Acasă | Despre noi | feedback-ul
Federalizarea federală este o modalitate de a construi un IBA, care asigură rolul de lider al FB cu un grad ridicat de independență a bugetelor teritoriale.
Principiul diferențierii veniturilor, a cheltuielilor și a surselor de finanțare a deficitelor bugetare între bugetele sistemului bugetar rus este consolidat, în conformitate cu Federația Rusă, legislația de venit, costurile și sursele de finanțare a deficitelor bugetare ale bugetelor sistemului bugetar al Federației Ruse, precum și definirea competențelor autorităților publice (autorități locale ) și organele de conducere ale fondurilor extrabugetare de stat pentru a genera venituri bugetare, finanțarea deficitelor bugetare și stabilirea și executarea obligațiilor de cheltuieli ale persoanelor fizice și juridice.
Autoritățile publice (autorități locale), precum și organele de conducere fonduri de la bugetul de stat nu au dreptul de a impune persoanelor juridice și fizice, care nu sunt acoperite de legislația Federației Ruse și a altor angajamente financiare pentru a-și îndeplini mandatul său.
Principiul bugetelor independente înseamnă:
dreptul și obligația autorităților de stat și a organismelor autoguvernării locale de a asigura în mod independent echilibrul bugetelor lor și eficiența utilizării fondurilor bugetare;
dreptul și obligația autorităților de stat și a organismelor autoguvernării locale de a implementa independent procesul bugetar, cu excepția cazurilor prevăzute de prezentul cod;
dreptul autorităților publice și al administrațiilor locale de a stabili, în conformitate cu legislația Federației Ruse privind impozitele și onorariile, taxele și onorariile, veniturile din care urmează să fie transferate în bugetele corespunzătoare ale sistemului bugetar al Federației Ruse;
dreptul autorităților publice și guvernele locale, în conformitate cu prezentul cod pentru a determina forma și direcția bugetelor de cheltuieli (cu excepția cheltuielilor, securitatea financiară, care se efectuează în detrimentul subvențiilor inter-bugetare și subvenții de la alte bugete ale sistemului bugetar al Federației Ruse);
inadmisibilitatea stabilirea angajamentelor de cheltuieli care urmează să fie executate în detrimentul veniturilor și a surselor de finanțare a deficitelor de alte bugete ale sistemului bugetar al Federației Ruse, precum și angajamentele de cheltuieli, care urmează să fie executate în același timp, în detrimentul a două sau mai multe bugete ale sistemului bugetar rus, în detrimentul bugetelor consolidate sau fără stabilirea bugetului , pe cheltuiala căruia trebuie să se efectueze îndeplinirea obligațiilor de cheltuieli corespunzătoare;
dreptul autorităților de stat și al organelor autoguvernării locale de a furniza fonduri din buget pentru îndeplinirea obligațiilor de cheltuieli stabilite de alte autorități de stat și de organismele autoguvernării locale, exclusiv sub formă de transferuri interguvernamentale;
inadmisibilitatea intrării în vigoare în cursul anului fiscal curent, autoritățile de stat și de guvern locale modifică legislația bugetară a Federației Ruse și (sau) a legislației fiscale, legislația cu privire la alte plăți obligatorii, având ca rezultat creșterea costurilor și (sau) reduc veniturile altor bugete ale bugetului sistem al Federației Ruse fără a modifica legile (deciziile) privind bugetele relevante, care prevăd compensarea costurilor crescute, accidente vasculare cerebrale;
inadmisibilitatea retragerii veniturilor suplimentare, economii asupra cheltuielilor bugetelor obținute ca urmare a implementării eficiente a bugetelor.
Principiul egalității drepturilor bugetare ale Federației Ruse, municipalități înseamnă stabilirea competențelor bugetare ale autorităților publice de subiecți ai Federației Ruse și a autonomiei locale, stabilirea și executarea obligațiilor de cheltuieli, formarea fiscale și non-fiscale venituri ale bugetelor Federației Ruse și a bugetelor locale, definirea domeniului de aplicare, formele și procedurile furnizarea de transferuri interguvernamentale în conformitate cu principiile și cerințele comune.
Contractele și acordurile dintre organele puterii de stat ale Federației Ruse și autoritățile de stat ale subiecților Federației Ruse, ale autorităților de stat și ale organelor autoguvernării locale care nu respectă acest cod sunt nevalabile.
Principiul completării reflectării veniturilor, cheltuielilor și surselor de finanțare a deficitelor bugetare înseamnă că toate veniturile, cheltuielile și sursele de finanțare a deficitelor bugetare se reflectă neapărat și pe deplin în bugetele respective.
Principiul unui buget echilibrat înseamnă că costurile Suma înscrisă în buget trebuie să corespundă volumului total al veniturilor și a surselor de venit de finanțare a deficitului, a redus cu valoarea plăților din bugetul aferent surselor de finanțare a deficitului bugetar și modificarea soldurilor contabile în conturile bugetare.
La întocmirea, aprobarea și executarea bugetului, organele abilitate trebuie să treacă de la necesitatea de a minimiza dimensiunea deficitului bugetar.
Principiul eficienței și eficacității utilizării mijloacelor bugetare. că, în elaborarea și executarea bugetelor procesului bugetar în cadrul stabilit de către autoritatea bugetară care ar trebui să pornească de la necesitatea de a obține rezultatele dorite cu cea mai mică sumă de bani, sau de a realiza cele mai bune rezultate folosind o anumită sumă de fonduri bugetare.
Principiul bugetelor generale ale costurilor (total) înseamnă că bugetul ar putea să nu fie legată de veniturile bugetare specifice și a surselor de finanțare a deficitului bugetar, cu excepția cazului în care se prevede altfel prin lege (decizie) privind bugetul care se referă la:
subvențiile și subvențiile primite de la alte bugete ale sistemului bugetar al Federației Ruse;
mijloacele împrumuturilor externe (împrumuturi) direcționate;
contribuțiile voluntare, donațiile, auto-impozitarea cetățenilor;
cheltuieli bugetare efectuate în conformitate cu acordurile internaționale (acorduri) cu participarea Federației Ruse;
cheltuielile bugetare efectuate în afara teritoriului Federației Ruse;
anumite tipuri de venituri ne-fiscale propuse spre introducere (reflectare în buget) începând cu anul fiscal următor.
Principiul transparenței (deschidere) înseamnă:
stabilitatea și (sau) continuitatea clasificării bugetare a Federației Ruse, precum și asigurarea comparabilității indicatorilor bugetari ai rapoartelor, anul fiscal curent și următor (exercițiul financiar următor și perioada de planificare).
Principiul de subordonare a cheltuielilor bugetare înseamnă că fondurile bugetare au dreptul de a primi credite bugetare și limitele obligațiilor bugetare numai pe managerul principal (administrator) al fondurilor bugetare, care sunt administrate.
Principiul unității de numerar înseamnă că transferul tuturor încasările în numerar și punerea în aplicare a tuturor plăților în numerar, cu un singur cont de buget, cu excepția operațiunilor privind executarea bugetului, efectuate în conformitate cu actele normative ale autorităților publice din Federația Rusă, autoritățile de stat ale Federației Ruse, acte juridice municipale ale autorităților locale autoguvernarea în afara teritoriului Federației Ruse, subiect al Federației Ruse, mations, precum și tranzacții efectuate în conformitate cu moneda Federației Ruse.
Procesul bugetar este activitatea autorităților guvernamentale reglementate de legislația privind elaborarea, revizuirea, aprobarea și executarea bugetelor federale și regionale (locale).
În art. 6 din Codul bugetar al Federației Ruse este dat următoarea definiție sale: „Procesul bugetar - este reglementat de norma activităților de drept ale autorităților publice, autoritățile locale și participanții la procesul bugetar pentru pregătirea și revizuirea proiectelor de bugete, proiecte, bugetele fondurilor de stat extrabugetare, aprobarea și executarea bugetelor și bugetelor fondurilor de stat extrabugetare , precum și să monitorizeze punerea lor în aplicare. "
Obiectivele procesului bugetar sunt: *
detectarea maximă a tuturor rezervelor materiale și financiare pentru a realiza progrese semnificative către o economie de piață dezvoltată; *
stabilirea cheltuielilor bugetare în scopul prevăzut, precum și suma totală, bazată pe necesitatea finanțării neîntrerupte a tuturor măsurilor de importanță națională, înscrise în buget; *
coordonarea bugetului cu programul general de stabilizare financiară care vizează depășirea tendințelor inflaționiste din economie și asigurarea stabilității unității monetare naționale; *
reducerea și eliminarea deficitului bugetar în detrimentul surselor justificate din punct de vedere economic; *
punerea în aplicare a regulamentului bugetar în vederea echilibrării bugetelor de la diferite niveluri prin redistribuirea între ele a surselor de venituri de stat, precum și între sferele economice și regiunile economice; *
consolidarea controlului asupra activităților financiare ale persoanelor juridice și a veniturilor cetățenilor individuali atunci când își îndeplinesc obligațiile fiscale; *
automatizarea procesului de întocmire și execuție a bugetelor prin intermediul unui sistem de automatizare a decontărilor financiare cu utilizarea pe scară largă a computerelor electronice.
Potrivit art. 151 din Codul Fiscal al Federației Ruse în sistemul organelor cu atribuții bugetare includ: organismele financiare, autoritățile monetare (Banca Rusiei), organele de control financiar (de stat) (Camera de Contabilitate a Federației Ruse, organele de control și financiare ale puterii executive, și organismele locale reprezentative).
Participanții la procesul bugetar sunt: *
Președintele Federației Ruse; *
organele puterii legislative (reprezentative); *
organele puterii executive (înalți oficiali ai subiecților din Federația Rusă, șefi ai autoguvernării locale, organisme financiare, organisme care colectează venituri din bugete, alte organisme autorizate); *
autorități monetare; *
organele de control financiar de stat și municipale; *
fonduri din afara bugetului; *
administratorii șefilor și administratorii fondurilor bugetare; *
Alte organisme cărora autoritățile bugetare, fiscale și alte autorități le sunt încredințate legislația Federației Ruse, entități constitutive ale Federației Ruse; *
instituțiile bugetare, întreprinderile unitare de stat și municipale, alți beneficiari ai fondurilor bugetare, precum și organizațiile de credit care efectuează operațiuni cu fonduri bugetare.
Organizarea procesului bugetar la toate nivelurile sistemului bugetar include următoarele elemente:
redactarea bugetelor și prezentarea lor spre examinare organelor legislative relevante (Adunarea Federală a Federației Ruse, adunările legislative ale subiecților Federației, organele reprezentative ale autoguvernării locale); *
audit și evaluare bugetară; *
luarea în considerare a bugetelor de către autoritățile legislative (reprezentative) și aprobarea acestora sub forma adoptării actului legislativ relevant; *
implementarea bugetelor aprobate; *
compilarea rapoartelor privind execuția bugetelor; *
aprobarea rapoartelor privind execuția bugetelor sub forma adoptării actelor legislative relevante; *
întocmind rezumate privind punerea în aplicare a bugetelor consolidate și prezentându-le autorităților superioare ale autorității executive de stat (Ministerul Finanțelor al Federației Ruse, Comitetul de Stat pentru Statistică al Federației Ruse) pentru a fi prezentate ulterior Guvernului Federației Ruse.
În consecință, elaborarea bugetelor, execuția bugetelor, întocmirea rapoartelor cu privire la punerea în aplicare a acestora și întocmirea bugetelor consolidate intră în competența Guvernului Federației Ruse, a autorităților executive ale subiecților Federației și a organelor guvernului local. Examinarea și aprobarea bugetelor, precum și aprobarea rapoartelor privind implementarea lor - este prerogativa autorităților legislative de stat și a organelor reprezentative ale autoguvernării locale.
Toate elementele procesului bugetar sunt interdependente și interdependente și reprezintă o reflectare directă nu numai a vieții economice a societății, ci și a culturii politice.
O parte a procesului bugetar este reglementarea bugetară - redistribuirea resurselor financiare între bugetele de la diferite niveluri.
După cum sa menționat deja, toate etapele procesului bugetar sunt strâns legate. De exemplu, calitatea noilor metode de bugetare în stadiul pregătirii depinde de calitatea auditului și de evaluarea bugetului și, la rândul său, depinde de calitatea datelor primite în sistemul contabil.
Rezumând aspectele considerate ale conținutului procesului bugetar, se poate observa că acesta acoperă patru etape ale activității bugetare:
redactarea bugetului; *
examinarea și aprobarea bugetului; *
compilarea raportului de execuție bugetară și aprobarea acestuia.
Ministerul Finanțelor al Federației Ruse este responsabil de stabilirea periodicității, a termenelor de depunere și a formelor de raportare bugetară.
Articole similare
Trimiteți-le prietenilor: