Aparatul de stat al Federației Ruse

Aparatul de stat este o parte a mecanismului statului, care este un set de organe de stat dotate cu putere de a exercita puterea de stat.

Să ne imaginăm structura aparatului de stat pe exemplul Federației Ruse.

Capitolul 3. Birocrația și birocrația în mecanismul statului.

Traducerea literală a cuvântului birocrație din franceză și greacă înseamnă dominarea chancery. Principala caracteristică a birocrației și a birocraților (o persoană aparținând birocrației, adică a biroului), în special formalismul. Formalismul, care duce la o aderare clară la lege, este un formalism pozitiv. Prin urmare, birocrația, ca serviciu public necesar în mod obiectiv, într-o anumită măsură trebuie să fie o societate tolerantă.

Conceptul de "birocrație" poate fi văzut din trei poziții:

· Concentrarea în scopuri egoiste a unor pârghii reale de putere în mâinile angajaților unui aparat specializat;

· Ca sistem birocratic de control și administrare a hardware-ului;

· Cum să gestionați stilul.

Există două abordări principale pentru înțelegerea birocrației. Una dintre ele este legată de numele faimosului sociolog german german Max Weber (1864-1920), a cărui activitate a lăsat o urmă notabilă în teoria managementului. În această abordare, termenul "birocrație" se referă la un sistem de management organizat rațional, în care cazurile sunt tratate de către angajații competenți la nivelul profesional adecvat, cu respectarea strictă a legilor și a altor reguli. Într-o altă abordare, birocrația este evaluată negativ și este văzută ca un fenomen social extrem de nedorit. Și ca întotdeauna în astfel de cazuri există și oa treia poziție, când în birocrație ei văd un fenomen care este necesar pentru societate, dar care are părțile sale rele. În acest caz, încercați uneori să se facă distincția între părți „bune“ și „rele“ ale acestui fenomen, pe baza de a distinge cuvântul „birocrației“ și „birocrației“: birocrația - acest lucru este bun, dar birocrația - este rău.

Pericolul rezistenței birocratice la reforme constă în posibilitățile ample ale birocrației de a împiedica procesul de transformare democratică în orice societate.

Evident, nucleul sistemului de valori birocratice formează o carieră, gândindu-se că toate gândurile și așteptările sunt comparate, statutul și prestigiul angajatului sunt strâns legate. Un alt element important al sistemului de valori birocratice este autoidentificarea angajatului cu organizarea, serviciul organizației ca mijloc de a-și obține propriul profit.

Birocrația este o relație socială inerentă sferei guvernării și se formează între structurile administrative și masele populației.

Principala contradicție a managementului:

Birocrația poate fi definită ca o (în esență, parazitare) relația antidemocratic socială, care reproduc în gestionarea pe baza unui monopol asupra exercitării înstrăinați de masele de funcții de putere.

Astfel, birocrația include următoarele componente:

· Creșterea politică - excesivă și iresponsabilitatea executivului;

· Înlocuirea organizatorico-clericală a formularului;

· În deformarea morală și psihologică - birocratică a conștiinței.

Birocrația este imanent existent în sistemul nostru administrativ-comandă, care se bazează pe prezumția atotputerniciei guvernului, aparent capabil să rezolve orice problemă politică, economică, ideologică, în cazul în care se ia decizia în timp util și aplicate în mod corespunzător. Prin urmare, hiperbolizarea rolului structurilor administrative, excluzând posibilitatea controlului asupra acestora de către societatea civilă și transformarea inevitabilă a birocrației într-un fenomen total.

ierarhia birocratica generează dăunătoare pentru a gestiona contradicția între aspirație și realitate în evaluarea realității obiective, și, în consecință, între cuvinte și fapte, care, la rândul său, este una dintre cele mai importante caracteristici ale birocrației în sistemul de relații sociale.

În aparatul de gestionare există pierderi de eficiență din cauza inconsecvenței, fragmentării elementelor sale. Funcționarii individuali - "roțile" unei mașini uriașe de control, sunt în mod obiectiv în imposibilitatea de a realiza obiectivele, sarcinile și scările întregului. În aceste condiții, sistemul poate funcționa numai pe baza unor instrucțiuni detaliate care determină competența acestui sau acelui oficial. Sistemul de instrucțiuni presupune inițial acțiunile limitate ale unui funcționar prin anumite cadre. Prin urmare, conservatorismul birocratic este cea mai importantă manifestare a contradicțiilor guvernării.

Deoarece instrucțiunile sunt create pe baza unui precedent, documentele care reflectă experiența umană din trecut devin pentru birocrați singura măsură universală în care afacerile actuale sunt ajustate. Prin urmare, chiar și o realitate clară, ca într-o zi, pare să fie iluzorie față de realitate, asumată în acte.

Derivații contradicțiilor de mai sus sunt caracteristici care caracterizează birocrația drept incompetență și fetișism de hârtie.

Una dintre trăsăturile semnificative ale birocrației este dorința de monopol al puterii și al managementului

Prin urmare, una dintre problemele relațiilor inegale dintre politică și birocrație ar trebui să fie principiul: birocrația este un instrument în mâinile politicii. În același timp, acest lucru nu rezolvă problema principală - raționalizarea birocratică a multor sfere ale vieții limitează brusc auto-realizarea și identitatea de sine a individului. Proliferarea birocrației a periclitat principala virtuozitate a activității birocratice, adică eficacitatea ei. O tendință din ce în ce mai accentuată spre centralizare a dus la o creștere a structurii ierarhice a statului, rolul organismelor centrale a crescut, iar inițiativa pe teren a fost constrânsă. Statul sa confruntat cu o dilemă: absența unei ierarhii conduce la pierderea coordonării, iar ierarhia prea rigidă înseamnă o pierdere a eficienței.

Este necesar să se facă distincția între conceptele de birocrație și birocrație. Dacă birocrația este un strat de oameni care operează profesional în sferele publice și private, atunci birocrația este un egoism colectiv manifestat de unii angajați ai aparatului administrativ. Principalele caracteristici ale birocrației exprimate în caracteristici, cum ar fi neglijarea oamenilor, dorința de a ieși din controlul socio-lea, opera sub un văl de secret, pentru a crea condițiile limitărilor castă și altele.

În mod obișnuit, încercările de a pune capăt birocrației conduc la o creștere și mai mare a birocrației și adesea mărturisesc incapacitatea celor aflați la putere de a rezolva problemele de gestionare.

Printre principalele căi de combatere a birocrației: 1) reducerea semnificativă a aparatului administrativ, curățarea aparatului de la demnitari și conducătorii incompetenți; 2) asigurarea selectivității reale, a înlocuirii, a publicității, a controlului de dedesubt; 3) creșterea nivelului culturii politice a populației pentru impactul său real asupra puterii de stat existente. Având în vedere procesul de extindere a activităților administrative și creșterea acumulării de putere de către birocrație, controlul asupra activităților instituțiilor devine problema determinantă. În acest caz, se utilizează atât controlul extern, cât și cel intern.

Controlul intern este integrat în structura instituțiilor. Înalții funcționari monitorizează activitățile inferior, iar inspectorii și inspectorii controlează aparatul birocratic. În același timp, se efectuează audituri interne, verificări la fața locului, rapoarte etc. În sistemul de control extern, primul este legiuitorul, care în acte legislative determină măsurile și restricțiile de control, limitele controlului extern asupra fiecărei instituții. În multe țări, conceptul de "ombudsman" este utilizat în sistemul de control extern. Ombudsmanul nu este doar un reprezentant parlamentar pentru protecția drepturilor omului, dar, de asemenea, un ofițer special, care este independent și imparțial, pentru a asculta plângerile din partea angajaților și să prezinte recomandările sale pentru a rezolva problemele litigioase.

În conștiința de masă, oficialul este inseparabil de mită, de tot felul de exproprieri. Corupția minoră, așa-numitele cadouri și daruri, nu sunt adesea văzute de societate, ele sunt privite ca ceva tradițional, familiar în anumite sfere.

Astfel, relația dintre birocrație și corupție se află în sistemul relațiilor dintre un funcționar guvernamental și oamenii care îi deservesc. Aceste relații sunt adesea corupte în natură, datorită formalităților și particularităților lor.

Articole similare

• Tratamentul prostatitei și adenomului pe mașina termex israeliană

• Birocrația și corupția în aparatul de stat - stadopedia

• Instituția regională de îngrijire a sănătății este centrala din Safonovo

Trimiteți-le prietenilor: