Cu doar câțiva ani în urmă, conducătorii educației regionale și municipale au vorbit despre cât de bine și profitabil pentru școală să devină o instituție autonomă. Apoi, unii directori de școală au început să se plângă încet că erau "înregistrați în autonomie" fără consimțământul echipei.
Aceasta a fost prima, dar nu ultima, încălcare a legii. De-a lungul timpului, școlile-UA au avut dificultăți: reducerea subvențiilor și întreruperilor prin acumularea acestora, refuzurile fondatorilor de a transfera această subvenție în conturi bancare, inspecții nesfârșite și sancțiuni fiscale ...
Există o impresie că școlile sunt pedepsite pentru autonomie. De ce sa întâmplat acest lucru? Este de părere directorul Institutului pentru Dezvoltarea Educației al Școlii Superioare de Economie, Irina Abankina.
- Poate că există o ordine sau o ordine, conform cărora fondatorii forțează școala-AU să își mențină clădirea și chiar să facă reparații?
- Recent, profesorii din diferite regiuni au început să se plângă (inclusiv pe forumurile de pe Internet) că școala lor autonomă a fost din nou nevoită să deschidă conturi în trezorerie. Un director al UA a avertizat chiar: "Va exista un cont în bancă - nu un ban pe el nu va fi listat". Știți poziția departamentelor municipale de învățământ. Cum își explică cererea de returnare a conturilor școlare la Trezorerie?
- Explicați, de ce ar trebui oficiali să-și piardă timpul și energia, căutând rămășițele din conturile școlare? La urma urmei, școala însuși prezintă toate situațiile financiare organismelor fondatoare și de supraveghere!
- Este foarte important ca multe șefi de învățământ să cunoască suma rămasă în contul școlar. Odată ce conturile școlare sunt resturi, înseamnă că școala a salvat ceva. Concluzia unor lideri: înseamnă că am transferat bani în plus acestei școli. Anul viitor, ei vor putea să reducă subvenția la școală cu această sumă. Acest lucru, apropo, este unul dintre motivele pentru care programele de economisire a energiei nu funcționează în regiunile rusești. Principalii ridică din umeri.
"De ce ar trebui să economisim energie electrică?" Ei spun. - Încă nu vom putea elibera fondurile eliberate pentru a plăti profesorilor, pentru a achiziționa echipamente noi. Vom economisi energie electrică, iar anul viitor departamentul de educație ne va reduce subvenția pentru această sumă ".
Întotdeauna am crezut că logica reformei este de a motiva instituțiile pentru a salva unde pot economisi bani. În conformitate cu principiile autonomiei, despre care sa spus atât de mult în ultimii ani, toate fondurile salvate ar trebui să fie păstrate în spatele școlii! Dar mulți șefi de învățământ din regiuni consideră că controlul asupra conturilor școlare este mai important.
- Directorii școlilor autonome se plâng adesea că fondurile de subvenționare sunt transferate într-un mod convenabil pentru fondator. Când școlile încearcă să-și exercite drepturile și se referă la un acord încheiat cu fondatorul, se opune că acest document a fost întocmit de la bun început incorect și, prin urmare, nu sunt acceptate pretenții asupra acestuia ...
- Din tot ceea ce sa spus, se pare că școlile cu astfel de probleme nu mai sunt instituții autonome ...
- În condițiile în care acestea sunt acum stabilite, multe școli și-au pierdut autonomia. Adesea, UA se plâng că, în unele funcții, situația lor este mult mai gravă decât cea a instituțiilor bugetare din regiunea lor.
Multe școli - AU au fost forțate să returneze banii în trezorerie, distrugând schema de gestionare a banilor lor. Mai mult: din școli, UA cere uneori să se întoarcă la departamentul de conturi centralizate. Serviciul în contabilitatea centralizată nu contravine autonomiei, dacă este vorba de efectuarea de plăți.
Dar departamentul de contabilitate centralizat nu poate compila și reduce planul de activitate financiar aprobat deja pentru instituția autonomă. Anume, directorii UA se plâng adesea despre acest lucru. Adică autonomia planificării financiare pentru UA a fost selectată și uzurpată de către departamentele de conturi centralizate. Desigur, în departamentul contabil nu acționează din proprie inițiativă: acțiunile lor sunt gestionate de departamentul municipal al învățământului.
- Poate, managerii presează directorii de școli la zid, ca să "ceară" statutul instituțiilor publice? Să se asigure că în viitor aceste școli nu ar avea conturi proprii și activități independente și nici o finanțare - numai pe baza estimărilor?
- Nu, este puțin probabil. Dimpotrivă, acum în Rusia există o tendință inversă: școlile din instituțiile statului sunt transferate la statutul de buget. În prima etapă, când noul mecanism de finanțare nu a fost încă dezvoltat, multe municipalități și-au întreținut școlile în instituții publice. De mai mulți ani, managerii au plăcut ideea de a stabili o sarcină pentru școli, luând în considerare serviciile și indicatorii pentru volum și calitate. Ei au fost convinși că este posibil să stăpânească finanțarea pe baza subvențiilor. Adevărat, unii dintre ei au decis să "corecteze" această schemă.
Motivul principal: fondatorul nu poate accepta autonomia școlilor sale. El caută să rămână în funcția de șef, steward. Nu vrea să renunțe la tutela mica. Pentru fondator, raportarea este principalul accent. Camerele de contabilitate, procurorii, KRU verifice literalmente școli lunar, să nu mai vorbim de inspecțiile departamentelor de învățământ. Dar din ce în ce mai mult, fondatorul forțează școlile să se adapteze la raportarea de care are nevoie. Ar trebui să raporteze bine, trebuie să arate bine.
Am întrebat șefii unor departamente ale învățământului municipal: de ce obligați școala să facă un plan pentru activități financiare și economice pentru fiecare subvenție individuală? De ce ar trebui școala să facă patru estimări separate? De ce nu urmați ordinul Ministerului Finanțelor, pe care puteți rezuma toate veniturile și toate plățile pentru aceste venituri?
În acest sens, managerii au urmat un simplu răspuns: "Și trebuie să raportăm fiecare pentru fiecare subvenție separat!" Pentru a nu face acest lucru, managerii îl schimbă în avans în școală. Fondatorul nu dorește să asigure activitățile instituțiilor sale. Și școlile ar trebui să-i ofere o raportare bună. Aceasta este o piramidă inversată.
- Nu cred. Faptul este că Legea "Cu privire la educație" nu este un document de reglementare pentru finanțatori. Aceasta poate fi justificată doar pentru calcularea sumei subvenției pentru școli. Pe ce conturi și la ce moment au fost transferate aceste fonduri, cum să verificați cheltuielile și cum să le țineți cont - noua lege nu spune acest lucru. Pentru clarificarea acestor chestiuni, există Codul bugetar, există ordine și ordine ale Ministerului Finanțelor, ordine guvernamentale, legea contabilității și activitățile contabile. Într-un cuvânt, toate legile profesionale. Cei care acționează acum.
Ce oferă legea?
Adoptarea legii a cauzat ambiguități în opinia populației din Federația Rusă. Conform datelor oficiale, aproximativ 40% din populația țării trăiește sub pragul sărăciei. Prin urmare, există riscul ca mai mult de o treime din cetățeni să nu poată absorbi educația plătită și să rămână analfabeți fără să meargă la facultate, deoarece părinții acestor copii nu vor avea ocazia să plătească pentru învățământ.
Trebuie remarcat faptul că, în prezent, se plătește un capital de maternitate în valoare de 343.278 ruble, deși acest lucru se plătește numai în cazul nașterii unui al doilea copil în familie. Sarcina sa principală este de a ajuta familiile să îmbunătățească condițiile de locuit, precum și taxele de școlarizare pentru copil. În acest caz, deoarece suma de mai sus este acordată în prezența unui al doilea copil, costul total al educației a doi copii pentru 11 clase în liceu va fi de aproximativ 1,2 milioane de ruble.
De asemenea, este necesar să ne amintim că părinții trebuie să plătească grădinițe, secții de divertisment și sport, să cumpere manuale, uniforme școlare și alte necesități. Ca urmare, se pare că, în medie, părinții vor trebui să cheltuiască aproximativ 25 000 de ruble pe lună pentru 1 copil. De aceea, educația plătită promite să devină destul de costisitoare pentru majoritatea populației rusești.
Trimiteți-le prietenilor: