Codul bugetar definește bugetul după cum urmează:
Bugetul este o formă de educație și utilizare a fondurilor destinate furnizării financiare a sarcinilor și funcțiilor statului și ale administrației locale.
În ceea ce privește conținutul material, bugetul este o formă de educație și utilizarea unui fond centralizat de fonduri.
Acest fond permite reglarea proporțiilor și depășirea disproporțiilor care apar periodic în procesul de producție.
Bugetul interacționează strâns cu toate sferele și legăturile sistemului financiar.
Fiind cel mai important plan financiar, bugetul se datorează faptului că bugetul este aprobat ca lege. Bugetul este legat de toate planurile financiare ale persoanelor juridice și ale persoanelor fizice prin intermediul sistemului fiscal.
Bugetul asigură distribuirea și redistribuirea PIB.
Bugetul este legat de sistemul de credite și de toate planurile de creditare, deoarece bugetul interacționează strâns cu Banca Centrală.
Bugetul este central pentru sistemul financiar. În primul rând, reprezintă o parte semnificativă din resursele țării. Bugetul federal finanțează activitatea economică externă. Bugetul este principalul instrument de control financiar asupra formării și utilizării tuturor resurselor financiare ale țării.
Bugetul este o pârghie puternică pentru reglementarea economiei. Cu ajutorul său, statul gestionează procesele economice. Necesitatea unei reglementări prin buget rezultă din specificul procesului de producție în sine, deoarece producția ar trebui să fie reglementată. [1]
Bugetul de stat, fiind principala legătură a sistemului financiar, are două funcții principale.
Funcția de distribuție presupune concentrarea banilor în stat prin diferite canale de primire și utilizarea lor pentru îndeplinirea scopurilor și funcțiilor statului. Această funcție este realizată de către trezoreria statului prin corpurile sale.
Funcția de control se manifestă prin punerea în aplicare a măsurilor de control asupra procesului de formare și utilizare a fondurilor în diverse legături structurale din economie. Se efectuează de inspecții fiscale și poliție fiscală, trezoreriile de stat, Banca Centrală și alte organisme.
Prin urmare, reglementând relațiile economice, statul este capabil să consolideze sau să restrângă în mod intenționat ratele de producție, să accelereze sau să slăbească creșterea economiilor de capital și private și să modifice structura cererii și a consumului.
Bugetul îndeplinește o serie de alte funcții. Acestea includ:
Întrebarea 5 Sistemul bugetar al Federației Ruse și principiile organizării sistemului bugetar al Federației Ruse
Structura bugetară a statului este determinată de structura sa de stat, consacrată în Constituția Federației Ruse. În statele unitare (unice), sistemul bugetar va fi diferit de sistemul bugetar din statele federale.
Sistemul bugetar este un concept mai larg decât sistemul bugetar, deoarece determină organizarea sistemului bugetar, interdependența legăturilor sale, baza juridică pentru funcționarea bugetelor, structura și structura acestora, chestiuni procedurale în formarea și utilizarea fondurilor bugetare.
Deci, sistemul bugetar al Federației Ruse pe baza relațiilor economice și a sistemului de stat al Federației Ruse, legislația rusă reglementată totalitatea bugetului federal, bugetele regionale, bugetele locale și fondurile extrabugetare de stat (art. 6 BC Cod).
- bugetul federal și bugetele fondurilor extrabugetare de stat ale Federației Ruse;
- bugetele subiectelor RF și bugetele fondurilor extrabugetare de stat teritoriale;
- bugetele locale, inclusiv bugetele districtelor municipale, bugetele districtelor urbane, bugetele municipalităților municipale din orașele federale Moscova și Sankt Petersburg; bugetele așezărilor urbane și rurale.
Rolul principal al sistemului bugetar se exprimă în faptul că aceasta constituie baza financiară pentru funcționarea organelor de stat și autonomiei locale. Ca o formă de redistribuire a sistemului bugetar fonduri publice este baza financiară pentru funcționarea tuturor nivelurilor de guvernare și administrației publice locale în Federația Rusă, sursa de finanțare pentru autoritățile de stat și municipale, a cărui funcție principală - realizarea prevederilor fundamentale ale Constituției.
Forma juridică a bugetelor se referă la elementele dispozitivului bugetar. Bugetul federal și bugetele fondurilor extrabugetare de stat sunt elaborate și aprobate în forma legilor federale, bugetele subiecților RF și bugetele de stat teritoriale în afara bugetului - sub forma unor legi ale subiecților Federației Ruse, bugetele locale - (Art. 11 din Codul Bugetului RF) sub formă de acte juridice municipale ale organelor reprezentative ale formațiunilor municipale .
Sistemul bugetar funcționează pe baza principiilor stabilite în Codul bugetar al Federației Ruse (Capitolul 5):
1) unitatea sistemului bugetar al Federației Ruse;
2) delimitarea veniturilor, cheltuielilor și surselor de finanțare a deficitelor bugetare între bugetele sistemului bugetar al Federației Ruse;
3) independența bugetelor;
4) egalitatea drepturilor bugetare ale subiecților RF, municipalități;
5) completitudinea reflectării veniturilor, cheltuielilor și surselor de finanțare a deficitelor bugetare;
6) soldul bugetului;
7) eficiența și eficiența utilizării fondurilor bugetare;
8) acoperirea totală (cumulativă) a cheltuielilor bugetare;
9) transparență (deschidere);
10) fiabilitatea bugetului;
12) subordonarea cheltuielilor bugetelor;
13) unitatea departamentului de numerar.
Principiul unității sistemului bugetar este unitatea bugetului legislației Federației Ruse, principiile de organizare și funcționare a sistemului bugetar, formele documentelor bugetare și raportare a bugetului, clasificarea bugetară, sancțiuni pentru încălcarea legislației bugetului, o procedură uniformă pentru stabilirea și executarea pasivelor, generarea de venituri și punerea în aplicare a cheltuielilor bugetare, menținerea bugetului contabilitatea și bugetarea și raportarea instituțiilor bugetare, unitatea ordinii de executare a actelor judiciare blocare a pieței asupra bugetelor sistemului bugetar.
Principiul separării veniturilor, cheltuielilor și sursele de finanțare a deficitului bugetar între bugetele este consolidat, în conformitate cu veniturile legislației, costurile și sursele de finanțare a deficitelor bugetare ale bugetelor sistemului bugetar, precum și definirea competențelor autorităților publice (autorități locale) și organismele de gestionare a fondurilor bugetului de stat formarea veniturilor bugetare, surse de finanțare deficitelor bugetare și stabilirea și execuția cheltuielilor obligațiile persoanelor fizice și juridice.
Principiul bugetelor independente înseamnă:
o dreptul și obligația autorităților de stat și a organelor autoguvernării locale de a asigura în mod independent echilibrul bugetelor respective și eficacitatea utilizării fondurilor bugetare, implementarea procesului bugetar; să furnizeze fonduri din buget pentru executarea obligațiilor de cheltuieli sub formă de transferuri interbudgetare;
o dreptul autorităților publice și al administrațiilor locale de a stabili, în conformitate cu legislația Federației Ruse privind impozitele și onorariile, taxele și onorariile, veniturile din care fac obiectul înscrierii în bugetele relevante; determinarea formelor și direcțiilor de utilizare a fondurilor bugetare;
Principiul egalității drepturilor bugetare ale RF subiecte, municipalități înseamnă stabilirea competențelor bugetare ale autorităților publice ale subiecților și organele autonomiei locale, stabilirea și executarea obligațiilor de cheltuieli, formarea fiscale și non-fiscale venituri ale bugetelor de subiecți RF și a bugetelor locale, definirea domeniului de aplicare, formele și procedurile de transferuri interguvernamentale RF în conformitate cu principiile și cerințele comune.
Principiul completării reflectării veniturilor, cheltuielilor și surselor de finanțare a deficitelor bugetare înseamnă că toate veniturile, cheltuielile și sursele de finanțare a deficitelor bugetare se reflectă neapărat și pe deplin în bugetele respective.
Principiul unui buget echilibrat înseamnă că costurile Suma înscrisă în buget trebuie să corespundă volumului total al veniturilor și încasări din surse de finanțare a deficitului, a redus cu valoarea plăților din bugetul aferent surselor de finanțare a deficitului bugetar și modificarea soldurilor contabile în conturile bugetare.
Principiul eficacității și eficienței utilizării fondurilor bugetare înseamnă că, în pregătirea și executarea bugetelor participanților procesului bugetar în contextul autorității bugetare ar trebui să pornească de la necesitatea de a obține rezultatele dorite a stabilit folosind cea mai mică cantitate de bani sau cele mai bune rezultate folosind o anumită cantitate de fonduri bugetare.
Principiul de acoperire totală (cumulativă) a cheltuielilor bugetare înseamnă că cheltuielile bugetare nu pot fi legate de anumite venituri bugetare și surse de finanțare a deficitului bugetar, cu excepția:
o Subvenții și subvenții primite de la alte bugete ale sistemului de bugetare RF;
o fonduri de credite externe vizate (împrumuturi);
o contribuții voluntare, donații, auto-impozitarea cetățenilor;
o cheltuieli bugetare efectuate în conformitate cu acordurile internaționale (acorduri) cu participarea Federației Ruse;
o cheltuieli bugetare care se desfășoară în afara teritoriului Federației Ruse;
o tipuri selectate de venituri neimpozitate propuse spre introducere (reflectate în buget) începând cu anul fiscal următor.
Principiul transparenței (deschidere) înseamnă:
o deschidere obligatorie a bugetelor proiectelor media incluse în legislative (reprezentative) organele puterii de stat (organismele reprezentative ale municipalități), procedurile de revizuire și a bugetelor de proiect pe de luare a deciziilor și a publicului;
o Stabilitatea și / sau continuitatea clasificării bugetului RF, precum și asigurarea comparabilității indicatorilor bugetari ai rapoartelor, exercițiului financiar curent și viitorului (următorul an fiscal și perioada de planificare).
Articolele secrete pot fi aprobate doar ca parte a bugetului federal.
Principiul de subordonare a cheltuielilor bugetare înseamnă că fondurile bugetare au dreptul de a primi credite bugetare și limitele obligațiilor bugetare numai pe managerul principal (administrator) al fondurilor bugetare, care sunt administrate.
Principiul unității de numerar înseamnă că transferul tuturor încasările în numerar și punerea în aplicare a tuturor plăților în numerar, cu un singur cont de buget, cu excepția operațiunilor privind executarea bugetelor, efectuate în afara teritoriului, respectiv, Federația Rusă, obiectul Federației Ruse, municipalitatea, precum și operațiunile efectuate în conformitate cu legislația valutară a RF.
Trebuie remarcat că, din toate aceste principii, numai principiile unității, independenței și delimitării veniturilor și cheltuielilor între nivelurile sistemului bugetar pot fi atribuite principiilor de construire a unui sistem. Ele determină sistemul bugetar în ansamblu.
Articole similare
Trimiteți-le prietenilor: