Pentru ca legea să funcționeze
Potrivit unui număr de experți, documentul stabilește în mod legislativ o serie de inițiative pozitive. Vitaly Sanarov, șeful Universității Agrară de Stat din Lenoblgosekspertiza, consideră că modificările au făcut posibilă ridicarea statutului de expertiză nestatală. "Principalul avantaj al amendamentelor, în opinia mea, este că statul oferă oportunitatea pentru comunitatea profesională de a reglementa o serie de probleme, acum este consfințită în legislație. Expertiza nonstatală poate lua în considerare secțiuni separate ale documentației de proiect, mai degrabă decât un pachet de documente în general. Acesta este un mare plus, deoarece la etapa inițială proiectantul poate evita multe greșeli, - a subliniat Vitaly Sanarov. - Principalul dezavantaj al inovațiilor legislative este că până la sfârșit nu este clar modul în care vor fi reglementate activitățile experților nestatali. Cred că comunitatea de experți trebuie să discute în mod activ formarea acelor acte normative și legale care vor reglementa și explica prevederile noii legi. În caz contrar, putem obține o lege "non-funcțională" care va complica doar lucrarea examinării - atât statală, cât și neguvernamentală. "
Concurența este cel mai bun lucru?
Desigur, vom determina care expertiză este cea mai potrivită pentru facilitățile noastre ", a spus Mark Okun. - Există o mulțime de a vorbi despre ce se va întâmpla în cazul în care piața va merge experți non-guvernamentale, nu va exista o scădere a calității și deteriorarea clădirii de securitate. În acest sens, se reamintește exemplul GUION. Acum câțiva ani a fost pur și simplu o structură de stat, care a fost implicat în documentația de evaluare și de proiectare pentru facilitatea de a opera. În această organizație au existat cozi, nu am putut emite documente de ani de zile. După ce legea a fost adoptată, astăzi nu există probleme cu obținerea documentelor necesare, nu. GUION funcționează perfect pe piață, a devenit mai mobilă, funcționează pe o piață. Oamenii au simțit că nu mai erau monopoliști. Nu este nimic mai teribil pentru dezvoltatori decat celebrul "o singura fereastra". Sau închis, sau are o listă lungă de așteptare, și că el se întâmplă - nu înțeleg ".
Desigur, atunci când fiecare nou sistem devine stabilit, a observat Mark Okun, pot exista excese pe teren. "Dar asta nu trebuie să fie frică. Concurența este cel mai bun lucru. Dacă expertiza de stat va acționa în mod activ pe piață, se va descurca perfect cu concurenții. De altfel, legiuitorul, în amendamente, a pus în practică necesitatea de a transmite treptat expertiza de stat pentru anumite obiecte.
"Cred că nu ar trebui să îmbunătățim nimic în mod special, de îndată ce vom începe să facem acest lucru - totul va înceta să aștepte modificările viitoare ale legii. Viața va pune totul în locul ei ", crede Mark Okun.
"Expertiza este ordonată din ce în ce mai mult să nu primească hârtie, ci să gestioneze eficient procesul de proiectare și construcție. Acest lucru confirmă încă o dată că examinarea nestatal de nevoie „- spune Nikolay vatelinei profesor, decan al Facultății de Inginerie Civilă FGBOU“ Saint-Petersburg de Stat Universitatea Politehnică ". Potrivit domnului Vatin, legea răspunderii este definită destul de clar: pentru tot ceea ce clientul-dezvoltator este responsabil. "Dezvoltatorul este responsabil pentru tot, și apoi începe sistemul de creanțe de regresie", a remarcat Nikolai Vatin. - Fără îndoială, legea din acest domeniu poate fi îmbunătățită. Dacă vom vedea că unele link-ul în această responsabilitate de regresie necesită un control special, apoi, în opinia mea, ar fi de a utiliza mecanisme de asigurare de răspundere. În special, asigurarea de răspundere a organizațiilor care desfășoară expertiză nestatală și de stat. Apoi, cerințele de calificare a experților ar fi considerat din punctul de vedere al organismelor non-statale, precum și din punctul de vedere al societății de asigurări, care se execută riscul de bani reali. Mai devreme sau mai târziu va exista o întrebare despre cine poate fi expert pe această piață. În opinia mea, ar trebui creat un registru deschis și accesibil de experți. Pentru a găsi răspunsul la această întrebare, în special a fost înființată Asociația Națională a Organizațiilor de Examinare a Construcțiilor (NOEX). Acolo este necesar să se rezolve aceste probleme și să se prezinte propuneri pentru îmbunătățirea legislației. "
Ce legea lipsește
"Nu este absolut clară ce va fi SRO-ul organizațiilor de experți", a spus Victor Zozulya, Director General al LLC "Expertiza non-statală a proiectelor de construcții". - Dacă organizația de experți este deja acreditată de minister, rolul SRO este, de asemenea, neclar. Pe de altă parte, dacă este vorba de autoreglementare, atunci regulile jocului ar trebui să fie aceleași pentru toată lumea, iar expertiza de stat ar trebui inclusă și în SRO. Dacă este necesar să se sporească gradul de responsabilitate, atunci toți experții ar trebui să fie înscriși în registrul corespunzător. Experții vor fi certificați, dar pot lucra oriunde. În opinia mea, astăzi legea nu dispune de suficientă prevedere pentru a atesta experți. Există un ordin al Ministerului Dezvoltării Regionale, dar trebuie să existe o lege care să stabilească procedura de atestare a unui expert. Există o altă problemă serioasă - astăzi nimeni nu pregătește experți, nu există un sistem de formare pentru acest personal. Specialiștii instituțiilor de design nu pot lucra întotdeauna ca experți. Acest lucru necesită o pregătire adecvată. "
Vadim Persov, Director General al Expertizei Independente Interregionale LLC:
- În opinia mea, este necesar să se stabilească cerințele pentru experți. Până acum, statul ocupă o poziție ambiguă: există conceptul de "expert de stat" și "expert nonstat". Este ca și cum ai spune că există designeri de stat și nonstat. Acest lucru nu poate fi - specialistul obține o calificare în instituția de învățământ corespunzătoare, ceea ce este confirmat de diplomă și dobândește experiența necesară în anumite tipuri de activități. Ar trebui să existe pur și simplu experți în proiectare și cercetare și unde lucrează este o chestiune de alegerea lui personală. Abordarea pentru toți trebuie să fie aceeași. Prin urmare, toate aceste argumente încep cu privire la necesitatea perioadelor de tranziție, crearea unui sistem special de atestare și altele. Atestarea experților ar trebui să fie aceeași pentru toți, iar Ministerul Dezvoltării Regionale trebuie, cu siguranță, să o realizeze.
În ceea ce privește politica unică a prețurilor, desigur, dumpingul în acest domeniu nu este necesar de către nimeni. Punctul de reper, ca și în orice proiect, este prețurile guvernamentale. Dar, în anumite circumstanțe, ținând seama de particularitățile unei anumite unități, este posibil să se accepte prețurile negociate. Fără îndoială, calitatea serviciilor de experți furnizate nu ar trebui să sufere.
Oleg Romanov, Ministerul Justiției al Federației Ruse, expert:
Vitaly Sanarov, șeful Universității de Stat Agrară "Lenoblgosekspertiza":
- Tot ceea ce se spune despre piața liberă, ea se va ajusta, despre responsabilitatea personală a profesioniștilor ... Dacă proiectanții vor asuma întreaga responsabilitate, instituția de expertiză, în sensul în care există în prezent, nu este deloc necesar. Este necesar doar pentru a consolida responsabilitatea formală a companiilor de proiect, pentru a ridica statutul și GIPov Gapova, pentru a rezolva problema asigurării obligatorii de răspundere și pentru a elimina barierele în formă de expertiză.
Poate că acest scenariu ne așteaptă în viitor, dar acum statul a mers într-un alt mod. Examinarea trebuie să fie o garanție a siguranței construcției. Expertiza non-statală, spre deosebire de stat, este în primul rând o organizație comercială. Scopul său este de a face bani. Într-un mediu extrem de competitiv, companiile experte vor încerca să supraviețuiască. Aceasta este legea pieței. În unele cazuri, acest lucru poate duce la consecințe negative. Prin urmare, a spune că introducerea expertizei nestatale ar trebui să fie fără control de stat este iresponsabilă. În același timp, sunt sigur că, în etapele ulterioare ale formării acestui sistem, este necesar să se lucreze la îmbunătățirea activității designerilor, sporind responsabilitatea acestora.
Denis Davydov, Președinte al Consiliului SRO NP "Designeri de Nord-Vest", Director General al SA "Lengrazhdanproekt":
O preocupare serioasă este dispoziția privind extrateritorialitatea examinării, care este consacrată de lege. Este foarte îndoielnic faptul că un expert care lucrează la Vladivostok va putea examina calitativ proiectul de construcție din regiunea Leningrad și viceversa. Acest lucru nu se datorează atât pregătirii documentației de proiectare a instalațiilor, cât și a documentelor teritoriale ale regiunii - PZZ, proiecte de planificare. Diferența dintre aceste documente în regiuni este foarte semnificativă. Aceasta este o problemă foarte acută.
Articole similare
Trimiteți-le prietenilor: