Parlamentul Spaniei

Puterea legislativă în Spania este exercitată de un organism reprezentativ - generalul Cortes (articolul 66 din Constituție).

Principalele sarcini ale generalului Cortes în conformitate cu Constituția sunt următoarele: exercitarea puterii legislative statale, adoptarea unui buget, controlul activităților guvernului și îndeplinirea altor funcții atribuite prin Constituție (paragraful 2, articolul 66).







Generalul Cortes are două camere: Congresul Deputaților și Senatul. Ambele camere sunt alese prin alegeri universale și directe cu vot secret pentru patru ani.

În Spania există un vot universal, egal, direct prin vot secret, o combinație de sisteme electorale majoritare și proporționale, participarea gratuită a alegătorilor la alegeri.

Candidații sunt nominalizați de partide sau blocuri politice. Lista candidaților poate fi, de asemenea, nominalizată de către alegătorii raionului într-o sumă de cel puțin 0,1% din numărul alegătorilor din district sau 500 de alegători. Alegerile sunt organizate în circumscripții cu mai mulți membri. În alegerile pentru generalul Cortes, districtele electorale sunt provincii. Pentru a determina rezultatele votării, sunt utilizate atât sistemele electorale majoritare, cât și cele proporționale.

În ultimii ani, țara sa concentrat mai mult pe principiul egalității juridice pe bază de sex.

În alegerile pentru organele de conducere ale regiunilor autonome, toate partidele politice vor trebui să prezinte liste de candidați în care cel puțin 40% din locurile vor fi acordate femeilor.

Alături de alegeri, Constituția prevede și referendumuri, ordinea cărora este reglementată de legea organică din 1980. Referenda se desfășoară cu revizuirea completă sau parțială a Constituției, precum și în formarea comunităților autonome.

Alegerile și referendumurile ca forme de democrație directă se desfășoară la nivel național, regional și local.

Congresul Deputaților include 350-300 de deputați (în prezent 350). Deputații sunt aleși de circumscripțiile care se formează pe teritoriul provinciilor. Fiecare dintre cele 50 de provincii este cel puțin reprezentată de doi deputați și un deputat suplimentar pentru fiecare 175 000 de locuitori. Alegerile sunt organizate pe baza unui sistem electoral proporțional. Atunci când distribuie scaune deputaților între liste, se aplică metoda d'Hondt.

Candidații pentru senatori sunt nominalizați la fel ca candidații pentru deputați. Conform numărului de senatori care vor fi aleși în fiecare provincie (candidații sunt enumerați), unul, două sau trei voturi sunt date alegătorului. Candidații care au primit cel mai mare număr de voturi sunt declarați aleși (sistemul majoritar majoritar).

Pentru munca lor membrii Generalului Cortes primesc o recompensă monetară. Deputații au anumite privilegii, în special dreptul de a utiliza serviciul poștal gratuit, dreptul la călătorie gratuită.

Constituția proclamă principiul unui mandat de deputat liber (articolul 67), adică deputații nu pot fi rechemați, dar au dreptul să demisioneze. În cazul încetării anticipate a competențelor unui membru al Congresului, locul său este înlocuit de candidatul care este următorul pe listă. Cu locurile vacante în Senat, se fac alegeri suplimentare.

Camerele generalului Cortes funcționează independent. Fiecare are propria competență, își adoptă propriile reguli și funcționează în conformitate cu acesta, aprobă bugetul său și la o întâlnire comună - statutul personalului Cortes. Pentru a asigura activitatea, fiecare cameră are un aparat auxiliar impresionant.

Organizarea internă a camerelor este, în general, tradițională pentru parlamentele din Europa de Vest. În fiecare cameră, pentru perioada funcției sale, sunt aleși președintele camerei, patru vicepreședinți și patru secretari. Reprezentantul partidului majoritar parlamentar este ales președinte. Președintele are puteri importante. El convoacă sesiunea plenară, aprobă ordinea de zi cu întâlnirea reprezentanților, va conduce discuțiile, precum și certificate de semnăturile în cazul numirii de prim-ministru King, șeful Președinției, reprezentanți ai adunării, în conformitate cu normele Comisiei și permanente parlamentare Camere ale Comisiei.

Se preconizează crearea grupurilor parlamentare (fracțiunilor). In fracțiunile Senatului pot fi formate în prezența a cel puțin 10 membri, ai Congresului - 15. În plus, fracțiunile Congresului pot fi formate de cinci membri care au obținut 15% sau mai multe voturi într-o circumscripție sau parte, cu cel puțin 5% de voturi la scară națională. Facțiune are dreptul de a trimite reprezentanții la așa-numitul Consiliu al vorbitorilor la președintele Casei, responsabil cu agenda de dezvoltare a ședințelor Camerei, selecția candidaților pentru diverse comisii formate de camerele.

Comisiile non-legislative permanente includ comisii privind regulamentele, statutul deputaților (ad hoc), petiții.

Comisiile temporare sunt create pentru a investiga anumite aspecte de interes public.

În fiecare cameră se formează o comisie permanentă de adjunct, cu atribuții specifice, printre care: convocarea camerelor pentru ședințe extraordinare, exercitarea competențelor camerelor între ședințe în cazurile prevăzute de Constituție. Comisia este compusă din cel puțin 21 de membri, desemnați pe baza reprezentării proporționale a fracțiunilor de deputați. Șeful comisiei este președintele camerei.

Generalul Cortes se poate întâlni pentru sesiunile comune ale camerelor. Astfel de întâlniri sunt conduse de președintele Congresului Deputaților în conformitate cu regulamentul general al Cortes. La reuniuni comune abordează aspecte: moștenirea Coroanei (paragraful 3 al articolului 57 din Constituție ..), a persoanei dezmostenit să se căsătorească, în ciuda interzicerea regelui și Generales Cortes (paragraful 4 al articolului 57 ..), La stabilirea unei regență în absența persoana care ar putea să-l pună în aplicare, prin numirea unuia, trei sau cinci persoane (alin. 3, Art. 59), numirea unui tutore al unui rege minor, în cazul în care acesta nu este numit fostul rege sau nu gardian al legii (alin. 1, Art. 60). La reuniunea comună a acceptat jurământul regelui (n. 1 st. 61), și promite Crown Prince Regent sau Regents (p. 2 v. 61). Camerele comune din Cortes dau autoritate regelui să declare război și să încheie pacea (Clauza 3, Clauza 63).







Principalele proceduri ale Parlamentului spaniol sunt activități legislative, punerea în aplicare a controlului parlamentar asupra activităților organelor executive, ratificarea tratatelor internaționale, numirea unor referendumuri naționale și altele.

Dreptul de inițiativă legislativă aparține guvernului, 25 de membri ai Senatului sau ai Congresului Deputaților. În plus, Adunările Comunităților Autonome cu o majoritate de două treimi pot solicita Guvernului să prezinte un proiect de lege Biroului Congresului Deputaților. Proiectele, introduse de guvern, se numesc facturi. Proiectele depuse de parlamentari se numesc propuneri legislative.

În Spania există, de asemenea, o instituție a inițiativei legislative a oamenilor. Procedura de implementare a inițiativei legislative a cetățenilor este următoarea. Proiectul de lege, care a colectat cel puțin 500 de mii de semnături, este transmis Congresului Deputaților. Inițiativa în sine este, cu toate acestea, limitat, deoarece este inacceptabil să se schimbe legea de bază, precum și pentru a aborda statutul autonome comunități, impozite, grațieri, chestiunile și problemele internaționale guvernate de legi organice.

Regulamentele Congresului Deputaților din 1982 echivalează proiectele de legi cu inițiative legislative cu propunerile legislative ale deputaților. În consecință, aceleași restricții se aplică facturilor populației, care se aplică propunerilor deputaților.

În primul rând, această cerință pentru necesitatea aprobării de către guvern a propunerii legislative, care implică o creștere sau reducere a veniturilor, a împrumuturilor, o reducere a veniturilor bugetare (articolul 134 alineatul (6) din Constituție).

Proiectele legislative și propunerile legislative introduse se transmit comisiei permanente relevante, care pregătește un raport asupra acestora și o prezintă sesiunii plenare a camerei, în cursul căreia sunt discutate amendamentele. Proiectul de lege aprobat în Congresul Deputaților este înaintat Senatului.

Senatul consideră această lege în termen de două luni și poate să o aprobe sau să facă amendamente sau cu o decizie motivată de a vota proiectul de lege. Veto-ul este impus de majoritatea absolută a membrilor Camerei. Pentru ao depăși, Congresul Deputaților cere o majoritate absolută de voturi și, după două luni de la data veto-ului, o majoritate simplă.

Amendamentele aduse de Senat sunt adoptate sau respinse de Congresul Deputaților cu o majoritate simplă de voturi. Perioada de două luni dată Senatului este redusă la 20 de zile, dacă guvernul sau Congresul Deputaților au declarat că proiectul de lege este urgent. Din aceasta rezultă că camerele din domeniul legislativ sunt inegale, iar Congresul Deputaților are un avantaj vizibil.

Legea adoptată de Cortes Generales trebuie semnată și promulgată de rege în termen de 15 zile.

Legile organice. Potrivit Constituției, cele mai importante sfere ale relațiilor sociale sunt reglementate de legi organice, în special drepturile și libertățile fundamentale ale omului, baza sistemului electoral, statutul apărătorului poporului, activitățile asociațiilor sindicale, inițiativa legislativă a populației și altele. Aceste legi sunt adoptate într-o ordine mai complicată decât cele simple, deoarece în ultimul vot în ansamblu, un proiect al Congresului Deputaților necesită obținerea unei majorități absolute a voturilor membrilor săi.

Procedura sa specifică pentru adoptarea legilor financiare. Bugetul anual nu poate include norme care să stabilească impozite. Conține numai calcule pentru părți de venituri și cheltuieli. Inițiativa de prezentare a bugetului aparține guvernului, iar proiectul acestui document este înaintat Congresului Deputaților cu cel puțin trei luni înainte de expirarea bugetului anului precedent. Există restricții în ceea ce privește modificarea bugetului de către parlamentari. Orice propuneri sau amendamente care sugerează o creștere a împrumuturilor sau o reducere a veniturilor bugetare trebuie să fie aprobate de către guvern pentru a fi acceptate spre examinare. În cele din urmă, bugetul trebuie adoptat înainte de prima zi de execuție. În caz contrar, bugetul anului precedent va fi automat prelungit până la acceptarea celui nou.

Astfel, procedura de adoptare a unui buget în parlamentul spaniol are caracteristici semnificative - independența față de legislația fiscală a fiecăruia și bugetul conduce la faptul că acesta din urmă nu poate introduce sau modifica impozite. În plus, dispozițiile constituționale (articolul 138) conduc la obligațiile financiare ale statului, deoarece împrumuturile acordate la plata sumelor și a dobânzilor la datoria publică sunt întotdeauna incluse în graficul cheltuielilor bugetare și nu pot fi modificate.

Legislație delegată. Parlamentul adoptă legi de delegare (împuternicire), delegând anumite funcții legislative guvernului. Acest transfer are loc în două forme. Prima formă este publicarea așa-numitei legi de bază sau publicarea unei legi ordinare. Aceste legi determină subiectul, scopul și calendarul reglementării guvernamentale a problemelor relevante. Actele emise de guvern în baza acestor competențe se numesc decrete legislative (articolul 85 din Constituție).

Cea de-a doua formă de legislație delegată este emiterea decretelor-legi de către guvern. Astfel de acte guvernamentale sunt emise din cauza unor circumstanțe extraordinare și urgente (articolul 86). Decretul-lege nu poate afecta instituțiile de bază existente ale statului, drepturile, obligațiile și libertățile cetățenilor, situația comunităților autonome, precum și dispozițiile privind votul universal. Deciziile legislative sunt introduse imediat în discuția Congresului Deputaților. Dacă Congresul nu stă la acel moment, el convoacă și continuă să discute și să voteze decretele în termen de 30 de zile de la promulgarea lor.

Controlul parlamentar asupra guvernului. Cele mai importante puteri din această sferă aparțin Congresului Deputaților. Formele de control parlamentar sunt diverse. Congresul Deputaților este format din guvern, cu participarea monarhului. Ambele camere ale Cortes și comisiile lor pot solicita guvernului să furnizeze orice informație. Membrii camerelor au dreptul să adreseze întrebări guvernului și să formuleze interpelări.

O altă formă de control parlamentar este soluționarea cenzurii. Rezoluția trebuie să li se ofere o zecime din deputați și includ, de asemenea, o propunere de numire a șefului guvernului (p. 2, art. 113 din Constituție), ceea ce face ca această procedură este similară cu un vot constructiv de neîncredere, celebra legea germană. Pentru adoptarea rezoluției de cenzură este necesară o majoritate absolută a voturilor deputaților Congresului. Acesta este votat nu mai devreme de cinci zile după introducerea sa, iar în primele două zile, deputații pot face rezoluții alternative. Dacă rezoluția de cenzură nu este adoptată, atunci deputații care au semnat-o nu pot face o nouă rezoluție în timpul aceleiași sesiuni (clauza 4, articolul 113).

Această procedură oferă cea mai stabilitatea guvernului, de la adoptarea sa necesită aprobarea candidaților și noul prim-ministru, și pentru a obține o majoritate absolută a membrilor Congresului, în timp ce exprimându-și încrederea în guvernul este suficient pentru a colecta o majoritate simplă de voturi ale deputaților.

Dacă Congresul adoptă o rezoluție de cenzură, guvernul va trimite o scrisoare de demisie regelui. Regele acceptă demisia guvernului și numește președintele candidatului reprezentat în rezoluție (articolul 114 din Constituție).

În același timp, dacă în timpul formării guvernului, niciunul dintre candidații la președinție nu are încredere timp de două luni, regele dizolvă Cortes și numește noi alegeri (articolul 99).

Congresul Deputaților poate propune acuzații împotriva trădării sau a altor crime împotriva membrilor guvernului. Inițiativa ar trebui să provină de la cel puțin un sfert din membrii Camerei și să fie sprijinită de o majoritate absolută. Cazul este examinat de Camera Penală a Curții Supreme.







Articole similare

Pagina anterioară

Pagina următoare

Trimiteți-le prietenilor: