Capitolul 3. INDUSTRIA TURISMULUI
3.6. Guvernul în domeniul turismului
Datorită mai multor factori de natură politică și economică, în practica mondială există diverse sisteme naționale pentru organizarea, gestionarea și reglementarea turismului. Cu un anumit grad de convenționalitate, putem vorbi despre trei modele de management public al turismului.
Cel de-al treilea model de management al turismului public sugerează că ANT face parte din ministerele multi-sectoriale, adesea toate cu "părtinire economică". Deci, în Spania, problemele politicii turistice sunt supravegheate de Ministerul Economiei (prin intermediul Secretariatului de Stat pentru Comerț, Turism și Small Business). În Franța, turismul la nivel executiv este responsabilitatea Ministerului Transporturilor și Lucrărilor Publice, care include Secretariatul de Stat pentru Turism și Departamentul de Turism. În Italia, Departamentul de Turism, subordonat inițial direct Președintelui Consiliului de Miniștri, face parte din Ministerul Producției.
În recomandările Organizației Mondiale a Turismului, se remarcă faptul că organismul de management al turismului de stat ar trebui să se ocupe numai de turism. Aceasta va spori prioritatea sarcinilor și importanța acestui sector în structura statului.
Principalele funcții ale organului de stat în sfera turismului sunt:
- formarea și menținerea realizării politicii turistice de stat și a programelor țintă de dezvoltare a turismului;
- coordonarea intersectorială a funcționării sistemelor turistice;
- dezvoltarea actelor normative și a parametrilor financiari și economici ai dezvoltării turismului;
- licențiere, certificare și standardizare în industria turismului;
- marketingul produsului turistic național;
- crearea și menținerea funcționării eficiente a reprezentărilor organismului de conducere a turismului în străinătate;
- organizarea cooperării internaționale în domeniul turismului;
- promovarea participării turiștilor, a operatorilor de turism și a agenților de voiaj și a asociațiilor acestora în programele de turism internațional;
- dezvoltarea măsurilor practice de atragere a investițiilor interne și externe în industria turismului;
- dezvoltarea mecanismului investițiilor investite de stat în dezvoltarea domeniilor prioritare ale infrastructurii turistice;
- organizarea interacțiunii și parteneriatului de afaceri cu afacerile turistice, asociațiile de operatori de turism, agenții de voiaj și turiști;
- elaborarea de măsuri practice pentru susținerea producătorilor interni de produse turistice;
- asistență în introducerea tehnologiilor progresive de servicii turistice;
- acordarea de asistență de consultanță entităților din sectorul turismului;
- elaborarea de măsuri pentru protejarea, menținerea integrității și asigurarea protecției resurselor turistice;
- pentru a promova renașterea și dezvoltarea centrelor tradiționale de turism, dezvoltarea de noi zone turistice cu un vast potențial natural și istoric și cultural;
- formarea unui sistem de informare a industriei turistice;
- crearea și menținerea funcționării unui sistem unificat de formare, recalificare și formare avansată a personalului turistic;
- reglementarea activităților profesionale în turism;
- rezolvarea problemelor legate de furnizarea științifică a dezvoltării turismului.
Aceste funcții sunt principalele domenii în care un organism guvernamental independent în domeniul turismului trebuie să-și exercite competența și să-și asume responsabilitatea pentru starea și dezvoltarea turismului.
Experiența mondială demonstrează necesitatea și oportunitatea separării organismelor NTA în două ramuri. Una dintre ele este că, cu un anumit grad de condiționare poate fi numită „birocratică“, este implicat în probleme globale ale administrației publice: cadrul legal, colectarea și prelucrarea informațiilor statistice, coordonarea întreprinderilor și a regiunilor turistice, cooperarea internațională la nivel internațional.
În acest context, Legea federală „Despre bazele activității turistice în Federația Rusă“ definește industria turismului ca o colecție de hoteluri și alte locuri de cazare, transport, catering, facilități cognitive, de afaceri, sănătate, sport și alte scopuri, organizații angajate în turism și activitățile agențiilor de turism, precum și organizațiile care oferă servicii de vizitare a obiectivelor turistice și servicii de ghid și interpret.
Astfel, legislația subliniază necesitatea unei abordări integrate a tuturor elementelor din industria turismului în implementarea planificării de stat pentru dezvoltarea sa și asigurarea relației dintre întreprinderi, organizații și instituții, componentele acesteia.
Industria turistică se caracterizează prin procese de specializare, cooperare și concentrare a producției.
Specializarea se reflectă în dezvoltarea de facilități de cazare (hoteluri, moteluri, Botelho, Floatel), diverse forme de serviciu, schimbarea natura activităților de catering și de divertisment, creșterea numărului de noi servicii turistice, o varietate de tipuri de excursii și așa mai departe. D. Servicii de turism a fost un număr tot mai mare de sucursale, firme și organizații, fiecare dintre acestea fiind specializată în îndeplinirea anumitor funcții ale serviciului de turism. Procesele de specializare cauzează complicațiile legăturilor economice dintre întreprinderile din industria turistică.
Cooperarea este o formă de organizare a legăturilor economice permanente între întreprinderi specializate dar independente pentru producerea și organizarea serviciilor turistice și a bunurilor. În practica turistică, ea se manifestă sub forma unei cooperări pe termen lung pe o bază internațională obiectivă, funcțională, intersectorială, regională și națională.
Procesele de cooperare sunt inițiate de întreprinderile turistice (operatori de turism), formarea, promovarea și vânzarea de produse turistice. În același timp, cooperarea nu apare ca un scop în sine, ci ca un mijloc de îmbunătățire a calității serviciilor turistice, economie de timp, energie și resurse.
Cooperarea în domeniul turismului poate fi productivă - pentru a crea un produs turistic (de exemplu, între o întreprindere turistică și o organizație de transport) și de uz casnic - pentru punerea sa în aplicare (de exemplu, între operatorii de turism și agenții de voiaj).
Dezvoltarea în masă a turismului a condiționat dezvoltarea proceselor de concentrare a producției. Ele se bazează pe aceleași motive ca și în alte sectoare ale economiei (în primul rând economiile de scară).
concentrarea producției în industria turismului are loc atât prin consolidarea unităților individuale de producție (de exemplu, în Franța, primele cinci operatori de turism controlează aproximativ 50% din vânzări pekidzh tururi) și concentrare în asocierea unei game largi de întreprinderi ( „lanț hotelier“). Turismul este, de asemenea, caracterizat prin formarea de corporații turistice - întreprinderi mari de afaceri turistice, care rezultă din fuziuni, achiziții sau fuziuni ale mai multor operatori de turism. Astfel, prin absorbția unui număr de firme, sa format gigantul turistic TUI (Union Union Tourist Union), cel mai mare operator de turism din Germania. În Franța, fuziunea dintre cea mai mare companie de hotel „Jacques Borel Internationale“ cu o alta de aceeași companie mare „Novotel“ Tourism Corporation „Accor“, apoi a înghițit a fost format alte 15 companii de turism. În Olanda, ca urmare a fuziunii a opt firme de turism, cea mai mare corporație turistică "Holatzd International Travel", care a concentrat în mâinile sale o mare parte din piața turistică a țării. Corporațiile turistice au de obicei o rețea vastă de agenții de turism de peste mări, prin care efectuează excursii și anumite tipuri de servicii turistice.
O trăsătură caracteristică a stadiului actual de dezvoltare a industriei turistice este penetrarea cu el legături directe de producție în industria turismului ca o companie (activitate crescută la acest spectacol Airlines), și companii din alte sectoare ale economiei (bănci, industriale,, societățile comerciale de asigurări).
Următorii factori contribuie la introducerea activă a capitalului din alte industrii în afacerile turistice:
- barierele reduse de intrare pe piață;
- disponibilitatea surplusului de fonduri;
- rate ridicate de dezvoltare a turismului;
- (adesea confundate) despre turism ca o activitate plăcută și ușoară.
Companiile de transport oferă atât tipuri separate de servicii, cât și excursii auto-dezvoltate, bazate pe propria lor bază hotelieră. Companiile naționale sunt deosebite în acest sens. Astfel, compania aeriană americană "TVA" a achiziționat hoteluri străine ale societății "Hilton" și a format o nouă companie "Hilton International". Compania aeriană franceză Air France, prin fuziunea celor două filiale, a creat un nou lanț hotelier "Meridian", care are peste 50 de hoteluri din diferite țări.
Există o unitate tot mai mare de companii aeriene filiale aviacharternyh și operatorii de turism specializați în crearea și vânzarea de excursii, o componentă care este transportul pe compania de aviație de aeronave. Aceste firme nu mai sunt mulțumiți de compania aeriană de bază de hotel, și servicii turistice organizate pe baza relațiilor de afaceri cu un hotel și alte întreprinderi, în condițiile obișnuite ale operatorului de turism. De exemplu, „Air France“, a fondat compania turistică „SOTER“, este al doilea mare tour-operatori francezi. Linii aeriene „UTA“ și „Air France“ participă împreună la capitalul societății „SF TA“ turistic, care este printre cele mai mari cinci operatori de turism francezi.
Caracteristic este și procesul invers - achiziția companiilor aeriene de către liniile aeriene. De exemplu, în Anglia cea mai mare firmă de turism Thomson Holidays este deținută de British Airways, iar operatorul turistic Cosmos Tour este deținut de Monareque Airways.
Activați în mod activ în afaceri turistice și alte întreprinderi de transport: transportul maritim organizează croaziere; căile ferate oferă tururi la o rată redusă și includerea costului turului orașului de-a lungul traseului; autobuzul auto-organiza excursii cu autobuzul.
Societățile comerciale (rețelele celor mai mari magazine universale și comerțul cu comenzi prin poștă) sunt, de asemenea, implicate activ în implementarea serviciilor turistice. Inițial, comercianții cu amănuntul, care urmăreau îmbunătățirea serviciului clienți, au închiriat spațiile pentru agenții de voiaj. Mai târziu, pe măsură ce cererea de servicii turistice a crescut, acestea s-au mutat la practica de organizare a unor societăți turistice independente oficial, care ulterior au devenit filiale, îndeplinind funcțiile de operatori de turism și agenții de turism.
Companiile industriale, care se referă în primul rând la sectoarele care deservesc sectorul turismului, achiziționează și încorporează și firme de turism în structura lor pe baza sistemului de participare. Astfel, capitalele companiilor petroliere Exxon (SUA) și Agip (Italia), industria textilă - Jolly (Italia), gigantul industriei alimentare Nestle, care a creat compania "NKM" hoteluri din țările din America Centrală și Orientul Mijlociu. Cel mai mare conglomerat elvețian "Migro", care include întreprinderi din industria alimentară, companii maritime, bănci, magazine de vânzare cu amănuntul, edituri, o companie feroviară, a creat un complex turistic - compania "Hotelplan".
Companiile de automobile penetrează industria turismului în principal prin furnizarea de servicii turistice de către filialele de închirieri auto.
O trăsătură distinctivă a procesului de concentrare în turism este participarea largă a structurilor bancare și de asigurări. Ei dobândesc tot (sau o parte) un interes de control în operatorii de turism, transformându-i în filiale. Serviciile turistice sunt distribuite clienților de către bănci și companiile de asigurări prin propriul dispozitiv.
Pe lângă organizarea de excursii și implementarea acestora, băncile și companiile de asigurări își asumă o contribuție financiară în crearea de sisteme automatizate de rezervări în hoteluri, transport, formarea unei rețele de închirieri de mașini și alte servicii.
O caracteristică caracteristică a procesului de concentrare a producției în industria turistică este ieșirea dincolo de nu numai industriile individuale, ci și frontierele naționale prin crearea de companii internaționale (inclusiv transnaționale). Această tendință este deosebit de pronunțată în industria hotelieră, unde companiile multinaționale au forma unor lanțuri hoteliere.
După ce ați studiat materialele din această secțiune, ați primit informații că:
- Industria turistică este o entitate complexă cu structură proprie;
- realizarea unui produs turistic este realizată de un agent de turism sau agent de turism;
- cel mai important rol în industria turismului îl are serviciul de cazare a turiștilor;
- servicii alimentare - parte integrantă a industriei turismului;
- există în prezent trei modele principale de gestionare a organizațiilor de turism.
Testați întrebările și sarcinile
Articole similare
Trimiteți-le prietenilor: