Subiectele dreptului administrativ
Obiectul dreptului administrativ este titularul drepturilor și îndatoririlor cu care acesta este înzestrat cu scopul exercitării atribuțiilor în domeniul administrației publice care îi sunt încredințate de legea administrativă.
Subiectele dreptului administrativ pot deveni subiecte de relații juridice administrative, dacă există:
• normele administrative și juridice care prevăd drepturile și obligațiile entității;
• capacitatea administrativă și capacitatea subiectului;
• baza pentru apariția, modificarea și încetarea relației juridice.
Capacitatea administrativă este stabilită și protejată de stat posibilitatea subiectului de a intra în relații administrative și juridice.
Capacitatea administrativă - capacitatea unui subiect de a dobândi drepturi și de a-și crea obligații legale pentru a le realiza în cadrul unor relații administrative și juridice specifice.
Subiectul raporturilor juridice administrative - persoana care, în conformitate cu legislația în vigoare este un membru al conducerii relațiilor reglementate de dreptul administrativ, este înzestrată cu anumite drepturi și obligații în domeniul administrației publice și este în măsură să le pună în aplicare.
Subiectele dreptului administrativ (relațiile administrative și juridice) pot fi individuale și colective.
Subiecte individuale:
• cetățeni ai Federației Ruse;
• cetățeni străini;
• apatrizi.
Discipline colective:
a) organizațiile de stat:
• organele puterii executive (administrația publică);
• întreprinderile de stat, instituțiile și asociațiile acestora;
• subdiviziunile structurale ale organelor puterii executive, înzestrate cu propria lor competență.
b) organizații neguvernamentale:
* asociații obștești (partide, sindicate, mișcări sociale etc.);
* colective de muncă;
* diverse structuri comerciale;
* organisme guvernamentale locale.
Cetățeni ca subiecți ai dreptului administrativ
Printre subiectele dreptului administrativ un loc special este luat de un cetățean. Un cetățean ca subiect al dreptului administrativ este un participant la relațiile publice, acționând ca purtător de drepturi și îndatoriri specifice conținute în acte normative, cu care este înzestrat să-și îndeplinească nevoile vitale, să participe la gestionarea afacerilor societății și a statului. Acest lucru se referă la un cetățean care nu este dotat cu funcții de putere-administrare și care lucrează în organizații sau nu lucrează (un student, un pensionar).
Totalitatea drepturilor, îndatoririlor și responsabilităților unei persoane din dreptul administrativ formează statutul său administrativ și juridic. Statutul administrativ și juridic al cetățenilor Federației Ruse face parte din statutul juridic general stabilit de Constituția Federației Ruse, Legea Federației Ruse "Cu privire la cetățenia Federației Ruse" și alte acte legislative. Statutul administrativ și juridic general al cetățenilor este predeterminat de principiile constituționale și, din acest motiv, este universal și stabil. Manifestările sale sunt diferite și pot fi exprimate cel mai bine cu ajutorul conceptului de statut al speciilor.
Unii cercetători asociază statutul administrativ și juridic al unei persoane cu cetățenie și, pe baza acesteia, disting:
Diferența dintre aceste stări se bazează pe prevederile legii constituționale și administrative. Dacă coincid, există șase diferențe privind ocuparea unui număr de posturi numai de către cetățenii ruși, accesul la secrete de stat, prelungirea obligației militare numai pentru cetățeni, măsuri administrative de răspundere,
Pe baza celor menționate mai sus, statutul juridic și administrativ al cetățeanului rus are actele juridice statutare și a altor de drepturile, îndatoririle și responsabilitățile unui cetățean pentru a asigura participarea sa la guvernare și satisfacerea intereselor publice și private, prin activitatea organelor de stat.
Se poate distinge statutul administrativ-juridic:
≈ comun, de bază pentru sfera sa,
- speciale - anumite tipuri de statut administrativ și juridic care mediază o varietate de comportamente legale ale cetățenilor:
♦ statut administrativ și juridic special al entităților individuale,
♦ statutul membrilor echipelor administrative,
♦ statutul subiecților de tutelă administrativă,
♦ statutul de rezidenți ai teritoriilor cu regim administrativ și juridic special,
♦ statutul subiecților sistemului de autorizare.
Datorită unui astfel de criteriu ca fiind natura activității garantate a cetățenilor, se evidențiază alte tipuri de statut administrativ și juridic.
Statutul administrativ și juridic al unui cetățean include:
- un complex de drepturi și obligații, stabilite de normele dreptului administrativ;
- garantarea realizării acestor drepturi și îndatoriri, inclusiv protecția lor prin lege și mecanismul de protecție de către organele de stat și organele autoguvernării locale.
Actele juridice nu identifică statutul juridic al unei persoane și al unui cetățean al Federației Ruse, deoarece un cetățean are un volum mare de drepturi și obligații datorită faptului că este într-o stare de cetățenie rusă.
Statutul administrativ și juridic al cetățenilor este determinat, în primul rând, de sfera și natura personalității lor administrative, care este formată din capacitatea și capacitatea juridică administrativă.
Capacitatea administrativă a unui cetățean este o ocazie recunoscută din punct de vedere legal de a fi subiect al dreptului administrativ, de a avea drepturi și îndatoriri de natură administrativă și juridică. Devine din momentul nașterii unui cetățean și încetează cu moartea lui.
Capacitatea administrativă a cetățenilor nu poate fi înstrăinată sau transferată. Volumul său variază numai prin lege: ea poate fi limitată temporar, în cazurile și în modul stabilit de către-konodatelstvom, de exemplu, în legătură cu comiterea unor proceduri penale sau administrative, infracțiunea pentru care legea prevede pedepse privative de libertate, privarea de drepturi speciale și alte pravoogranicheny.
Capacitatea administrativă a cetățenilor este baza capacității lor administrative, care este o condiție necesară pentru realizarea acestei capacități juridice.
Capacitatea administrativă - capacitatea unui cetățean de a dobândi prin acțiunile sale, precum și de a-și exercita drepturile și obligațiile prevăzute de normele dreptului administrativ și de a-și asuma răspunderea conform normelor administrative și legale. Apare atunci când un cetățean atinge o anumită vârstă:
• Full-time - de la 18 ani;
• limitată - de la 16 ani;
• parțial - de la 7 ani.
Cu privire la capacitatea administrativă afectează prezența unor cetățeni de anumite boli (boli mintale, demență). Datorită acestor circumstanțe, cetățenii pot fi recunoscuți parțial sau total incompetenți.
Conform Constituției Federației Ruse și legislației bazate pe aceasta, o persoană, o persoană, indiferent de statutul său oficial, public sau de proprietate, naționalitate, religie etc. este în Rusia subiectul dreptului tuturor sucursalelor sale, pentru care baza statutului juridic al individului este consacrată în Constituția Federației Ruse.
Prima, cea mai importantă parte a drepturilor și obligațiilor este statutul juridic al persoanei, persoana ca subiect al dreptului administrativ. Această idee este exprimată în Art. 2 din Constituția Federației Ruse: "O persoană, drepturile și libertățile sale sunt cea mai mare valoare. Recunoașterea, respectarea și protecția drepturilor și libertăților omului și cetățeanului este datoria statului ".
A doua componentă a statutului administrativ și juridic este statutul de cetățean al Federației Ruse, care rezultă din faptul că este cetățean. Ca subiect al dreptului administrativ, fiecare cetățean are propriul statut juridic civil. Acestea sunt normele care definesc drepturile și îndatoririle:
- în activitățile de stat și publice;
- în activitatea economică și de muncă;
- într-o sferă personală sau familială care nu afectează interesele societății.
Cel de-al patrulea element al statutului administrativ și juridic al unui cetățean este numit statut special, care include drepturile și obligațiile pe care cetățenii le dobândesc în mod intenționat, interesul personal de a-și satisface nevoile pur individuale. Aceasta, de exemplu, vânători, șoferi, sportivi etc. Toți primesc un document oficial pentru ocuparea afacerii alese, iar pentru fiecare subiect special se stabilește o serie de drepturi și îndatoriri noi.
Statutul administrativ și juridic al unui cetățean are o serie de caracteristici.
În primul rând, este complexă, complexă și "impregnată" de normele constituționale, civile, financiare și de altă natură, reflectând relația dintre individ și societate, cetățean și stat, individ și colectiv.
În al doilea rând, dispoziții obligatorii conține fie numai dreptul (de exemplu, dreptul cetățenilor de a face apel la cei sau a altor autorități cu propuneri, cereri și reclamații), sau numai taxele (de exemplu, să respecte regulile de circulație), sau drepturile și obligațiile (de exemplu, atunci când se analizează cazurile de încălcare a cetățeanului administrativ are dreptul de a face apel împotriva hotărârii în cauză și are obligația de a plăti în termenul specificat care ia fost aplicată o amendă).
În același timp, Constituția Federației Ruse (Partea 3, articolul 55) stabilește, în cazuri excepționale, posibilitatea de limitare a drepturilor individului prin legea federală, iar normele legale care limitează drepturile individului sunt, de obicei, de natură administrativă și juridică.
Drepturile și îndatoririle cetățenilor în domeniul administrației publice
Drept administrativ afectează în principal exercitarea drepturilor și îndatoririlor omului și cetățeanului, un proces care implică cetățenii interacționează Interac cu structurile administrative, controlul asupra respectării principiului constituțional: „Punerea în aplicare a drepturilor și libertăților omului și cetățeanului nu trebuie să încalce drepturile și libertățile altora "(Articolul 17 din Constituția Federației Ruse).
Drepturile și îndatoririle cetățenilor în domeniul administrației publice pot fi împărțite condiționat în patru blocuri.
Primul este necesar pentru participarea la conducerea afacerilor statului, direct și prin intermediul reprezentanților acestora, precum și prin accesul egal la serviciul public.
Al doilea - pentru punerea lor în aplicare, activitatea activă și asistența puterii executive, este necesară funcționarea organelor guvernamentale.
Al treilea - punerea lor în aplicare necesită organisme executive, funcționari de o varietate de activități funcționale pentru a le proteja, garanții de stat, crearea condițiilor pentru punerea în aplicare practică.
În al patrulea rând - asociate cu participarea cetățenilor la activitățile ramurii executive, de exemplu, ca membri ai avizului științific, tehnic, experți, consilii de coordonare și comisii de lucru inter, inspectori independenți, instructori, experți, etc. compus din membri ai organizațiilor care operează în întregime pe bază de voluntariat - de exemplu, echipe naționale voluntare.
În dreptul administrativ, drepturile cetățenilor sunt împărțite în specii pe diferite motive.
În funcție de mecanismul de implementare, drepturile cetățenilor sunt împărțite în:
= absolute (neconditionate) drepturi - drepturi pe care indivizii sunt pe cont propriu, și entitățile guvernamentale sunt obligate să creeze condiții și nu interferează cu punerea în aplicare a acestora, pentru a le proteja (dreptul la o plângere administrativă, ocuparea forței de muncă, etc ...);
= Drepturi relative - drepturi, pentru implementarea cărora aveți nevoie de un act al organului de stat (ordinea numirii, licența de desfășurare a anumitor activități).
În funcție de gama de persoane cărora le sunt acordate drepturile și baza pentru apariția lor se distinge:
• drepturile generale ale cetățenilor, care se aplică pentru toate industriile și domeniile de administrare (de exemplu, dreptul cetățenilor de a participa la guvernare, dreptul de a contesta acțiunile organelor de stat și funcționari);
• Drepturi speciale - drepturile cetățenilor într-o anumită sferă sau ramură a guvernului (de exemplu, în domeniul economiei, fiecare cetățean are dreptul să desfășoare activități antreprenoriale).
Se disting conținutul următoarelor grupuri de drepturi:
• dreptul de a participa la administrația publică (dreptul la serviciu public, propunerea, primirea documentelor necesare, suprimarea actelor ilegale etc.);
• dreptul de participare la stat, asistență, asistență din partea organizațiilor competente (obținerea organizatorică, tehnică, sanitară și epidemiologică, asistență medicală etc.);
• dreptul la protecție (principalele forme de exercitare a dreptului la apărare sunt: plângerea administrativă, reclamația, protecția în procedurile administrativ-jurisdicționale, dreptul de a ajuta organizațiile non-statale).
În funcție de gradul de posibilitate de implementare, atribuțiile administrative și legale ale cetățenilor sunt împărțite în:
• Absolute - sunt atribuite tuturor și nu depind de circumstanțe specifice (de exemplu, respectarea legilor, plata impozitelor stabilite etc.);
• Relativ - provin din acțiuni legale care vizează dobândirea drepturilor și folosirea acestora (îndatoririle proprietarului mașinii - plata impozitelor care intră în fondurile rutiere etc.)
Cetățenii Federației Ruse, care au drepturi, îndeplinesc în același timp îndatoririle. Constituția rusă le atribuie următoarele atribuții: să respecte Constituția și legile Federației Ruse, să plătească impozitele și taxele stabilite prin lege, pentru a conserva natura și mediul înconjurător, și de îngrijire pentru resurse naturale, a proteja patria, și altele.
Nerespectarea obligațiilor cetățenilor, evitarea îndeplinirii lor, abuzul față de drepturile lor implică posibilitatea aplicării măsurilor legale. Comportamentul ilegal este o infracțiune administrativă. În caz de abatere, un cetățean este obligat să sufere consecințe nefaste ale naturii personale sau materiale.
Realizând statutul lor juridic în domeniul administrației publice, cetățenii intră într-o mare varietate de relații juridice administrative. Ele apar, se schimbă sau se opresc:
♦ privind realizarea de către cetățeni a drepturilor lor (dreptul de a se înscrie într-o instituție de învățământ superior);
♦ în legătură cu îndeplinirea îndatoririlor impuse cetățenilor (obligația cetățeanului de a supune controlul tehnic autovehiculului care îi aparține);
♦ se referă la încălcări ale organelor de stat și a autonomiei locale și funcționari ai drepturilor și intereselor legitime ale cetățenilor (de exemplu, refuzul fără motive suficiente pentru a elibera un pașaport);
♦ privind încălcarea de către cetățeni a obligațiilor administrative și legale care implică răspunderea pentru infracțiuni administrative sau infracțiuni disciplinare.
Cetățenii își realizează drepturile și obligațiile prin următoarele acțiuni legale: utilizarea efectivă a drepturilor; dobândirea drepturilor legale; protecția drepturilor încălcate.
Articole similare
Trimiteți-le prietenilor: