federalismul fiscal - nu este altceva decât ca o formă de dispozitive fiscale într-un stat federal, ceea ce presupune participarea reală a tuturor părților sistemului bugetar într-un singur proces bugetar, acesta este orientat și înregistrarea intereselor naționale și realizarea intereselor Federației Ruse în mod egal.
Conceptul de federalism bugetar a fost introdus pentru prima oară de către specialiștii americani, înțelegând în cadrul acestuia funcționarea autonomă a bugetelor nivelurilor individuale de guvernare, relațiile bugetare bazate pe norme clar formulate. Conceptul de federalism eficient, care se caracterizează printr-un sistem bugetar pe mai multe niveluri, se bazează în practica mondială pe trei componente principale:
delimitarea competențelor între toate nivelurile de guvernare pentru cheltuieli;
alocarea tuturor nivelurilor de putere a resurselor fiscale pentru a-și îndeplini atribuțiile;
netezirea dezechilibrelor verticale și orizontale prin transferuri bugetare pentru a atinge anumite standarde de consum a serviciilor publice în întreaga țară.
Principiile federalismului bugetar
Varietatea principiilor federalismului bugetar poate fi redusă la trei:
unitatea sistemului bugetar;
egalitatea drepturilor bugetare.
Unitatea sistemului bugetar se bazează pe sistemul monetar unic al țării și pe interacțiunea bugetelor de toate nivelurile.
Principiul unității sistemului bugetar în raport cu formele organizatorice ale bugetelor se realizează atât într-o manieră uniformă de întocmire a bugetului, cât și într-un document bugetar unic. Aplicarea în practică a acestui principiu este de a utiliza o singură clasificare a bugetului Federației Ruse, unitatea formelor documentelor bugetare, furnizarea informațiilor statistice și bugetare necesare de la un nivel al sistemului bugetar la altul pentru a se asigura principii uniforme de organizare și proceduri convenite ale procesului bugetar la toate nivelurile sistemului bugetar.
Unitatea presupune comparabilitatea unor părți ale bugetului între ele. În acest scop, se utilizează o clasificare bugetară unificată, adică o grupare a veniturilor și cheltuielilor bugetare pe baza unor caracteristici omogene.
Această unitate se realizează prin interacțiunea bugetelor de toate nivelurile prin utilizarea surselor de venit reglementare, crearea fondurilor bugetare direcționate și redistribuirea lor parțială. Acest lucru se face prin stabilirea unor norme de alocări către bugetele subiecților RF și a bugetelor locale din impozite și taxe federale, precum și acordarea de asistență financiară în diverse forme (subvenții, subvenții, subvenții) de la bugetul federal pentru bugetele subiecților RF, și de la bugetele regionale la bugetele locale.
Principiul bugetelor independente înseamnă:
dreptul organelor legislative ale puterii de stat și ale organelor autoguvernării locale la nivelul corespunzător al sistemului bugetar de a implementa independent procesul bugetar;
disponibilitatea unor surse proprii de bugete de venit pentru fiecare nivel;
consolidarea legislativă a veniturilor de reglementare a bugetelor, autoritatea de a genera venituri din bugetele respective;
dreptul autorităților de stat și al organelor autoguvernării locale, în mod independent, în conformitate cu legislația, de a determina direcțiile de cheltuieli și sursele de finanțare a deficitelor în bugetele respective;
inadmisibilitatea retragerii veniturilor, primită suplimentar în timpul executării legilor (deciziilor) privind bugetul, sumele în exces ale veniturilor față de cheltuielile bugetelor și cuantumul economiilor la cheltuielile bugetare;
inadmisibilitatea compensării în detrimentul bugetelor pentru alte niveluri de pierderi de venituri și cheltuieli suplimentare suportate în timpul executării legilor (deciziilor) privind bugetul, cu excepția cazurilor legate de modificarea legislației.
Condiția inițială pentru asigurarea principiului independenței bugetelor este delimitarea competențelor bugetare între autoritățile de la diferite niveluri. Aceasta înseamnă delimitarea legislativă a subiectelor de referință, drepturi și îndatoriri în domeniul relațiilor bugetare dintre organele puterii de stat a Federației Ruse, organele puterii de stat a subiecților Federației, organele autoguvernării locale și responsabilitatea exercitării acestor competențe.
Acest principiu poate fi pus în aplicare pe deplin numai în funcționarea distincției dintre mecanismul surselor de venit autorităților fiecare nivel, la care orice potrivire „podea“ venituri de control al costurilor, cu condiția finanțate și stabilitatea veniturilor în numerar.
Principiul egalității drepturilor bugetare înseamnă că toate subiectele din Federația Rusă și de auto-guvernare locală a statului stabilește aceleași pentru toate și obligatorii standardele și normele care reglementează competența organelor puterii de stat de subiecți ai Federației Ruse, organele autonomiei locale în domeniul reglementării relațiilor bugetare, punerea în aplicare a procesului bugetar.
Articole similare
Trimiteți-le prietenilor: