În acest articol, să încercăm să ne concentrăm asupra principalelor caracteristici care disting o instituție autonomă de o instituție bugetară.
Structura managementului universitar
Într-o instituție autonomă, trebuie înființat un consiliu de supraveghere (NS) compus din cel puțin cinci și nu mai mult de unsprezece membri. Consiliul de supraveghere ar trebui să includă reprezentanți ai fondatorului - Ministerul Educației și Științei din Rusia, reprezentanți ai organelor executive ale puterii de stat însărcinați cu administrarea proprietății de stat și reprezentanți ai publicului. Adunarea Națională poate include reprezentanți ai altor organe de stat, organisme de autoguvernare locală, precum și reprezentanți ai angajaților instituției autonome. Numărul de reprezentanți ai organelor de stat și organele autonomiei locale nu trebuie să depășească o treime din numărul total de membri ai Consiliului de Supraveghere, și de la faptul că o treime din reprezentanții Ministerului rus nu ar trebui să fie mai puțin de jumătate. Numărul reprezentanților angajaților universității nu poate depăși o treime din numărul total al membrilor Adunării Naționale. Rectorii, prorectorii și prorectorii nu pot fi membri ai consiliului de supraveghere. Decizia de numire a membrilor Adunării Naționale sau de încetare anticipată a atribuțiilor lor este luată de fondatorul - Ministerul Educației și Științei al Rusiei, pe lângă numirea reprezentanților angajaților universității. Procedura de numire a unui reprezentant al angajaților instituției de învățământ superior de către un membru al consiliului de supraveghere, precum și procedura de încetare anticipată a competențelor sale ar trebui să fie prevăzute în carta universității.
Competența consiliului de supraveghere include:
- luarea în considerare a propunerilor de fondator sau rectorul de modificare a statutului universității, privind stabilirea și lichidarea filialelor, deschiderea și închiderea birourilor, confiscarea bunurilor atribuite universității în gestionarea operațională;
- luarea în considerare a propunerilor rectorului privind participarea universității la alte entități juridice în calitate de fondator sau participant, la încheierea tranzacțiilor de cesiune a proprietății, inclusiv efectuarea de tranzacții majore; cu privire la alegerea instituțiilor de credit, în care universitatea va deschide conturi bancare.
În plus, consiliul de supraveghere examinează planurile de planificare a activităților financiare și economice ale universității, rapoartele privind activitățile universității, situațiile financiare anuale. Cu privire la anumite aspecte, Consiliul de Supraveghere face recomandări, iar în alte chestiuni ia decizii obligatorii pentru rector.
Membrii NA nu au dreptul de a primi de la remunerația universitară pentru îndeplinirea funcțiilor lor, cu excepția compensației pentru cheltuieli documentate direct legate de participarea la lucrările Consiliului de Supraveghere (diurnele de deplasare, cazare și de ședere pentru membrii nerezidenți ai consiliului).
Problema numirii rectorului rămâne deschisă. Noua lege privind educația prevede atât posibilitatea de a alege un rector prin conferința angajaților și stagiarilor, cât și numirea în funcție de către fondator, dacă acest lucru este prevăzut de carta universității. În prezent, rectorii sunt numiți în universități care au statutul de instituție autonomă și sunt universități federale. În același timp, MEPhI NIIU și Școala superioară de economie, care au statutul de instituție autonomă, aleg un rector la o conferință a colegiului de muncă, cu aprobarea ulterioară a fondatorului. În orice caz, carta universității este aprobată de Ministerul Educației și Științei din Rusia, iar fondatorul are dreptul să consolideze în ea prevederea privind procedura de numire a unui conducător.
Relațiile de muncă și remunerarea forței de muncă
Sistemul de remunerare a muncii în universitate este determinat de Contractul Colectiv, ordinele rectorului, pe baza deciziilor Consiliului Academic al Universității. Într-o instituție autonomă, valoarea salariilor oficiale, a indemnizațiilor și a plăților suplimentare depinde de valoarea finanțării pentru subvenție și veniturile obținute din activitățile autorizate. Astfel, cu cât este mai mare venitul unei instituții autonome, cu atât mai multe fonduri pot fi alocate pentru plata salariilor. Dimensiunea salariului rectorului este determinată de fondator atunci când întocmește un contract de muncă cu el. În același timp, toți termenii de plată (suprataxe, suprataxe, condiții bonus) sunt incluse în contractul de muncă. Orice schimbare, nici rectorul, nici alt organ de conducere al unei instituții autonome nu are dreptul.
Caracteristici ale activităților financiare și economice
Proprietatea pentru o instituție autonomă de stat este atribuită dreptului de conducere operațională. Înstrăinarea proprietății (mobilă imobiliară și în special valoroasă), precum și cea a unei instituții bugetare, prevede procedura de aprobare cu fondatorul și are anumite limitări. Fondurile primite sub formă de subvenții pentru îndeplinirea sarcinilor de stat, instituția autonomă, de regulă, se plasează pe contul personal în Trezorerie. Fondurile provenite din activități generatoare de venit obținute de universitate în mod independent sau primite sub formă de donații pot fi plasate de către universitate în instituții de credit (bănci). Aceasta permite universității să acumuleze dobânzi la fondurile plasate, inclusiv la depozite, în conformitate cu termenii contractului cu banca; bani înseamnă "muncă" și nu mint mort.
Conform deciziei fondatorului, instituția de învățământ superior - o instituție autonomă - poate trece complet la un serviciu în orice bancă. Este permisă acordarea de împrumuturi pentru a susține activitățile universității în bănci.
În legătură cu schimbarea statutului juridic, universitatea va avea costuri suplimentare pentru plata impozitelor, finanțarea activităților non-core.
Impozitul pe proprietate.
In zilele noastre este o instituție TPU federală publică, fondatorul unei finanțează integral cheltuielile pentru plata impozitului pe toate de proprietate, situată în gestionarea operațională este implicată în activitățile statutare (Sec. 2, art. 120 din Codul civil). Valoarea finanțării anuale pentru impozitul pe proprietate este mai mult de 65 de milioane de ruble. Pentru instituțiile autonome finanțate costul plății taxei, ca obiect de impozitare, care recunoaște proprietatea reală și foarte valoroase alocate (achiziție) pentru stabilirea fondatorului, inclusiv terenurile (pag. 3 al art. 4 din Legea). Valoarea taxei pe restul bunurilor mobile se plătește în detrimentul fondurilor proprii ale unei instituții autonome. Și asta înseamnă că trebuie să câștige în plus.
Finanțarea activităților non-core, impozitul pe venit.
În prezent, organizația buget este capabil de a obține un credit fiscal și nu plătesc impozit pe venit, în cazul în care raportul dintre veniturile din educație și știință la venituri din alte activități este de 90 la 10. Dacă modificați starea pentru noi să se apropie de acest raport va fi aproape absent. Tot ceea ce nu are legătură cu îndeplinirea sarcinii de stat, universitatea va trebui să finanțeze prin mijloacele generatoare de venituri și, prin urmare, în majoritatea profiturilor. În condițiile de piață instituție autonomă va fi obligată să optimizeze în mod semnificativ sau să externalizeze toate activitățile generatoare de venituri (non scumpe) nu sunt legate de educație și știință (centrala electrică, departamentul de transport, publicare, centru de recreere, etc.).
Trecerea Universității Politehnice din Tomsk în statutul de instituție autonomă va necesita optimizarea structurii universității, gestionarea mai eficientă și necesitatea de a spori responsabilitatea personală a fiecărui angajat al universității pentru îndeplinirea atribuțiilor sale.
Alexey Mazurov.
prorector pentru activități financiare și economice,
Galina Simakhina. Șeful Departamentului de Asistență Juridică și Politică de Personal
De asemenea, numărul:
Articole similare
-
Universitățile federale vor primi statutul de instituții autonome - ziarul rus
-
Instituția publică autonomă de stat - Spitalul regional central Aktanyshskaya
Trimiteți-le prietenilor: