Legea municipală a Rusiei cu

11.3. Protecția judiciară a autonomiei locale ca garanție legală

Cea mai importantă și necesară condiție pentru formarea, dezvoltarea și funcționarea autoguvernării locale este crearea unui sistem de garanții pentru drepturile autoguvernării locale. Constituția Federației Ruse stabilește dreptul autoguvernării locale la protecție juridică. Obiectivele principale ale protecției judiciare sunt respectarea statului de drept, protecția drepturilor omului, eficacitatea guvernării municipale, respectarea actelor organismelor superioare.







juridice și alte forme juridice de protecție a autonomiei locale

Specificarea normei Art. 133 din Constituția Federației Ruse privind garanțiile judiciare, Legea federală a autoguvernării locale definește în primul rând cercul entităților care au dreptul la protecție juridică a drepturilor autoguvernării locale. În primul rând, cetățenii care locuiesc pe teritoriul municipalității sunt membri ai comunității locale (și aceasta poate fi atât plângere individuală, cât și colectivă). În al doilea rând, acest drept se bucură de organele autoguvernării locale și de oficiali ai autoguvernării locale, lista cărora este determinată de statutul municipalității. Acestea includ atât organisme unice (de exemplu, primarul ca șef al unei formațiuni municipale), cât și organisme colegiale reprezentative ale autoguvernării locale. Pentru organele și funcționarii autonomiei locale, astfel de contestații în instanță nu sunt doar un drept, ci și o obligație, care uneori primește confirmări legale și legale.

Bazat pe aceleași abordări fundamentale trebuie să fie abordate aspecte legate de punerea în aplicare a drepturilor constituționale ale guvernelor locale pentru a compensa costurile suplimentare suportate ca urmare a deciziilor luate de către autoritățile publice (art. 133). Scăderea veniturilor sau cheltuielilor suplimentare ale bugetului local, care rezultă din deciziile luate de către autoritățile publice naționale sau regionale, în limitele competenței lor, acestea trebuie să fie compensate integral. În absența sau inadecvarea compensației, un organ de administrație locală (șeful unei formațiuni municipale) are dreptul de a solicita depunerea acestuia în instanță. Legile federale și regionale, alte reglementări, care implică o reducere a veniturilor sau necesită costuri suplimentare ale bugetului local, pot fi atacate, de asemenea, în conformitate cu procedura stabilită de lege.

Legea federală definește foarte mult un cerc al acestor organe și organizațiile care pot fi contestate într-o ordine juridică în legătură cu protecția drepturilor municipale. Astfel de acte includ:

- acte ale autorităților publice și ale funcționarilor publici de la nivel local, regional și federal;

- acte ale organelor autoguvernării locale și oficialități ale autoguvernării locale;

- Actele întreprinderilor, instituțiilor și organizațiilor;

- Acte ale asociațiilor obștești.

Aceste acte pot fi atât individuale (care stabilesc, să modifice sau să suprime drepturile și responsabilitățile rezidenților specifice ale municipiului sau se referă la activitățile unui guvern locale, separat) și reglementări (de stabilire a normelor legale de persoane nespecificate de legare și destinate utilizării repetate în municipiul ).

Evident, ordinea juridică a soluționării lor nu ar trebui să fie singura. Experiența notabilă a municipalităților, al căror statut sunt stabilite ca conciliere și alte forme posibile de pre-proces a litigiilor, de exemplu, acordarea dreptului la un veto suspensiv al șefului autonomiei locale în ceea ce privește actele organului reprezentativ; posibilitatea de a suspenda actul normativ al șefului formației municipale printr-o decizie adoptată cu majoritate calificată a organului reprezentativ.







Posibilitatea de protecție judiciară a autonomiei locale sa extins foarte mult, datorită faptului că în cazul invalidării actelor care încalcă drepturile administrațiilor locale pot fi considerate ca instanțele instanțelor generale jurisdicție și de arbitraj. În plus, litigiile apărute în legătură cu transferul proprietății de stat în proprietatea municipală, precum și creanțele legate de privatizarea proprietății municipale sunt subordonate instanțelor de arbitraj.

Protecția judiciară a drepturilor autoguvernării locale de încălcarea lor în legi este asigurată de justiția constituțională. Curtea Constituțională a Federației Ruse a luat decizii de importanță fundamentală pentru dezvoltarea autonomiei locale (multe dintre ele fiind menționate în această ediție). Cu toate acestea, autoritățile locale nu au dreptul să facă apel la Curtea Constituțională a Federației Ruse. Constituționale (charter) instanțe ale Federației Ruse chemate să evalueze constituționalității regulamentelor este nu numai autoritățile de stat ale autorităților Federației, dar, de asemenea, guvernele locale. Aceste puteri au multe organe de control constituțional (autorizată) (Republica Buryatia, Karelia, Mari El, Voronezh, Irkutsk, Tyumen, regiunea Sverdlovsk, și altele.).

Protecția drepturilor autoguvernării locale în procedura extrajudiciară

Organele de justiție, care realizează expertiza actelor normative normative, dezvăluie, de asemenea, contradicția lor cu legislația federală privind încălcarea drepturilor autoguvernării locale. Acestea indică autorităților competente necesitatea de a elimina astfel de contradicții, informează procuratura despre ele.

Una dintre problemele grave ale legii municipale și a autoguvernării locale este crearea unui sistem eficient de interacțiune între organele autoguvernării locale și populație. Garanțiile legale ale autoguvernării locale ar trebui să asigure, în primul rând, această interacțiune, pentru care este necesar:

  1. să creeze mecanisme de monitorizare a eficacității activităților din partea populației;
  2. să creeze mecanisme pentru punerea în aplicare a responsabilității organelor autoguvernării locale și a funcționarilor acestora;
  3. să organizeze un sistem de explicare a populației bazelor constituționale ale autoguvernării locale, legi privind autonomia locală și politica de stat în domeniul dezvoltării administrației locale în Federația Rusă;
  4. să dezvolte un mecanism de implementare a inițiativei legale a oamenilor în condițiile municipalităților, astfel încât rezidenții să nu trateze acest fenomen ca formalitate;
  5. dezvoltarea unui mecanism complex legislativ pentru realizarea de către populație a municipalităților a dreptului lor la diferite forme de democrație directă (alegeri locale, referendum local, autoguvernări publice teritoriale etc.);
  6. determină procedura de participare a populației municipalităților la stabilirea structurii organelor administrației publice locale;
  7. formează o cultură a trimiterii organelor autoguvernării locale plângeri individuale și colective și apeluri pe teme de importanță locală, învață procedura de a se adresa instanței pentru acțiuni greșite sau inacțiuni ale administrației locale.

Teste și sarcini pentru auto-examinare

1. Garanțiile administrației locale sunt:

  1. un sistem de fonduri și instituții care oferă cetățenilor oportunități reale de a-și exercita drepturile la autoguvernarea locală;
  2. un fel de mecanism pentru limitarea puterii de stat;
  3. a) și b) împreună;
  4. nu există un singur răspuns.

2. Cine are posibilitatea să se adreseze instanței privind invalidarea actelor juridice ale organelor autoguvernării locale:

  1. Cetățeni ai Federației Ruse care locuiesc pe teritoriul municipiului;
  2. autoritățile locale și funcționarii guvernamentali;
  3. a) și b)?

3. Garanțiile politice includ:

  1. dreptul de a gestiona în mod independent proprietatea;
  2. izolarea organizațională a organelor autoguvernării locale de la autoritățile publice;
  3. democrația, supremația Constituției Federației Ruse și legile federale, diversitatea politică și ideologică etc.
  4. determinarea independentă a structurii populației a administrației locale.

4. Garanțiile organizaționale includ:

  1. dreptul de a gestiona în mod independent proprietatea;
  2. izolarea organizațională a organelor autoguvernării locale de la autoritățile publice, independența populației prin stabilirea structurii organelor autoguvernării locale etc.
  3. furnizarea de proprietate municipală necesară pentru rezolvarea problemelor de importanță locală.

5. Garanțiile legale ale autoguvernării locale includ:

  1. interzicerea restricționării drepturilor autoguvernării locale;
  2. deciziile obligatorii ale organelor și ale funcționarilor din autoguvernarea locală;
  3. garanții ale partidelor politice.

Sarcina 1. Rezolvați problema:
grup de alegători au apelat la președintele Consiliului Local cu o cerere de a impune o amendă asupra lor pentru deputați că nu își îndeplinește promisiunile sale de campanie, nu organizează întâlniri cu alegătorii, și nu răspunde în fața ei.
Ce măsuri de responsabilitate pot fi aplicate unui deputat în acest caz?

Sarcina 2. Rezolvați problema:
Joint Stock Company „Dawn“ a mers la tribunal cu un proces în care a cerut să anuleze decizia șefului formării municipale a orașului, o legare de „Dawn“ pentru a efectua comanda municipale în detrimentul resurselor materiale ale artistului și la prețuri aprobate prin prezentul decret.
Decideți cazul.
Descrieți conceptul și temeiul juridic al ordinului municipal.

Lista bibliografică







Articole similare

Pagina anterioară

Pagina următoare

Trimiteți-le prietenilor: