Sistematizarea legislației (5) - abstract, pagina 2

1.2. Consolidarea ca formă de sistematizare a legislației

Odată cu trecerea timpului, în orice sistem juridic dezvoltat, se formează un număr semnificativ (uneori zeci și sute) de acte normative având același obiect de reglementare. Prescripțiile acestor acte sunt adesea repetate și uneori conțin inconsecvențe și contradicții evidente. În acest sens, este necesar să se elimine multitudinea de acte normative, să se extindă, să se creeze "blocuri" specifice de legislație. O modalitate de a depăși o astfel de pluralitate este consolidarea legislației.







Consolidarea este o opinie independentă logic-epistemologic și ierarhică de sistematizare a actelor normative-juridice, care este de a eficientiza de reglementare obiecte materiale, subiecte, obiecte și metodele de reglementare legală, la rândul său, creează un sistem extern de norme juridice, care pot fi combinate atât la nivel instituțional și sectoriale motive. Aceasta este o formă de organizare, la care există o uniune a mai multor acte juridice în vigoare într-un domeniu de relații publice, într-un singur act legislativ consolidat, fără a modifica conținutul 1. Cu alte cuvinte, consolidarea materialului standard - este consolidarea actului normativ.

Noile extinderi acționează înlocuiește complet reglementările incluse în ea, cum a fost aprobat de către organul legislativ ca o nouă sursă, independentă de drept, și are propriile sale detalii: numele, data adoptării, numărul și semnătura funcționarului. Foștii acte disparate se abrogă.

Un exemplu clasic de consolidare, dat în literatura de specialitate, este Decretul Președintelui Sovietului Suprem al URSS din 1.10.80. "În zile festive și memorabile", care au înlocuit 48 de acte normative. Fiecare dintre aceste acte a fost odată o zi festivă sau de neuitat, iar decretul adoptat, fără a schimba esența regulamentului de reglementare, a simplificat materialul normativ, combinându-l într-un singur document.

Procedura tehnică și juridică pentru consolidarea materialelor de reglementare și juridice se desfășoară în următoarea ordine:

determinarea domeniului de aplicare al reglementărilor și legii

analiza fiecărui document sau a componentei sale ca obiect de consolidare,

analiza conținutului componentelor documentului și identificarea celor care pot fi atribuite altor ramuri de drept și incluse în alte colecții de legislație;

adoptarea unei decizii de clasificare, în legătură cu care domeniile de drept includ acest act normativ sau componenta sa;

luarea deciziilor privind includerea unui întreg act normativ în colectarea consolidată a legislației sau despre oportunitatea împărțirii actului în părțile sale constitutive și includerea acestora în colectarea consolidată a materialelor de reglementare și juridice;

locația documentului. sau componenta sa constitutivă în structura ierarhică a colecției consolidate;

definirea materialului normativ care și-a pierdut efectul și excluderea acestuia din colecția consolidată.

Construcția materialului normativ în actul consolidat este însoțită de o prelucrare externă a materialului normativ: statul de drept, actele consolidate sunt enunțate într-o anumită ordine logică. În același timp, astfel de norme sunt supuse unei revizuiri editoriale, asigurând astfel un stil uniform de prezentare a acestora, utilizarea unei terminologii unificate; contradicțiile repetării sunt eliminate, terminologia similară scopului normei este combinată într-un articol (paragraful).

În timpul pregătirii actului consolidat al tuturor normelor actelor anterioare sunt într-o succesiune logică, a proiectat structura de ansamblu a viitorului instrument. Exercite unele modificări editoriale, o prelucrare pur externă a comenzilor cu speranța că acestea stabilesc un stil unitar, terminologie unitară utilizată. contradicții eliminate, repetitie, prolixității inutile, corectate terminologia depășite, standardele de conținut aproape împreună într-un singur articol (punctul).







Odată cu dezvoltarea sistemului legislativ de consolidare ca un fel de sistematizare începe să joace în procesul de raționalizare a de reglementare - Acte juridice ale rolului important, care este de a efectua o serie de acțiuni de clasificare, care sunt în mod direct o parte a altor tipuri de ordonare a actelor juridice, în special, codificarea și încorporarea.

Consolidarea este o legătură de tranziție între inkorporatsionnoy și codificare activitatea segmentului de comunicare 1. În același timp, ea servește ca faza inițială a acestui tip de sistematizare ca codificare. Prin urmare, relevanța înțelegerii teoretice a naturii epistemologice și a unui mecanism tehnic și juridic al procesului de consolidare se bazează, de asemenea, necesitatea obiectivă de raționalizare continuă și armonizarea actelor legislative de reglementare. Consolidarea este o vedere sincretică de sistematizare a actelor normative și juridice. Fiind aproape în natura lor epistemologic a modului în care să includă și codificare, joacă rolul unei legături logice între ele, aduce procesul de încorporare și de codificare, care prevede, la rândul său, integritatea și continuitatea procesului de sistematizare a legislației curente ca procesul de comanda, de reglementare și de clasificare reglementări.

În procesul de implementare a procedurii de consolidare tehnică și juridică, ar trebui să se distingă două tipuri de consolidare, care diferă în ordinea și volumul materialului supus procesării sistematizării. Primul tip este consolidarea primară. care se utilizează atunci când se creează un nou act de reglementare sub forma unei legi, a unui decret sau a unui decret. Al doilea tip este consolidarea secundară, care este utilizată în procesul de codificare a materialelor de reglementare deja existente.

Consolidarea este un factor important de formare a normelor, în procesul de formare atât a elementelor de bază (dispoziții, ipoteze, sancțiuni) ale normei legale, cât și a acceptării, sunt utilizate pe scară largă în selecția normelor existente. Consolidarea este unul dintre factorii importanți în formarea și dezvoltarea instituției legii, deoarece acest proces se bazează pe formarea unui anumit centru în jurul căruia sunt combinate normele legale care reglementează un anumit segment de relații sociale omogene. Cu ajutorul consolidării există o serie de legături primare - regulile legii, care în procesul de unificare și armonizare formează instituția.

Metodele de consolidare sunt utilizate în mecanismul complex de formare, funcționare și dezvoltare a domeniului dreptului ca element al sistemului legislativ. Un factor important în procesul de formare a industriei este acela că educația sa poate fi condiționată numai de efectuarea lucrărilor de consolidare corespunzătoare, fără de care este imposibilă realizarea următoarei procesări de codificare a materialelor de reglementare și juridice. Metoda inițială și necesară tehnică și juridică de soluționare a problemei punerii în aplicare a normelor juridice internaționale în legislația națională este utilizarea tehnicilor de consolidare pentru încorporarea normelor juridice internaționale în legislația internă a Ucrainei.

Rezultatul consolidării materialului normativ este publicarea Codului de legi. Istoria legislației este faimosul Cod al legilor lui Iustinian. Există, de asemenea, o practică internă a creării lor: Colectarea legilor locale ale provinciilor occidentale - în Ucraina secolului al XIX-lea, Codul de legi al Imperiului Rus în 16 volume, Codul de legi al URSS. Codul de legi a fost publicat în Federația Rusă, iar pregătirea pentru Ucraina este planificată.

Practica mondială de adoptare a actelor extinse este foarte extinsă. În Marea Britanie, de exemplu, sunt emise zeci de astfel de acte, combinând acte de parlament, adoptate pe același subiect de reglementare pentru cea mai lungă perioadă de existență. La sfârșitul secolului al XIX-lea. Parlamentul englez a adoptat o lege specială privind consolidarea legislației statutare.

În Franța, adoptarea codurilor așa-numite care combină prescripțiile normative cu privire la aceeași problemă este larg dezvoltată. De exemplu, au fost publicate acte consolidate precum Codul Drumurilor Publice, Codul Băncilor de Economii, Codul de Porturi maritime și altele.

Compactitatea reglementării legale, eliminarea lacunelor, contradicțiilor și incoerențelor dintre normele existente, a fost relevantă și mai devreme. Practica de pregătire și adoptare a actelor consolidate consolidate a fost realizată în anii precedenți în domeniul reglementării agriculturii, achizițiilor de produse agricole, fiscalității, responsabilității administrative. Sarcina consolidării actelor existente, consolidarea blocurilor legislative care includ mai multe (uneori zeci de) acte de acțiune pe o singură problemă, devine acum una dintre direcțiile prioritare de raționalizare a legislației.

Indicativ în această privință este experiența Statelor Unite, care operează o serie de legi care acoperă 50 de secțiuni mari.

Politica de consolidare a actelor în vigoare, consolidarea unităților legislative, încorporează mai multe (uneori zeci) de instrumente existente pe aceeași temă, a devenit una dintre prioritățile de simplificarea legislativă.

Actele consolidate ale Ucrainei recomandabil să se pregătească pe impozitare, pensii, privatizarea politicii de stat (structură consolidată acționează, de regulă, constă dintr-o singură linie de articole individuale, capitole, paragrafe, aranjate într-o secvență specifică). În același timp, dorința de reducere mecanică simplă a numărului de reglementări nu ar trebui să fie un scop în sine.

Principalul lucru este convenabilitatea utilizării materialului normativ, o definiție clară și concretă în actul subiectului reglementării.







Articole similare

Pagina anterioară

Pagina următoare

Trimiteți-le prietenilor: