Dreptul financiar subiectul prevederilor generale privind dreptul financiar

1. 
   Conceptul de drept financiar: subiectul și metoda industriei
   
2. 
   Regimul juridic al fondurilor de stat și municipale și formele de activitate financiară ale entităților de stat și municipale.
   
3. 
   Subiectele publice de drept financiar și control financiar
   

În teoria dreptului financiar, există două abordări ale definirii industriei: largi și înguste. Un punct de referință a fost înțelegerea termenului "finanțe".

Adepții unei abordări largi urmate de economiștii sunt împărțite cu privire la finanțele publice (acest stat și fonduri de bani municipale, bugete) și privat (numerar (Finanțe) ale persoanelor juridice, companii de asigurări, bănci, persoane fizice). În acest sens, dreptul financiar este definit ca o industrie care reglementează activitățile financiare, adică relațiile dintre entitățile comerciale, statul și organele administrației publice locale pentru crearea, distribuirea și utilizarea anumitor fonduri de fonduri.

Această poziție a fost reflectată în standardele de stat ale disciplinei academice și în manualele din legea financiară, în care sunt secțiunile "Împrumut bancar", "Concept și forme de așezări", "Reglementarea juridică a asigurărilor".

A doua abordare, pe care o numim îngustă, definește legea financiară drept un sector public și o conectează exclusiv cu finanțele publice.

Finanțele publice reprezintă suma de bani disponibilă statului, veniturile, cheltuielile și datoriile acestuia. Cu alte cuvinte, finanțarea este asociată cu o anumită activitate a statului - activitate financiară.

Este necesar să se facă distincția între finanțele publice și cele private în cadrul regimului juridic:

1) Statul are dreptul de a-și impune veniturile printr-un sistem de impozitare cu forță. În timp ce nu există nici o aplicare pentru statul însuși. Persoanele fizice nu au capacitatea de a-și impune veniturile, prin urmare, este posibil ca acestea să nu-și poată îndeplini obligațiile.

2) Finanțele publice sunt asociate cu un sistem monetar mai mult sau mai puțin guvernat de stat, în timp ce acest sistem monetar nu depinde de voința proprietarului privat care își administrează finanțele.

3) Finanțele private sunt orientate spre profit. Finanțele publice, dimpotrivă, reprezintă mijloace de realizare a așa-numitului interes comun (public).

4) Mărimea finanțelor publice este mult mai mare decât valoarea fondurilor private pe care le administrează persoanele fizice

descentralizate (finanțele întreprinderilor unitare de stat și municipale, finanțele corporațiilor de stat, întreprinderile de stat, instituțiile de stat și municipale, instituțiile autonome etc.).

Activitatea financiară a statului este activitatea de generare a veniturilor în fonduri monetare centralizate și descentralizate ale entităților statale și municipale și a cheltuielilor acestora în vederea asigurării exercitării practice a funcțiilor statului și municipalităților.

Relațiile financiare ca subiect al dreptului financiar.

1. 
   o caracteristică juridică publică este o relație în care una dintre părți este reprezentată de stat în persoana organelor sale, realizând puterile puterii de stat în sfera financiară
   
2. 
   semn de proprietate - un fel de relații speciale de proprietate, în cazul în care subiectul este finanțarea publică;
   
3. 
   caracterul țintă - aceste relații se formează în raport cu și în scopul implementării practice a sarcinilor și funcțiilor statului și ale organelor municipalităților
   

1. 
   relațiile care se formează pe formarea veniturilor statului (fonduri de stat) - reglementarea legală a veniturilor de stat și municipale;
   
2. 
   relațiile care se dezvoltă în ceea ce privește cheltuielile fondurilor monetare în conformitate cu scopul lor - reglementarea legală a cheltuielilor de stat și municipale;
   
3. 
   relațiile cu privire la eliberarea, contabilitatea și controlul circulației monetare (finanțe publice) (eliberare și circulație, înregistrare de stat și control financiar)
   

1. 
   relațiile juridice bugetare sunt relațiile care apar în legătură cu elaborarea, adoptarea și executarea bugetelor la toate nivelele sistemului bugetar și controlul implementării lor;
   
2. 
   relații juridice fiscale - este relații de putere pentru stabilirea, introducerea și colectarea impozitelor și taxelor și controlul fiscal;
   
3. 
   relații juridice privind eliberarea și circulația numerarului, a valorilor mobiliare de stat și municipale
   
4. 
   relații juridice valutare.
   

Metoda ramurii este imperativă, regulamente de proprietate imperioase.

A) caracteristicile faptelor juridice - sunt stabilite prin lege (planuri financiare, standarde). Contractul, ca faptă juridică, este permis numai în cazuri excepționale de indicare directă a legii (Codul Fiscal al Federației Ruse - modalități de asigurare a îndeplinirii obligației fiscale, a creditelor bugetare etc.)

B) statutul juridic al partilor este caracterizat de imperativ, dar ambele părți ale relațiilor financiare sunt supuse legii;

C) responsabilitatea juridică sectorială (de exemplu, răspunderea fiscală, măsurile de constrângere de stat prevăzute de Codul bugetar al RF) și metodele sectoriale de protecție.

Întrebarea 2. Regimul juridic al fondurilor de stat și al formelor de activitate financiară ale entităților de stat și municipale.

Fondurile monetare ale formațiunilor de stat și municipale sunt formate și cheltuite exclusiv pentru rezolvarea sarcinilor de conducere de stat și municipale.

Este necesar să se facă distincția între regimul juridic al fondurilor centralizate de stat și municipale și fondurile descentralizate de stat și municipale. Dar aceste fonduri reprezintă un sistem financiar unificat al entităților de stat și municipale, ele interacționează și sunt interdependente de mișcarea finanțelor publice. Fondurile de stat descentralizate și cele municipale sunt derivate, deservite în legătură cu fondurile centralizate.

Regimul juridic al fondurilor centralizate de stat și municipale este determinat de legislația bugetară și de alte acte normative și legale care reglementează relațiile bugetare. Fondurile monetare centralizate au forma juridică a bugetului:

a) bugetul federal, bugetele subiectelor federatiei, bugetele locale;

În aspectul juridic, bugetul apare ca un act juridic, care aprobă planul financiar pentru educația publică-teritorială pentru perioada relevantă. Bugetul ca act juridic autorizează efectuarea diverselor operațiuni bugetare, reglementează activitățile participanților la relațiile juridice bugetare.

Având în vedere bugetul în aspectul juridic, trebuie remarcat faptul că proprietarul resurselor bugetare la nivel federal, regional (Federația) și municipale sunt de stat direct proprii (Federația Rusă, subiectele sale) sau municipii (așezări urbane sau rurale, districte municipale, cartiere urbane sau teritorii interioare ale orașului de importanță federală).

1. 
   administrarea impozitelor care să asigure colectarea obligatorie de impozite, taxe și alte plăți obligatorii la sistemul bugetar;
   
2. 
   împrumut de stat, pe baza plăților voluntare la sistemul bugetar. Aceasta este activitatea statului în obținerea de fonduri de la persoane juridice, indivizi și alte state pe credit (împrumuturi interne și externe). Institutul de Credit de Stat reglementează procedura de eliberare și circulație a valorilor mobiliare de stat și municipale.
   
3. 
   folosirea proprietății de stat și municipale, drepturi de proprietate pentru generarea de venituri (dividende pe titluri de valoare ale societăților pe acțiuni deținute de stat, venituri ale întreprinderilor de stat și municipale, investiții sub formă de contracte de concesiune etc.)
   

1. 
   finanțarea bugetară - livrarea planificată, ținta, gratuită, iremediabilă a mijloacelor bănești din buget;
   
2. 
   creditarea este, de asemenea, o emisiune planificată, țintită, dar rambursabilă și costisitoare a fondurilor bugetare.
   

Bugetul corespunzător și a altor bunuri de stat, nu sunt atribuite întreprinderilor și instituțiilor de stat, constituie trezorerie de stat a Federației Ruse (cuferele guvernului federal), iar trezoreria de stat a Federației Ruse (art. 214 din Codul civil).

Mijloacele bugetului local și alte bunuri municipale care nu sunt atribuite întreprinderilor și instituțiilor municipale constituie trezoreria municipală a localităților urbane, rurale sau alte entități municipale corespunzătoare (articolul 215 din Codul civil al Federației Ruse).

Federația Rusă ca întreg, o entitate constitutivă a Federației sau a unei entități municipale, este chemată să răspundă pentru obligațiile sale numai cu proprietatea care constituie statul lor (municipale).

Regimul juridic al fondurilor descentralizate de stat și municipale este determinat de legislația care reglementează activitatea subiectelor relevante de relații financiare. În același timp, formele de activitate financiară ale statului prin intermediul fondurilor descentralizate se deosebesc prin natura reglementării imperative de stat:

1) finanțele instituțiilor bugetare de stat și municipale

Instituțiile bugetare sunt finanțate pe baza estimărilor. Estimarea este un act financiar și de planificare care determină volumul, direcția țintă și alocarea trimestrială a creditelor care asigură funcționarea instituțiilor și organizațiilor bugetare. Estimarea poate include nu numai partea de cheltuieli, ci și partea de venituri. Alături de credite de la instituțiile finanțate de la buget sunt surse de venit pe care le primesc nu este de la buget și din alte surse (venituri din furnizarea de servicii, contribuții voluntare din partea persoanelor juridice și fizice, și altele.). Alocările bugetare și fondurile extrabugetare formează un fond unic al resurselor financiare ale unei instituții bugetare (cu excepția contribuțiilor voluntare direcționate ale persoanelor juridice și ale persoanelor fizice).

2) finanțarea întreprinderilor de stat și municipale, a întreprinderilor de stat

Finanțele de stat și municipale întreprinderi unitare sunt regulile instituției financiare care reglementează distribuirea profiturilor întreprinderilor unitare de stat și de stat, precum și ordinea de formare, distribuire și utilizare a fondurilor acestor obiecte.

. 3) Finanțele societăților publice ( „Agenția de Asigurare a Depozitelor“, „Rosatom“, „Nanotehnologie“, „Vnesheconombank“, etc.), ca o formă de activitate financiară a statului se caracterizează prin:

A) sunt create pe baza legilor federale individuale pentru fiecare corporație de stat numai pentru rezolvarea problemelor de stat;

B) primesc fonduri din buget pentru a rezolva problemele de stat sub forma de finanțare, complexe de proprietate, acțiuni ale societăților pe acțiuni deschise deținute de stat; Ei desfășoară activități în detrimentul resurselor de stat și financiare acumulate pe baza lor. Statul renunță la veniturile sale neimpozitare ca parte a profitului acestor corporații și îl înlocuiește cu deduceri la fondurile de rezervă ale societății.

V.) sunt organizații non-profit cu drept de proprietate asupra proprietății care le este atribuită, dar sunt obligate să creeze fonduri de rezervă în conformitate cu procedura stabilită de Guvernul Federației Ruse. Ei direcționează toate veniturile de la activitatea antreprenorială la obiectivele statutare.

4) finanțe de stat și municipale în cadrul parteneriatului public-privat:

- investiții de stat sub formă de contracte de concesiune.

5) fondurile descentralizate de asigurare obligatorie)

1. 
   Organele legislative ale puterii de stat (federale, regionale și locale)
   
2. 
   Organele executive ale puterii de stat și ale autonomiei locale: competență generală și specialitate
   

* Statul și municipale de control financiar - este reglementat de norma de drept activități ale autorităților de stat și municipale pentru a verifica operativitatea și veniturilor în fondurile monetare centralizate și descentralizate și eficiența și natura cheltuielilor lor vizate

Tipuri de control financiar public și de stat.

A) În funcție de timpul controlului financiar este împărțit în perioada preliminară, curentă și ulterioară.

Controlul financiar preliminar se efectuează înainte de efectuarea operațiunilor de creare, distribuire și utilizare a fondurilor de fonduri.

Controlul financiar actual se efectuează zilnic în timpul tranzacțiilor financiare. Controlul financiar ulterior se realizează după îndeplinirea operațiunilor financiare privind utilizarea resurselor financiare din fondurile corespunzătoare de resurse bănești.

B) În funcție de entitățile care efectuează control financiar, acestea sunt împărțite în control financiar:

A) organele reprezentative ale puterii de stat

B) organele executive de competență generală și specială

^ Guvernul Federației Ruse (subiectul Federației, administrația locală)

Ministerul Finanțelor este responsabil pentru următoarele servicii federale care exercită control financiar:

1) Serviciul Federației Federale - Serviciul Federației Federale

Autoritățile fiscale și principala sarcină a Serviciului Federației Federale sunt monitorizarea respectării legislației privind impozitele și taxele

1. 
   controlul asupra oportunității și caracterului complet al plății altor plăți obligatorii către bugetele și fondurile extrabugetare de stat (de exemplu, contribuția de asigurare la fondul de pensii)
   
2. 
   controlul producției și al cifrei de afaceri a alcoolului, a alcoolului și a produselor din tutun;
   
3. 
   pentru respectarea legislației valutare ca agenți ai controlului valutar
   
4. 
   efectuarea înregistrării de stat a persoanelor juridice și a întreprinzătorilor individuali
   
5. 
   să participe la cazurile și procedurile de faliment în interesul statului
   

1 Vezi Godme P.M. Dreptul financiar. M. 1978. P.41-42.

Articole similare

• Dreptul financiar (20) - abstract, pagina 1

• Principalele prevederi ale Standardului Internațional de Raportare Financiară

• Consultarea privind drepturile și obligațiile părinților (reprezentanți legali) ai minorilor

Trimiteți-le prietenilor: