Principala problemă care apare atunci când se analizează fenomenul de birocrație este ambiguitatea acestui termen. Birocrația (literalmente - dominația biroului, de la biroul francez - birou, birou și ... "cratering" - putere). Prin urmare, termenul "birocraț", adică un angajat al anumitor părți ale aparatului de stat, un funcționar.
Principalele caracteristici ale birocrației:
- birocrația se poate referi nu numai la guvern, ci și la autoritățile din orice organizație publică (de exemplu, în partid);
- birocrația poate exista doar într-o situație în care subiectul și obiectul puterii sunt împărțite, înstrăinate unele de altele. Aceasta este baza obiectivă a birocrației. Aceasta înseamnă că neconcordanța reală dintre subiect și obiect al puterii, separarea lor determină în mod obiectiv discrepanța (inconsecvența) intereselor lor. Aceasta conține pericolul ca entitatea aflată la guvernare să se îndrepte spre guvern în favoarea sa, folosindu-l pentru a satisface interesele sistemului energetic și a membrilor săi. Aceasta este tocmai esența birocrației, esența ei.
Cum se corelează noțiunile de "birocrație" și "birocrație"?
Din această perspectivă, birocrația - un set de proprietăți, calități, caracteristici care caracterizează sistemele de gestionare a energiei organizate birocratic. Birocrația, ca fenomen, care include, de asemenea, un set de caracteristici negative cunoscute autorităților de aplicare inerente și altele. În acest sens, birocrația inerentă în ignorarea intereselor cetățenilor, neglijarea interesului public, esprit de corps (lupta pentru onoarea uniformei), protecționismul, numirea nu pe baza profesionalismului , cunoștințe și experiență, dar pe bază de prietenie, devoțiune personală. Se pare că există un stil birocratic negativ special al activității birocraților.
Birocrația poate fi inerentă oricărui nivel al puterii de stat: un funcționar, un organism de stat, statul în ansamblu. În același timp, birocrația este un fenomen dinamic, supus transformării.
În mecanismul statului, diferite sisteme ale organelor guvernamentale sunt supuse diferitelor grade de birocrație.
Acest indicator este asociat în primul rând cu aparatul birocratic profesionist, managerial al statului, care este în mare măsură închis pentru societate. După cum vedem, organele reprezentative ale puterii de stat, formate prin mijloace democratice, sunt mai controlate de societate și mai puțin supuse birocratizării. În același timp, aici au loc și manifestări birocratice: orientarea deputaților spre interesele lor personale sau birocratice ale parlamentului, "împingerea" facturilor acceptabile unui grup îngust de persoane (legi "personalizate") etc.
Mai ales periculoasă este birocratizarea organelor jurisdicționale ale statului (organele de drept). Faptul că ei folosesc cele mai acute metode ale puterii de stat pot afecta în mod semnificativ interesele oamenilor. Există fapte cunoscute când a fost descoperită nevinovăția oamenilor, la care organele chemate să administreze justiția au pronunțat sentințe dure. Concluzia este că în activitățile lor au luat în considerare în primul rând interesele birocratice ale sistemului lor și, desigur, interesele persoanelor care funcționează în acest sistem. Sarcina societății este de a subordona birocrația statală cu proprietățile "birocrației" la normele juridice și morale, adică să-i încurajeze să servească intereselor societății, mai degrabă decât să-și asume interesele birocratice de grup.
Corupția. Întrebările legate de corupție în guvern sunt, de asemenea, legate de problemele birocrației. În traducerea din latină, "corupție" înseamnă corupție, "declin", "seducție". În Marea Lege dicționar „corupție“ este definit ca un fenomen social periculos în politică sau administrație publică, reflectată în utilizarea deliberată a autorităților statutul lor oficial pentru primirea ilegală a beneficiilor de proprietate sau non-proprietate sau avantaje sub orice formă, precum și luare de mită de astfel de persoane.
În Federația Rusă, corupția este, de fapt, un concept colectiv, definind infracțiuni de un fel foarte diferit - de la legea disciplinară la cea penală. Normele anti-corupție ale Codului Penal al Federației Ruse sunt, în primul rând, norme privind contravențiile: abuzul de puteri oficiale, abuzul de serviciu, obținerea și darea de mită și falsificarea.
În literatura juridică se disting următoarele tipuri de corupție:
- corupția în guvern;
- corupția în organele judiciare, de aplicare a legii și de supraveghere;
Printre cauzele principale ale corupției se numără următoarele:
1) creșterea corupției se datorează naturii tranzitorii a statului modern rus, predominanța noilor valori morale în mediul filistin, al cărei centru este cultul prosperității și îmbogățirii personale;
2) imperfecțiunea legislației și a reglementării legale. Prezența deficiențelor și lacunelor din legile și regulamentele care creează premise pentru diverse abuzuri de corupție. Absența actelor legislative de reglementare directă permite oficialilor să interpreteze legea în favoarea lor pe baza unor acte normative intradepartamentale sau să ia decizii arbitrare;
3) există alte deficiențe ale legilor și ale actelor subordonate care contribuie la manifestarea abuzurilor de către funcționari. Printre acestea: oportunitățile largi de elaborare a regulilor departamentale și locale, absența interdicțiilor și restricțiilor detaliate pentru angajații de stat și municipali în exercitarea atribuțiilor lor, controlul, inclusiv publicul, pentru activitățile organelor guvernamentale;
4) Lipsa unor mecanisme transparente și reglementate legal de substituție și de numire a angajaților de stat și municipale, precum și lipsa reglementării legale a cerințelor și condițiilor care trebuie îndeplinite de către angajați, studiul inadecvat de biografii ale candidaților pentru funcția;
5) un grad ridicat de apropiere de activitatea agențiilor guvernamentale, un sistem ascuns de raportare, lipsa de transparență în sistemul de legiferare (în special legiferarea subordonată). Adesea, cetățenii și organizațiile nu au posibilitatea de a se familiariza liber cu aceste documente, ceea ce creează un teren fertil pentru arbitrajul funcționarilor;
6) ineficiența, până recent, a măsurilor anticorupție și a măsurilor de responsabilitate pentru infracțiunile săvârșite. Se știe că majoritatea angajaților structurilor inferioare de execuție au fost aduse în fața justiției, în timp ce stratul superior, în care corupția era larg răspândită, era deseori mai des în statutul său anterior.
Deci, corupția a dobândit caracteristici rezistente, începe să amenințe statul de drept, democrația, drepturile omului, principiile egalității și justiției, descurajează concurența, amenință stabilitatea instituțiilor democratice și fundamentele morale ale societății. Aparent,, sistemul public puternic numai într-adevăr de putere în stat, este capabil de a deveni „contragreutatea“, care ar putea paraliza controlul corupției, „conține“ manifestări ale birocrației. [36]
Controlați întrebările pe această temă
1.Ce înseamnă termenul "mecanism de stat"? Denumiți caracteristicile sale.
2. Cum se referă conceptul de "mecanism de stat" și "aparat de stat"?
3. Ce loc ocupă aparatul de stat în mașinile de stat?
4. Formularea definiției unei autorități publice. Denumiți semnele sale.
5. să dezvăluie sensul noțiunilor de "competență" și "autoritate publică" ale autorității publice.
6. Care sunt tipurile de organe de stat din Rusia modernă?
8. Ce înseamnă noțiunea de "birocrație" și "corupție" în aparatul de stat?
9. Care sunt principalele cauze ale corupției în Rusia modernă?
Articole similare
-
Prevenirea corupției și a tipurilor de răspundere aplicate funcționarilor - stadopedia
-
Metodologia generală pentru pregătirea lecției de istorie - stadopedie
Trimiteți-le prietenilor: