se încheie un astfel de acord. În consecință, Zuko-propu- (constituția și statutele [legile de bază]) ale Federației în parte, stabilită de Constituția Federației Ruse numai pe armonizarea Procurorului General al Federației Ruse a propus numirea ei candidatura Procurorului Federației, se referă la componența juridică cadru deyatelnos minut procurorii ruși.
Legea federală a Procuraturii Federației Ruse
Legea federală a Procuraturii conține principalele prevederi ale statutului sistemului de procuror în general și ale diferitelor componente ale componentelor sale. Acesta definește conceptul de procurorii federali unificat organele centrale Ață SIS care exercită, în numele Federației Ruse, în conformitate cu Constituția supravegherii Federației Ruse-TION și executarea legilor în vigoare pe teritoriul Federației Ruse.
Astfel, se subliniază că procuratura, fiind un sistem federal, asigură supravegherea executării nu numai a legilor federale, ci și a legilor subiecților Federației, adoptate și puse în aplicare în conformitate cu procedura stabilită.
Legea stabilește principiile organizării și activității procuraturii (articolul 4), funcțiile procuraturii (art. 1, 8, 9, 31). Acesta conține un set de reguli care caracterizează mult bine-turii al Federației Ruse ca un sistem definit de constituant său SU-Nya: (Art. 14), Biroul Procurorului General, Parchetul Federației și procurorii echivalente (articolul 15), Procurorii din orașe și raioane, parchete echivalent (art. 16), sunt determinate de puterea procurorilor la diferite niveluri ale sistemului procurorului de a ghida autoritățile subordonatilor de urmărire (art. 17-19).
Competențele procurorului care participă la examinarea judiciară a cauzelor se stabilesc prin procedură procedurală (procedură penală, procedură civilă, procedură arbitrală).
Legislația definește o procedură specială pentru a pune procurorii și anchetatorii la răspundere penală și administrativă. Orice rapoarte de verificare a Facultății de infracțiunile comise de procuror sau de la birou trace-Telem procuror a adus împotriva lor proceduri penale (cu excepția cazurilor în care procurorul sau investigator-stignut pentru comiterea unei infracțiuni), producția de pachet-dovaniya sunt de competența exclusivă a procuraturii . Aceste caracteristici atrag procurori și urmează-tigators procurorilor răspunderea legată de natura sarcinilor care le revin, funcțiile și competențele, inclusiv aducerea de a stabili răspunderea altor ofițeri de aplicare a legii, care au comis încalca-TION și alte infracțiuni, supravegherea punerii în aplicare a legilor în aproape toate sferele reglementate ale relațiilor publice.
Procurorii și anchetatorii, fiind reprezentanți ai puterii de stat, se află sub protecția specială a statului, precum și a rudelor apropiate ale acestora, precum și a proprietății acestora. Plesni de andocare și termeni de protecție, astfel, procurorii și urmează-tigators stabilite de Legea federală „Cu privire la protecția de stat-stvennoj a judecătorilor, autoritățile de aplicare a legii funcționarilor-guvernamentale și de reglementare“, alte acte normative ale marelui-vovymi.
Secțiunea finală a Legii VII reglementează problemele de raportare statistică, finanțare, suport material și tehnic pentru organele și instituțiile de urmărire penală, explică unele dintre denumirile cuprinse în lege.
Reglementarea activităților autorităților procuraturii prin alte legi federale
Poziția corectiv procurorului, competențele sale, mijloace legale pentru punerea în aplicare a acestora într-o varietate de stații în instanță în cauze penale, civile, arbitraj-razhnyh, cazuri administrative reg lamentiruyutsya respectiv a Codului de procedură penală a Codului RSFSR de procedură civilă al RSFSR, Codul de procedură de arbitraj al Federației Ruse, Codul RSFSR privind contravențiile administrative.
Cel mai sistematizat și detaliat ansamblu de norme privind organizarea, competențele și procedura pentru activitatea procurorilor și anchetatorilor Procuraturii este prevăzut în Codul de procedură penală al RSFSR. Potrivit art. 25 din Codul de procedură penală, procurorul este obligat, în toate etapele procedurilor penale, să ia măsuri în timp util prevăzute de lege pentru a elimina toate încălcările legii, de la care au survenit aceste încălcări.
Caracteristicile de supraveghere procurorului în domeniul relațiilor vamale sunt reglementate de Codul Vamal al Federației Ruse (articolul 227, 228, 248 -. Supravegherea atunci când se utilizează metoda de livrare controlată la importul, exportul sau tranzitul de stupefiante sau de substanțe psihotrope).
Normele separate, care determină în principal sarcinile și funcția de supraveghere a procurorilor în domeniile relevante ale relațiilor juridice, sunt cuprinse în Codul Muncii, în alte legi codificate.
Normele privind supravegherea procuraturii privind punerea în aplicare a legilor sunt adesea prevăzute în diferite legi federale care reglementează diferite domenii ale relațiilor juridice. Astfel, legiuitorul subliniază importanța sporită a supravegherii procurorilor în legătură cu tipul de activitate corespunzător al statului și al altor organe în domeniile relevante ale relațiilor juridice. Cu toate că, în principiu, referințele-o CAL și nu este necesară, deoarece competențele generale ale biroului, funcțiile și atribuțiile procurorilor op-subțiată în Legea cu privire la Parchetul procurorului. Cu toate acestea, subliniind importanța deosebită pentru protecția drepturilor omului și a libertăților și a grazh-Danina, societatea și statul de diferite tipuri de lucrător-Ness, legiuitorul a considerat necesar să indice în mod specific punerea supravegherea procurorului asupra punerii în aplicare a legilor. Acest lucru este indicat direct în Legea federală "Despre activitatea operativ-căutare" (articolul 21); Legea federală "Cu privire la inteligența străină" (articolul 25); Legea federală "cu privire la instituțiile și organele care execută pedepse penale în formă de închisoare" (articolul 38 alineatul 5); Legea "privind organismele federale ale comunicării și informării guvernamentale" (articolul 22), într-o serie de alte.
Anumite legi definesc, precizează elementele competenței exclusive a procurorilor, a procurorilor la diferite niveluri (competența ierarhică). Astfel, Legea federală „Cu privire la principiile generale de organizare a legislative (reprezentative) și organele executive ale puterii nou-stat de subiecți ai Federației“ * Stabilim-se constată că supravegherea directă în cazul deputaților pravonaru-sheniyah, care prevede răspunderea penală sau administrativă, de investigare In- Procedura și procedura de producere a infracțiunilor administrative se efectuează sub supravegherea directă a procurorului asupra subiectului Federației Ruse (articolele 13, 14)
§ 4. Bazele juridice internaționale ale activității Oficiului Procurorului Public
Alte instituții, responsabilitatea pentru afacerile civile Xia (inclusiv ocuparea forței de muncă, locuințe), familiei și drept penal, a trimis cereri de la putere juridică prin intermediul autorităților judiciare, inclusiv procurorii (a se vedea. De exemplu. N. 3 din Art. 2 din Tratatul privind acordarea de asistență juridică între Federația Rusă și Republica Moldova.) * În tratatele internaționale bilaterale de acest tip, există de regulă o regulă care determină ordinea descendenților. De exemplu, în acordul cu Republica Moldova, art. 4 redelyaet op că în furnizarea instituțiilor de asistență juridică ale Părților Contractante vor comunica între ele prin intermediul Ministerului Justiției și Oficiul Ros-Sian Federația Procurorului General și Ministerul Justiției și al Republicii Moldova Procuraturii. Astfel de contracte conținea, de asemenea, norma, potrivit căreia, în plus față de asistarea în probleme specifice civile, familiale și penale, Office și procurorului birou sau de altă autoritate corespunzătoare a unui alt contractant părți Xia acorda reciproc, la cererea de informații TION de a acționa sau a Procuraturii Generale a acționat în legislația lor națională și în problemele de aplicare a acesteia de către instituțiile de justiție.
§ 5. Decretul președintelui Federației Ruse privind activitățile Parchetului
Pe parcursul perioadei de tranziție, din cauza lipsei legilor sau în conformitate cu procedura de reglementare specificată în lege, normalizarea se realizează cu ajutorul decretelor Președintelui Federației Ruse. În perioada de dinaintea adoptării legilor relevante, procurorii sunt îndrumați în activitatea lor prin decrete care sunt în concordanță cu Constituția Federației Ruse, precum și prin decrete care creează un mecanism legal pentru aplicarea unor reguli specifice de drept. Astfel, atribuțiile procurorilor, principalele direcții și formele de coordonare a activităților agențiilor de aplicare a legii în lupta împotriva criminalității sunt reglementate de Regulamentul de Coordonare aprobat prin Decretul Președintelui Federației Ruse. O astfel de procedură de adoptare a regulamentelor menționate conține o indicație directă în art. 8 din Legea cu privire la procuratură.
La biroul procurorului nu poate fi încredințată cu funcțiile care nu sunt cerute de legile federale, inclusiv Decretul prezidențial (art. 3 din Legea). Astfel, în acest context, subliniază caracterul federal al tururi procurii ca stat și juridic structură integrală. BME-ste, în scopul de referință obiect al Parchetului de alte legi sau alte acte normative nu pot fi retrase funcțiile sale mandatate, nu poate fi restrânsă sfera raporturilor juridice, care în conformitate cu legile puse în aplicare, supravegherea procurorului, și alte funcții ale procuraturii .
§ 6. Deciziile Curții Constituționale a Federației Ruse
În plus, recunoașterea Curții Constituționale din Rusia nu corespunde Constituției standardelor Federației Ruse (sau părți ale acestora) Zuko, la Biroul Federației Ruse procurorului este definit în consecințe juridice în ceea ce privește conținutul unui astfel de regulă,-mustață lovy și ordinea de aplicare, precum și modificări ale bazelor (completări) la legislația privind organizarea și activitatea procuraturii.
Cea mai importantă este o serie de decizii ale Curții Constituționale a Federației Ruse, care au legătură directă cu reglementarea juridică a organizării și activităților procuraturii. Printre acestea se numără decizia privind litigiul privind competența între Consiliul Federației și Președintele Federației Ruse în ceea ce privește puterea de livrările de a acționa din Danemarca pentru a suspenda procurii General Dl Federația Rusă din funcție în legătură cu excitație-Niemi în cauza penală împotriva lui.
Consiliul Federației a făcut apel la Curtea Constituțională a Federației Ruse, considerând că o astfel de îndepărtare nu poate avea loc decât în modul stabilit de art. 83 (n. "E"), 102 (n. "G" ch. 1) și 129 (h. 2) Constituția RF pentru atribuirea și master-bozhdeniya din pozițiile Attorney General RF, adică ar trebui să fie efectuată de Consiliul Federației la propunerea președintelui Federației Ruse și, prin urmare, președintele Federației Ruse nu avea dreptul să emită decretul.
Curtea Constituțională a considerat că pe baza Const-tutsii Federația Rusă și în absența unui act Regulamen-TION legislativă privind suspendarea temporară din funcție a Procurorului General, nevoia pentru care se datorează excitarea cauzei penale împotriva sa, președintele este obligat să le publice.
Instanța a spus că nu exclude dreptul la Zuko-nodatelya pe baza Constituției și luând în considerare situația juridică stabilită în hotărârea, precum și alte mecanisme de aplicare-TION posibilă urmărirea penală în ceea ce privește Kye-neralnogo Procurorul și demiterea lui pe ne-IRS anchetă.
Judecătoria sectorului Leninsky din Samara, unde BA Kekhman a depus o plângere, a considerat că refuzul procurorului este legal.
bord judiciare în cauzele civile ale instanței regionale Samara judecă recursurile de-Manifestatiei deciziei tribunalului de primă instanță, a lăsat-o nesatisfăcut, precum și reclamațiile depuse de aceștia pentru supra-Zor în Curtea Regională Samara și Curtea Supremă a Federației Ruse, precum și ca fiind la organele superioare ale Procuraturii.
În acest sens, se referă la paragraful 2 al art. 5 din legea procurorului, care permite procurorului să ofere explicații privind conținutul materialelor în producerea lor, precum și să le furnizeze oricarei persoane pentru informare, cu excepția cazurilor și modului prevăzut de legislația federală.
Se pare că în rezoluție ar fi mai precis să spunem că în acest caz a existat refuzul de a oferi cetățenilor materialele necesare pentru cunoștință. În multe cazuri, procurorii nu sunt numai la cererea părților interesate, dar, de asemenea, asupra lor ZNA-komyat cu ajutorul unor materiale de inițiativă proprie a fost motivul și baza pentru investigații procurorului, precum și materiale de origine TION ca urmare a punerii sale în aplicare.
Curtea Constituțională a Federației Ruse a indicat că instanțele de jurisdicție generală, în sensul art. 76, 118, 120, 125, 126, 127 și 128 din Constituție nu poate recunoaște legile subiecți ai Federației Ruse, din Constituție nu este relevantă, și pe această bază să-și piardă valabilitatea. Această putere în virtutea art. 125 din Constituția Federației Ruse se referă la competența numai a Curții Constituționale a Federației Ruse.
În același timp, trebuie să recunoaștem că această situație este-NE doresc să înființeze, iar rezultatul lipsei de federal constituțional drept TION privind competența instanțelor de jurisdicție generală în pro-verificarea conformității actelor normative juridice ale Federației Constituția rusă, legile constituționale federale, legile federale.
§ 7. Decretele Doamnei de Stat
Decizii ale Duma de Stat a Adunării Federale a Federației Ruse, emise de aceasta în conformitate cu competența stabilită de Constituție (articolul 103). Post-ment al Dumei de Stat, care conțin prevederi care stabilesc care definesc diferitele aspecte ale organizării și activității procuraturii, precum și dintr-o parte directă-guvernamentală a bazelor juridice ale organizării și activității procuraturii ca element esențial lor.
Duma de Stat a propus Procurorului General să includă în raportul anual privind starea de drept și ordinea în Federația Rusă și activitatea desfășurată pentru a-leniyu consolida prezentat camerelor Adunării Federale și pre-președinți ai secțiunii privind statul de drept în activitățile organelor de drept, inclusiv organisme biroul procurorului.
Astfel, unul dintre elementele importante ale structurii acestui raport este, în esență, determinat în ordine normativă prin decretul Dumei de Stat.
Articole similare
Trimiteți-le prietenilor: