Curs 1.1. Proprietatea de stat și municipală: concept, compoziție, obiect și obiect al managementului
1.1.1. Conceptul de proprietate, drepturi de proprietate
Orice societate în fiecare etapă a dezvoltării sale istorice are un anumit set de bogăție materială, care în cadrul unui stat individual își formează bogăția națională. Pentru a-și satisface nevoile, membrii societății (cetățeni, instituții sociale) intră în mod constant în relații legate de înstrăinarea, însușirea și utilizarea unei anumite părți izolate a bogăției naționale. Acest proces trece prin diferite forme în dezvoltarea sa istorică, dobândind forma cea mai dezvoltată de proprietate.
Se atrage atenția asupra faptului că proprietatea este de neconceput nu numai fără atitudinea proprietarului față de lucrurile ca atare, dar, de asemenea, fără a ține cont toți ceilalți membri ai societății la acest lucru ca un străin și, în plus, ca și sub autoritatea suverană a persoanei. Astfel, proprietatea este o relație socială.
relația dintre individ, grup sau comunitate de oameni (subiect), pe de o parte, precum și orice substanță, un material și moral mondial (obiect), pe de altă parte, constă în permanentă sau temporară, parțială sau totală alienare, atribuirea și utilizarea obiectului de către subiect.
dreptul la proprietate privată, în sensul obiectiv - este un set de norme juridice care definesc și protejează bogăția care aparțin subiecte specifice, inclusiv pentru a determina motivele și condițiile de suspendare și au un astfel de drept în ceea ce privește aceste produse. Astfel de norme juridice creează împreună o instituție adecvată a drepturilor de proprietate. Deoarece aceste norme au o origine civilă, aceasta oferă suficiente motive pentru recunoașterea instituției drepturilor de proprietate de către instituția de drept privat. Alte relații asupra proprietății pot fi, de asemenea, supuse protecției sau protecției.
Dreptul de proprietate, în sensul subiectiv - este asigurat și garantat prin lege dreptul la un anumit subiect (proprietar) la deținerea, utilizarea, eliminarea, și alte capacitate juridică în ceea ce privește proprietatea care îi aparțin, la discreția sa și în orice scop, cu excepția cazului în care legea prevede altfel. Astfel, dreptul de proprietate subiectivă, ca orice alt drept subiectiv, determină măsura comportamentului proprietarului în raport cu proprietatea care îi aparține. Proprietatea subiectivă este absolută.
Subiectul proprietății este partea activă a relațiilor de proprietate, care are posibilitatea și dreptul de a deține un obiect de proprietate. În același timp, ar trebui să se menționeze imediat că subiectul raporturilor de proprietate și proprietarul nu pot coincide într-o singură persoană. În Codul civil al Federației Ruse în vigoare în prezent, posibilele subiecte ale drepturilor de proprietate sunt definite după cum urmează: cetățeni, persoane juridice, Federația Rusă, entități constitutive ale Federației Ruse, entități municipale. În același timp, există o limitare a posibilității administrării directe a proprietății (participarea la relațiile de proprietate) într-o serie de cazuri prevăzute de lege: persoane incompetente (minori, retardați mintal etc.). În alte țări ale lumii, aceste restricții se pot schimba, de exemplu, din cauza discrepanței dintre vârsta recunoscută ca începutul perioadei de adult. În unele state, orice daredevils, inclusiv animale domestice, sunt recunoscuți ca proprietari, în timp ce în Federația Rusă aceștia din urmă acționează ca obiecte de proprietate.
Obiectul proprietății este partea pasivă a relațiilor de proprietate sub forma obiectelor de natură, proprietate, substanță, informații, valori spirituale și intelectuale. O condiție obligatorie pentru proprietate ar trebui să fie posibilitatea de a stabili limitele exacte. În caz contrar, apariția drepturilor de proprietate și asigurarea juridică a acestora este imposibilă. Astfel, obiectul de proprietate este o parte izolată organizațional din averea națională, atribuită în mod legal unui anumit proprietar sau grup de proprietari.
În rolul obiectului de proprietate poate acționa: un lucru separat; agregate de proprietate; complex de proprietate; teren, apă sau teren de pădure; un depozit de minerale; spațiul aerian; interval de frecvență; detașată în proprietatea comună
În conformitate cu art. 8 din Constituția Federației Ruse în Federația Rusă, sunt recunoscute și protejate și forme private, de stat, municipale și alte forme de proprietate.
Istoricii dreptului disting două tradiții principale în înțelegerea drepturilor de proprietate - continentală și anglo-saxonă. Primul a considerat necesar să se concentreze toate drepturile de proprietate asupra obiectului în mâinile unui proprietar (proprietar), considerând cazurile de dispersie a puterilor între mai multe persoane ca un trecut feudal. Înfățișarea sa clasică a fost Codul lui Napoleon, unde proprietatea privată a fost proclamată nu numai "sacră și inviolabilă", ci și "nelimitată și indivizibilă". În schimb, tradiția juridică anglo-saxonă a păstrat multe instituții ale legii feudale, permițând, în special, posibilitatea fragmentării proprietății în orice obiecte (la autoritatea mai multor persoane). Dacă tradiția continentală a reprezentat dreptul de proprietate ca ceva indivizibil, atunci tradiția anglo-saxonă este un set de puteri parțiale.
Fără îndoială, a doua tradiție este mai flexibilă și mai realistă. Ca urmare, tradiția anglo-saxonă este acum predominantă și este considerată ca bază pentru codificarea dreptului la nivel internațional. Experții observă că flexibilitatea sa inerentă
Regimul curat al proprietății private implică faptul că proprietarul este înzestrat cu un pachet de puteri complet și exhaustiv și că este protejat în mod fiabil de interferența cuiva. O definiție liberală "deplină" a dreptului de proprietate privată a fost propusă de avocatul englez A. Honoré. Cuprinde 11 elemente: 1) dreptul de posesie (control fizic exclusiv asupra acestui lucru); 2) dreptul de utilizare; 3) dreptul de conducere; 4) dreptul la venit (cu alte cuvinte - dreptul de a ceda rezultatul utilizării proprietății); 5) dreptul la "valoarea capitalului", care presupune dreptul de a înstrăina, consuma,
schimbarea sau distrugerea lucrurilor; 6) dreptul la securitate (protecția proprietății); 7) dreptul de a transfera lucrurile prin moștenire sau prin voință; 8) nedefinit; 9) datoria de a nu utiliza lucrul dăunător altora; 10) răspunderea sub forma colectării (posibilitatea de înstrăinare obligatorie a bunului pentru plata datoriilor); 11) caracterul rezidual, și anume așteptarea unei retrimiteri "naturale" a competențelor încredințate cuiva după expirarea perioadei de transfer sau în cazul pierderii puterii din orice alt motiv.
În conformitate cu legea rusă, proprietatea include o triadă de puteri de a deține, utiliza și dispune de proprietate.
Proprietatea reflectă faptul că deținerea reală a oricărei proprietăți. Este un drept nominal sau o posibilitate practică de a folosi proprietatea, o caracteristică statică a relațiilor de proprietate.
Esența utilizării constă în extragerea proprietăților utile de la posesia proprietății, aplicarea acesteia în conformitate cu numirea la cererea proprietarului.
Ordinul este posibilitatea de a vinde proprietatea în orice mod, până la distrugerea acesteia.
Triada prezentată de puteri nu este o practică general acceptată la nivel mondial. În multe țări ale lumii, puterile legale prezentate sunt împărțite în părți componente.
Dreptul de proprietate în unele cazuri poate fi limitat. Restricțiile drepturilor de proprietate, precum și alte drepturi civile pot fi impuse numai prin lege federală și numai în măsura în care este necesar pentru protejarea ordinii constituționale, moralitatea, sănătatea, drepturile și interesele legitime ale altor persoane, apărare națională
securitatea statului, protecția vieții și sănătății oamenilor, protecția naturii
și valorile culturale. Restricțiile privind drepturile de proprietate conținute în alte acte juridice sunt ilegale și nu sunt executorii.
În anumite cazuri, restricțiile privind drepturile de proprietate sunt de natură specială, datorită regimului juridic special al proprietății (terenul, resursele minerale, armele etc. pot fi retrase în totalitate sau parțial din circulație).
Limitele exercitării propriului drept de proprietate ar trebui să se distingă de limitarea gamei de acțiuni pe care proprietarul le poate efectua. În special, o serie de interdicții privind acțiunile proprietarului apar din incendii, sanitare și alte reguli. La evaluarea legalității restricțiilor privind acțiunile, precum și a acțiunilor proprietarului, al doilea criteriu obligatoriu prevăzut la art. 209 din Codul Civil al Federației Ruse - dacă (ar putea fi) au fost încălcate drepturile și interesele protejate legal ale altora.
Motive pentru încetarea dreptului
proprietățile sunt, de asemenea, determinate
confiscarea obligatorie a bunurilor de la proprietar. Este important să cunoaștem, printre altele, înțelegerea responsabilităților și a limitelor puterilor organelor autoguvernării locale care acționează în numele municipalității în delimitarea și redistribuirea proprietății municipale între nivelurile autorității publice.
Dreptul de proprietate se încheie atunci când proprietarul își înstrăinează proprietatea asupra altor persoane, refuzul proprietarului de a deține proprietatea, distrugerea sau distrugerea proprietății și pierderea dreptului de proprietate asupra proprietății în alte cazuri prevăzute de lege. Prin decizia proprietarului, în modul prevăzut de legile privind privatizarea, proprietatea în proprietatea municipală este înstrăinată în proprietatea cetățenilor și a persoanelor juridice (privatizare).
Renunțarea forțată de la proprietarul proprietății nu este permisă, cu excepția cazurilor în care, pentru motivele prevăzute de lege (în ceea ce privește entitățile municipale):
- blocarea proprietății pentru datorii;
- înstrăinarea (compensată) a proprietății, care, în virtutea legii, nu poate face parte din această persoană;
- înstrăinarea (plătită) a bunurilor imobile în legătură cu confiscarea
- răscumpărarea unor proprietăți culturale care nu sunt conținute în mod eficient;
- plata valorii unei acțiuni în dreptul de proprietate comună
imposibilitatea de a obține o cotă în natură.
Pentru proprietarii privați au fost stabilite alte cazuri de confiscare obligatorie a bunurilor.
Clasificarea tipurilor de proprietate.
În forma de proprietate ar trebui să fie înțeleasă ca relații de proprietate reglementate din punct de vedere juridic, care caracterizează asigurarea de proprietate pentru un anumit proprietar pe dreptul de proprietate. Putem distinge următoarele tipuri principale de proprietăți: publice, private și mixte.
În structura relațiilor de proprietate publice distinge de stat (federal), municipale, colective (fermă colectivă, comunitate, Artel) și asociativă (acționar și separat). În Federația Rusă, toate formele de proprietate publică de mai sus există într-o formă sau alta.
Varietățile de proprietate privată sunt: cooperare, individuală și personală.
O formă mixtă de proprietate implică participarea unei persoane fizice sau juridice, pe de o parte, și a unui organism public
1 Reforma administrației locale prevede restricționarea tipurilor de proprietăți situate
în proprietatea municipală, dar Codul civil al Federației Ruse prevede o situație inversă - indicarea directă a proprietății care nu poate aparține acestei persoane în virtutea legii.
2 În ceea ce privește proprietatea municipală, este posibilă retragerea terenurilor pentru stat
nevoi sau din cauza utilizării necorespunzătoare a terenului.
Clasificarea formelor de proprietate poate fi efectuată pe baza caracteristicilor fizice de bază:
- bunuri imobile (imobiliare, imobiliare) - teren, subsol, corpurile de apă izolate și tot ceea ce este ferm conectat la sol (adică, obiecte, mutați-le fără daune disproporționate în raport cu scopul lor, inclusiv păduri, clădiri și construcții) precum și navele aeriene și maritime supuse înregistrării federale, navelor de navigație interioară, obiecte spațiale și alte bunuri;
- bunuri mobile - bunuri imobile, inclusiv bani și valori mobiliare;
- rezultatele activității intelectuale, inclusiv drepturile exclusive asupra acestora (proprietatea intelectuală);
Pentru a gestiona proprietatea în economie pot fi clasificate după caracteristicile industriei:
- infrastructuri de infrastructură care sunt incluse într-un anumit sector economic și au caracteristici specifice ale industriei, cum ar fi liniile electrice, căile ferate, transportul prin conducte etc .;
- Alte proprietăți în structura industriilor: complex de combustibil și energie, transport și comunicații, complex agrar și industrial
În ceea ce privește formele de proprietate prezentate, există modalități speciale de a gestiona și restrânge drepturile de proprietate.
Dacă este posibil să se obțină un venit sau un echivalent monetar pentru bunurile imobiliare, este posibilă clasificarea nivelului de lichiditate:
- obiecte de proprietate reduse (lichide) (acțiuni de stat ale întreprinderilor care nu sunt capabile să genereze venituri într-o economie de piață);
- stabilitate, proprietate cu risc mediu;
- obiecte imobiliare foarte lichide (obiecte imobile, acțiuni ale companiilor, a căror lichiditate pe piață este cea mai mare).
Articole similare
Trimiteți-le prietenilor: